В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2008 года N 629-З-IV «О республиканском бюджете на 2009 год» (САЗ 08-51) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 марта 2009 года N 680-ЗИД-IV (САЗ 09-13), от 14 апреля 2009 года N 725-ЗИД-IV (САЗ 09-16), от 23 апреля 2009 года N 01-ЗИД-IV (САЗ 09-17), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (CАЗ 09-17), от 3 июня 2009 года N 761-ЗИ-IV (САЗ 09-23), от 3 июня 2009 года N 762-ЗИД-IV (САЗ 09-23), от 6 июля 2009 года N 798-ЗИ-IV (САЗ 09-28), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 188 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2008 года N 314 (САЗ 08-21), от 16 сентября 2008 года N 591 (САЗ 08-37), от 3 марта 2009 года N 142 (САЗ 09-10), от 22 апреля 2009 года N 267 (САЗ 09-17), Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года N 2414 «Об утверждении Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-18), постановляю:

1. Утвердить Временное положение о порядке использования бюджетных средств, предусмотренных на цели платы за обучение студентов, обучающихся на платной основе в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Министру просвещения Приднестровской Молдавской Республики и ректору государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Приднестровский государственный университет им. Т. Г. Шевченко» взять под контроль работу, связанную с использованием бюджетных средств, предусмотренных на плату за обучение студентов, обучающихся на платной основе в государственных организациях профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

Президент

Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 августа 2009 года № 554

1. Настоящим Временным положением (далее — Положение) устанавливается порядок использования денежных средств, запланированных в республиканском бюджете на 2009 год на цели платы за обучение студентов, обучающихся на платной основе в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики.

2. Предоставление помощи из республиканского бюджета в виде трансфертов отдельным категориям граждан направлено на сохранение качественного потенциала студентов организаций профессионального образования при эффективном распределении запланированных средств среди наиболее нуждающихся категорий обучающихся, являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики и получающих первое образование данного уровня по дневной форме обучения.

3. Данные трансфертные выплаты являются единовременными и предоставляются при оплате за обучение в первом семестре 2009-2010 учебного года.

4. Трансфертные выплаты осуществляются в размере 40 процентов годовой суммы оплаты за обучение в организации профессионального образования.

5. Трансфертные выплаты за обучение на платной основе в государственных организациях профессионального образования предоставляются студентам, родители (попечители, опекуны) которых являются:

а) гражданами (один из родителей), зарегистрированными в качестве безработных в центрах занятости населения (в течение не менее трёх месяцев к моменту предоставления документов на выплату);

б) инвалидами (I или II группы — один из родителей);

в) одинокими родителями (попечителями, опекунами), в том числе и в случае если один из родителей умер (кроме родителей, находящихся в разводе).

6. Для получения трансфертной выплаты в обязательном порядке должны быть предоставлены документы, подтверждающие данное право:

а) справка о составе семьи;

б) справка из Центра занятости населения (для безработных родителей (попечителей, опекунов);

в) документ, подтверждающий инвалидность (для родителей (попечителей, опекунов) — инвалидов);

г) копия свидетельства о смерти родителя;

д) документ, подтверждающий статус одинокого родителя;

е) документ о гражданстве Приднестровской Молдавской Республики и другие необходимые документы.

7. Инициатива на получение трансфертной выплаты принадлежит обучающемуся.

8. Трансфертная выплата предоставляется студенту на основании заявления. Заявление на имя руководителя организации образования и документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, подаются с 1 сентября по 1 октября 2009 года.

9. Для рассмотрения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, при организации образования создаётся специальная комиссия, состав которой определяется руководителем данной организации.

10. В срок до 15 октября 2009 года специальная комиссия предоставляет на утверждение руководителю организации образования списки получателей трансфертных выплат с указанием конкретных сумм, выделяемых каждому студенту-получателю этих выплат, и оснований принятых решений.

Руководитель организации профессионального образования на основании решения специальной комиссии издает приказ, в котором указываются фамилии студентов-получателей, основания и суммы выплат каждому получателю, а также другая информация, необходимая для осуществления выплат.

В случае необходимости, при наличии неиспользованных средств на трансфертные выплаты, комиссия имеет право на рассмотрение документов студентов-претендентов на получение выплат, обратившихся за выплатой после 1 октября 2009 года.

11. Финансирование государственных организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики на цели оплаты за обучение студентов, обучающихся на платной основе, осуществляется на текущие бюджетные счета организаций по статье 130660 «Прочие трансферты населению» на основании приказа, изданного руководителем организации образования в пределах суммы средств республиканского бюджета, предусмотренной в Законе Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2009 год».

12. Средства, указанные в пункте 11 настоящего Положения, полученные на текущие бюджетные счета, выплачиваются студентам-получателям через кассы организаций профессионального образования в виде трансфертов населению. При этом одновременно производится внесение этих сумм в виде оплаты за обучение студентов на очередной учебный год.

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях совершенствования системы бюджетного финансирования профессионального образования и закрепления кадров в народно-хозяйственном комплексе Приднестровской Молдавской Республики постановляю:

1. Ввести в действие с 2010-2011 учебного года эксперимент по переводу организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики на финансирование из республиканского бюджета по системе государственного образовательного возвратного субсидирования.

2. Утвердить Временное положение о порядке предоставления государственной образовательной возвратной субсидии для получения профессионального образования (Приложение № 1).

3. Утвердить Типовую форму договора об обучении на условиях государственного образовательного возвратного субсидирования (Приложение № 2).

4. Определить, что государственные образовательные возвратные субсидии выделяются из средств республиканского бюджета.

5. Установить, что размер государственной образовательной возвратной субсидии ежегодно определяется Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики по представлению учредителей организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики, участвующих в эксперименте, на основании нормативов, разработанных и утвержденных в установленном порядке.

6. Установить, что количество мест, финансируемых по системе государственного образовательного возвратного субсидирования, определяется ежегодно Министерством просвещения по согласованию с другими министерствами, в ведении которых находятся организации профессионального образования, а также с автономными образовательными учреждениями, включенными в эксперимент, на основании:

- прогноза потребности в кадрах рабочих и специалистов для народно-хозяйственного комплекса Приднестровской Молдавской Республики по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, включенным в эксперимент,

- и в пределах контрольных цифр приема в государственные организации профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики, утверждаемых Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

7. В составе контрольных цифр приема с 2010 года и до завершения эксперимента выделять Специальный государственный заказ на подготовку специалистов по приоритетным направлениям и дефицитным профессиям, специальностям, включенным в эксперимент. Финансирование Специального государственного заказа осуществлять преимущественно по системе государственного образовательного возвратного субсидирования. Распределение Специального государственного заказа между организациями профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики, участвующими в эксперименте, проводить на конкурсной основе.

8. Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа:

а) разработать и утвердить в установленном порядке Методические рекомендации по применению Временного положения о порядке предоставления государственной образовательной возвратной субсидии для получения профессионального образования, утвержденного настоящим Указом;

б) внести на рассмотрение Президента Приднестровской Молдавской Республики проекты распоряжений:

- «Об утверждении персонального состава членов Республиканского государственно-общественного координационного Совета по подготовке квалифицированных кадров», которому поручается создание проекта Специального государственного заказа на подготовку специалистов по приоритетным направлениям и дефицитным профессиям, специальностям, включенным в эксперимент, и проведение конкурса по размещению специального государственного заказа среди организаций профессионального образования республики;

- «Об утверждении перечня организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики, включенных в эксперимент по внедрению системы государственного образовательного возвратного субсидирования в Приднестровской Молдавской Республике».

9. Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики совместно с другими Учредителями организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа разработать и согласовать:

- с Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики нормативы по определению размера государственной образовательной возвратной субсидии в зависимости от профессий, специальностей или направлений подготовки, включенных в эксперимент, и представить их в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики для последующего их включения в Рекомендации по составлению проекта бюджета;

- с Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики порядок финансирования организаций профессионального образования, участвующих в эксперименте по внедрению системы государственного образовательного возвратного субсидирования.

10. Министерству экономики Приднестровской Молдавской Республики совместно с Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики и другими учредителями организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа:

- разработать и утвердить Порядок (механизм) определения прогнозной потребности экономики Приднестровской Молдавской Республики в специалистах, с учетом внедряемой системы Государственного заказа на подготовку кадров по приоритетным направлениям и дефицитным профессиям, специальностям, включенным в эксперимент по внедрению системы государственного образовательного возвратного субсидирования;

- сформировать Прогноз потребности в кадрах рабочих и специалистов для народно-хозяйственного комплекса Приднестровской Молдавской Республики по приоритетным направлениям и дефицитным профессиям, специальностям, включенным в эксперимент по внедрению системы государственного образовательного возвратного субсидирования, с учетом нормативного срока подготовки специалистов соответствующего уровня профессионального образования, на период:

не менее трех лет — для профессий начального профессионального образования;

- сформировать Специальный государственный заказ на подготовку специалистов по приоритетным направлениям, дефицитным профессиям и специальностям, включенным в эксперимент на 2010 год;

- начиная с 2013 года, в срок до 1 февраля каждого финансового года на основании Прогноза и Специального государственного заказа определять текущую потребность в кадрах для народно-хозяйственного комплекса Приднестровской Молдавской Республики в виде «Государственного плана распределения молодых специалистов, обучавшихся за счет средств республиканского бюджета по системе государственного образовательного возвратного субсидирования».

11. Учредителям совместно с администрациями государственных организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики, начиная с 2013 года, в срок до 1 мая завершать государственное распределение выпускников текущего учебного года согласно утвержденному в установленном порядке «Государственному плану распределения молодых специалистов, обучавшихся за счет средств республиканского бюджета по системе государственного образовательного возвратного субсидирования».

12. Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с другими учредителями государственных организаций профессионального образования в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа, на основании Прогноза потребности в кадрах рабочих и специалистов и Специального государственного заказа на подготовку специалистов по приоритетным направлениям, дефицитным профессиям и специальностям, включенным в эксперимент на 2010 год, внести на рассмотрение Президенту Приднестровской Молдавской Республики проект распоряжения «Об утверждении Контрольных цифр приема абитуриентов в организации профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году по Специальному государственному заказу на подготовку специалистов по приоритетным направлениям, дефицитным профессиям и специальностям, включенным в эксперимент по внедрению системы государственного образовательного возвратного субсидирования».

13. Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики совместно с Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа разработать необходимые нормативные правовые акты для организации эксперимента по внедрению с 2010-2011 учебного года системы государственного образовательного возвратного субсидирования в отдельных организациях начального и среднего профессионального образования и на отдельных направлениях, специальностях высшего профессионального образования.

14. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 (семи) дней после дня его официального опубликования.

Президент

Приложение № 1

Приложение № 1

Приложение № 2

Приложение № 2

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях создания стройной системы праздничных событий и памятных дат, отражающих культурно-исторические и многонациональные традиции Приднестровской Молдавской Республики, ее интеграцию со славянскими государствами и в мировое сообщество, постановляю:

1. Утвердить Концепцию подготовки и проведения праздничных мероприятий и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике согласно Приложению № 1.

2. Создать Постоянно действующую комиссию Приднестровской Молдавской Республики по выработке мер, предусмотренных Концепцией подготовки и проведения праздничных мероприятий и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике и мониторингу исполнения Концепции (далее — Постоянно действующая комиссия).

Утвердить персональный состав Постоянно действующей комиссии согласно Приложению № 2.

3. Постоянно действующей комиссии разработать и представить на утверждение в установленном порядке Программу реализации основных положений Концепции подготовки и проведения праздничных мероприятий и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике и обеспечить мониторинг ее выполнения.

4. Министерствам и ведомствам, государственным администрациям городов и районов, руководителям организаций и предприятий всех форм собственности при подготовке и проведении праздничных, памятных и юбилейных мероприятий руководствоваться основными принципами и требованиями к организации соответствующих событий, отраженными в настоящей Концепции.

5. Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики и Министерству информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики провести серию методических семинаров, тематических радио- и телевизионных передач, обеспечить публикацию в печатных СМИ материалов, разъясняющих ответственным работникам и населению основные цели и задачи Концепции подготовки и проведения праздничных мероприятий и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике.

6. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 (семи) дней после дня его официального опубликования.

Президент

Приложение № 1
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 августа 2009 года № 556

В настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике действует следующая система праздников:

а) нерабочие праздничные дни, установленные Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29): Новый год — 1, 2, 3, 4 января; Рождество Христово — 7 января; День защитника Отечества — 23 февраля; Международный женский день — 8 марта; День международной солидарности трудящихся — 1 мая; День Победы — 9 мая; Пасха и День поминовения усопших — по Церковному календарю; День Республики — 2 сентября; День Великой Октябрьской социалистической революции — 7 ноября.

К официальным праздникам относятся День Конституции Приднестровской Молдавской Республики — 24 декабря (учрежден Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, раздел V, статья 1) и День прав человека в Приднестровской Молдавской Республике — 10 декабря (учрежден Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2008 года № 355), хотя они не являются нерабочими днями;

б) профессиональные праздники и памятные дни определены Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 июня 2001 года № 300 «Об установлении профессиональных праздников и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-32) в текущей редакции:

День науки в Приднестровской Молдавской Республике — 8 февраля; День работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения — третье воскресенье марта; День метеоролога — 23 марта; День театра — 27 марта; День работника пожарной охраны — 17 апреля; День охраны труда — 28 апреля; День социального работника — 30 апреля; День геолога — первое воскресенье апреля; День печати — 5 мая; День органов государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики — 16 мая; День радио и всех отраслей связи — 7 мая; День музея — 18 мая; День работников финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики — 21 мая; День работников культуры — четвертое воскресенье мая; День работников химической промышленности — последнее воскресенье мая; День работников архивов и управления документацией — 1 июня; День работников государственных природоохранных органов — 5 июня; День работников легкой промышленности — второе воскресенье июня; День медицинского работника — третье воскресенье июня; День изобретателя и рационализатора — последняя суббота июня; День работников торговли и потребительской кооперации — первая суббота июля; День работников речного флота — первое воскресенье июля; День металлурга — третье воскресенье июля; День железнодорожника — первое воскресенье августа; День строителя — второе воскресенье августа; День гражданской защиты — 19 августа; День шахтера — последнее воскресенье августа; День работников прокуратуры и юстиции — 4 сентября; День Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики — 6 сентября; День работников газовой промышленности Приднестровской Молдавской Республики — второе воскресенье сентября; День пограничника — 14 сентября; День работников физической культуры и спорта — третья суббота сентября; День работников леса и деревообрабатывающей промышленности — третье воскресенье сентября; День работников машиностроительной, металлообрабатывающей и электротехнической отраслей промышленности — последнее воскресенье сентября; День таможенника Приднестровской Молдавской Республики — 1 октября; День страхового работника — 6 октября; День учителя — первое воскресенье октября; День банковского работника — 7 октября; День работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства — последнее воскресенье октября; День работников отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности — третье воскресенье ноября; День работников стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности — третье воскресенье ноября; День милиции — 10 ноября; День энергетика — 22 декабря;

в) памятные и юбилейные даты отмечаются согласно указам и распоряжениям Президента Приднестровской Молдавской Республики, приуроченным к конкретному событию.

Не регламентируются специальными правовыми актами, но отмечаются всенародно: День памяти жертв Бендерской трагедии — 19 июня, День памяти погибших защитников Приднестровья в войне 1992 года — 1 августа;

г) неофициальные праздники (международные, отраслевые, исторические, этнокультурные, территориальные), не регламентированные специальными правовыми актами республики:

Масленица — последняя неделя февраля, Всемирный день здоровья — 7 апреля, День славянской письменности и культуры — 24 мая, День защиты детей — 1 июня, День знаний — 1 сентября, День пожилого человека — 1 октября, Международный день музыки — 1 октября, Всемирный день молодежи — 10 ноября.

Приведенный обзор свидетельствует об отсутствии какой-либо иерархии в объявленных праздничных событиях, отсутствует также регламентация форм и методов их проведения.

Между тем, наиболее значимыми среди праздников, памятных дней и дат как по своей масштабности, так и по содержанию являются государственные праздники и памятные дни. Однако, как показывает практика, большая часть из них до сих пор не получила реального наполнения и не заняла соответствующего места в общественном сознании. Люди порой даже не знают их точную дату, с чем они связаны и чем отличаются друг от друга. Праздники идентифицируются у населения просто с дополнительным днем отдыха. Более того, наблюдаемые в некоторых случаях формализм в организации дорогих для каждого человека памятных дней или помпезность при проведении мероприятий, не носящих статуса общегосударственных, вызывают в обществе обоснованное раздражение, которое нередко экстраполируется на институты власти и государство в целом.

Причина сложившейся ситуации заключается в том, что идейное содержание и форма проведения праздников во многом не отвечают реалиям сегодняшнего дня. Отсутствие четкой идеологии ведет к недостатку современных форм организации праздников, слабости их информационно-идеологического обеспечения. В то же время население Приднестровья остро нуждается в укреплении своей гражданской позиции, чувства общенационального единства и солидарности.

Учитывая то, что праздники и памятные дни выступают мощным фактором идейной консолидации народа, обеспечивают духовно-культурную идентификацию населения, социализацию подрастающего поколения, воспроизводство и передачу духовных и морально-нравственных ценностей, целесообразно с учетом имеющихся реалий и стратегических приоритетов развития Приднестровской Молдавской Республики на концептуальном уровне пересмотреть всю систему подготовки и проведения общегосударственных праздников и памятных дней.

а) создание единой системы праздничных событий и памятных дат, отражающих культурно-исторические и национальные традиции Приднестровской Молдавской Республики, ее интеграцию со славянскими государствами и в мировое сообщество;

б) формирование основных принципов организации и проведения праздничных мероприятий и памятных дней.

В соответствии с поставленными целями предусматривается решение следующих основополагающих задач:

а) исследование законодательных и нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, Российской Федерации, иных государств СНГ и мира, касающихся установления праздничных событий и памятных дней, а также дат их проведения, с учетом культурно-исторических, национальных традиций приднестровского народа, современного состояния и перспектив развития приднестровской государственности, и создание на их основе единого Государственного реестра праздников и памятных дат Приднестровской Молдавской Республики;

б) разработка рекомендаций (основных принципов) по организации и формам проведения праздничных событий и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике;

в) разработка форм и методов информационно-пропагандистского обеспечения праздников и памятных дат на основе современных PR-технологий;

г) определение схем материально-технического и финансово-бюджетного обеспечения праздничных мероприятий и памятных событий.

а) содействует укреплению приднестровского народа через выработку общественного сознания и общегосударственных ценностей;

б) формирует образ жизни приднестровцев, их идеалы через систему общечеловеческих ценностей, общекультурных и исторических традиций, обрядов;

в) способствует сохранению и приумножению многонационального и поликультурного пространства Приднестровской Молдавской Республики.

Вторая категория — памятный день. Устанавливается в честь значительных (часто трагических) событий и знаменательных дат в истории Приднестровской Молдавской Республики и в мировой истории. Соответствуя большинству вышеозначенных критериев и функций государственного праздника, памятный день актуален для подавляющего большинства членов общества. Но в силу специфики предмета события, а именно: отсутствием в нем праздничных черт, переживаемому процессу развития, памятный день не может быть признан безоговорочно праздником. Из этого следуют иные (отличные от праздничных) формы проведения и методы информационно-пропагандистского обеспечения памятных дней. Частично соответствуя статусу праздника, по объявленным причинам памятный день не имеет его содержательного и культурно-развлекательного потенциала.

Памятные дни общегосударственного значения должны иметь законодательное оформление и нормативное закрепление основного регламента их проведения.

Третья категория — праздник (праздничный день). В отличие от государственного праздника отвечает только некоторым из вышеуказанных критериев, выполняет лишь отдельные функции. Праздник может иметь дополнительные специфические черты и особенности, содержание которых обусловлено преходящими, более субъективными сторонами жизни общества, его отдельных (превалирующих) этнических или конфессиональных групп, или непродолжительностью традиций, актуальных на конкретном отрезке исторического развития.

Четвертая категория — профессиональный праздник. Он также может соответствовать отдельным критериям и выполнять некоторые функции, указанные выше, но для более узкой социальной группы, его контуры определяются характером и спецификой профессии. Подготовка и проведение этих праздников, безусловно, не может по своему размаху, масштабности и культурно-развлекательному наполнению превосходить государственные праздники и праздничные дни.

Праздники, праздничные дни и профессиональные праздники регламентируются нормативным актом Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Пятая категория — неофициальные праздники (отраслевые, исторические, этнокультурные, конфессиональные, территориальные). В силу вполне понятной специфики они не могут отвечать в полной мере критериям и функциям государственных праздников и праздничных дней, но они соответствуют стремлению части общества (которой принадлежит праздник) к объединению, взаимодействию и взаимовыручке. Формы и методы проведения подобных праздников не регламентируются государством, но они не должны противоречить настоящей Концепции.

Шестая категория — юбилейные и знаменательные даты (исторических событий, органов власти, организаций и предприятий, выдающихся исторических личностей, внесших значительный вклад на определенном этапе развития общества) не обладают функциями праздников, но имеют определенное культурно-историческое и воспитательное значение. Формы и методы их проведения должны быть нацелены на выполнение именно этих задач.

Проведение юбилейных и знаменательных дат регламентируется нормативным актом органа власти по направлению деятельности.

На основании данной Концепции предлагается создать Государственный реестр праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат Приднестровской Молдавской Республики, предусмотрев в нем соответствующую структуру и иерархию праздников, праздничных и памятных дней, юбилейных и знаменательных дат, их типологию и регламент проведения. При подготовке названного нормативного акта (утверждаемого впоследствии специальным указом Президента Приднестровской Молдавской Республики) выделить следующие приоритетные направления:

а) системного характера: статус государственного праздника предлагается закрепить за двумя событиями великого исторического значения — Днем образования Приднестровской Молдавской Республики — 2 сентября, назвав этот праздник в официальном документе «День Республики», и Днем Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. — 9 мая, назвав этот праздник «День Победы»;

статус общегосударственных памятных дней закрепить за Днем памяти жертв Бендерской трагедии — 19 июня, Днем памяти погибших защитников Приднестровья в войне 1991-1992 гг. — 1 августа, Днем памяти жертв Холокоста — 27 января (ГА ООН рез.60/7), Днем освобождения г.Тирасполь — столицы Приднестровской Молдавской Республики от немецко-румынских оккупантов в 1944 году — 12 апреля;

статус праздников (праздничных дней) предлагается закрепить за такими событиями, как: Новый год — 1, 2, 3, 4 января; День защитника Отечества — 23 февраля; Международный женский день — 8 марта; День международной солидарности трудящихся — 1 мая; День славянской культуры и письменности — 24 мая; Международный день защиты детей — 1 июня; День Великой Октябрьской социалистической революции — 7 ноября; День прав человека — 10 декабря; День Конституции Приднестровской Молдавской Республики — 24 декабря;

статус профессиональных праздников закрепить за наиболее популярными и значимыми профессиями для нашего государства;

в число неофициальных праздников, наряду с религиозными праздниками, включить также праздники народного, обрядового звучания, известные и почитаемые на нашей земле издревле;

в число памятных дней должны попасть события, изменившие ход истории на приднестровской земле;

календарь юбилейных и знаменательных дат должен формироваться ежегодно и утверждаться до начала очередного календарного цикла.

Разработку Государственного реестра праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат Приднестровской Молдавской Республики следует рассматривать как государственное задание и поручить подготовку названного документа специалистам-ученым Приднестровского госуниверситета им.Т.Г.Шевченко или иной организации высшего образования республики как научную тему;

б) организационного характера: регламент проведения государственного праздника или государственного памятного дня должен предусматривать время для проведения общереспубликанских мероприятий и торжеств, районных и городских мероприятий, мероприятий в каждом населенном пункте, в каждом трудовом коллективе, в каждой приднестровской семье;

регламент проведения праздничного дня или профессионального праздника не нуждается в торжествах общереспубликанского уровня, однако широко отмечается на отраслевом и территориальном уровнях, в трудовых коллективах и в семьях граждан;

неофициальные праздники и юбилейные даты отмечаются преимущественно на институциональном и индивидуально-гражданском уровнях.

Отсюда видно, что проведение праздников и памятных мероприятий не ограничивается торжествами в день самого события. Именно поэтому в Приднестровской Молдавской Республике на законодательном уровне рабочие дни накануне праздника объявлены предпраздничными и рабочее время последнего дня перед праздником сокращается на 1 час. В этот день на предприятиях, в организациях и учреждениях проводятся официальные мероприятия и торжества в соответствии с темой праздника, награждаются и поощряются наиболее достойные члены коллектива. Городские и районные мероприятия не должны по форме и содержанию дублировать общереспубликанские, а лишь дополнять их и раскрывать роль личностей местного значения в достижении наилучших показателей к празднику. В структуре мероприятий государственных, территориальных и профессиональных праздников предусматриваются предпраздничные и праздничные ярмарки; спортивные состязания, фестивали и конкурсы; выступления профессиональных и самодеятельных артистов.

Для организации подготовительных мероприятий и проведения самого праздника или памятного события нормативным документом ответственного органа формируется организационный комитет и устанавливаются его полномочия;

в) социального и воспитательного характера: для того, чтобы праздник приобрел подлинно народное звучание и обеспечил развитие гражданского общества, в регламенте его проведения важно акцентировать внимание на практических делах. Необходимо предусмотреть мероприятия по оказанию адресной материальной помощи, предоставлению льгот, дополнительных услуг как наиболее заслуженным, так и социально не защищенным слоям населения. Доверие и поддержку народа вызывают массовые благотворительные акции, проведение благоустройства территорий, открытие организаций и учреждений социальной направленности.

Особое внимание должно быть уделено мероприятиям героико-патриотического, научно-практического, историко-культурного содержания с привлечением учащейся молодежи, ветеранов, деятелей науки. При поиске форм проведения мероприятий для молодежи необходимо избегать излишнего агитационного и пропагандистского накала, как и формализма в определении содержания праздников, избегать их чрезмерной политизированности, заорганизованности, холодной официальности и помпезности, в пользу большей демократичности и приближенности к рядовым гражданам.

Символика и эмблемы праздников требуют высокого исполнительского, художественного уровня с привлечением экспертов из числа деятелей искусств, проведения конкурсных отборов работ авторов и коллективов дизайнеров и художников с обязательным утверждением логотипов на уровне, определившем статус праздника.

Важнейшим условием эффективности мероприятий является их четкая адресность и направленность на определенные социальные группы населения. Организаторы праздников должны определить социальный контингент, доминирующий в торжествах, для которого данный праздник наиболее значим (ветераны войны и труда, защитники Приднестровья, дети, женщины и др.) и которому следует точно и конкретно посвятить ряд мероприятий.

Для успеха праздника необходимо обеспечивать массовое вовлечение населения в процесс его подготовки и проведения. По возможности (не нарушая основной смысл праздника) следует рассматривать варианты использования праздников в коммерчески-прибыльных или, по крайней мере, самоокупаемых акциях (привлечение туристов, ярмарочная продажа дефицитных товаров, формирование призовых фондов и пр.).

Разработка и утверждение Государственного реестра праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат Приднестровской Молдавской Республики и Регламента проведения праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат в Приднестровской Молдавской Республике, в соответствии с настоящей Концепцией и обусловленными ею задачами, стоящими перед организаторами праздничных торжеств.

Разработка «основных принципов» проведения каждого государственного праздника, праздничного события и общегосударственной памятной даты. «Основные принципы» должны строиться следующим образом:

а) обоснование проведения соответствующего праздника или памятной даты;

б) цели и задачи праздника или памятного события;

в) эмблема и символика мероприятия в целом;

г) ведущие слоганы и лозунги события;

д) идейно-воспитательное и художественное содержание праздника или памятного события, его идейный и эстетический замысел, сценарий проведения, праздничное оформление и церемониал, конкурсы, концерты, карнавалы, праздничные салюты, массовые акции, праздничные гуляния, культурно-массовые мероприятия и др.;

е) информационно-идеологическое сопровождение праздника или памятного события, предусматривающее изготовление его символики, выпуск печатных изданий, памяток, буклетов, программы, лозунгов, видео- и аудиоматериалов;

ж) средства и ресурсы;

и) организация конкурса на разработку символики праздничных дней и памятных событий;

й) определение содержания и формы проведения всех мероприятий праздника или события в соответствии с принятой концепцией.

На первом этапе реализации Концепции предусматривается организация кампании по информированию населения об основных направлениях государственной политики в области организации и проведения праздников и памятных дат через средства массовой информации, общественные организации, иные формы сотрудничества с народом.

Второй этап — этап организации и проведения мероприятий согласно данной Концепции (2010-2015 гг.).

Проведение праздничных и памятных мероприятий в Приднестровской Молдавской Республике на высоком идейном, научно-познавательном, художественно-историческом и эстетическом уровне.

Постоянный мониторинг эффективности проведения праздничных мероприятий и памятных событий.

Корректировка Концепции, Государственного реестра праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат Приднестровской Молдавской Республики и Регламента проведения праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат в Приднестровской Молдавской Республике, с учетом данных мониторинга.

Разработка на основе Концепции плана мероприятий по подготовке нормативных правовых актов и проведению праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат в Приднестровской Молдавской Республике на республиканском, региональном и институциональном уровнях. Планом определяются этапы и сроки исполнения, ответственные исполнители, предполагаемые источники финансирования.

Выполнение плана мероприятий по подготовке и проведению праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат в Приднестровской Молдавской Республике в соответствии с Концепцией, нормативными актами и утвержденным планом.

На Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики возлагаются следующие функции:

а) формирование проектов нормативно-правовой базы по организации и проведению государственных праздничных мероприятий и памятных событий;

б) разработка проекта Государственного реестра праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат Приднестровской Молдавской Республики;

в) разработка проекта Регламента проведения праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат;

г) разработка методических рекомендаций по подготовке и проведению праздников и памятных событий;

д) разработка форм и методов информационно-пропагандистского обеспечения праздников и памятных событий;

е) организация и проведение государственных праздников и государственных памятных событий, включая разработку эмблем, логотипов, символики этих мероприятий;

ж) определение схем материально-технического и финансового обеспечения государственных праздников и государственных памятных событий;

з) мониторинг и анализ уровня проведения праздничных мероприятий и памятных событий в республике в течение календарного года.

Контроль за выполнением плана мероприятий по подготовке нормативных правовых актов и проведению праздников, памятных дней, юбилейных и знаменательных дат в Приднестровской Молдавской Республике возлагается на Постоянно действующую комиссию Приднестровской Молдавской Республики по выработке мер и мониторингу исполнения Концепции.

а) разработка и реализация единых подходов к определению статуса, содержания и регламента проведения праздников и памятных событий в Приднестровской Молдавской Республике;

б) создание унифицированной правовой базы для подготовки и проведения праздников;

в) реализация эффективной государственной политики в сфере утверждения общегосударственных ценностей, формирования общественного сознания, создания условий для обеспечения здорового образа жизни приднестровцев через систему общечеловеческих ценностей, общекультурных и исторических традиций;

г) повышение качества информационно-идеологического обеспечения праздников на основе современных PR-технологий;

д) интеграция страны в мировое политико-культурное пространство.

б) обеспечение прозрачности в формировании и расходовании бюджетных и внебюджетных средств на проведение праздников.

В социально-культурной сфере:

Реализация положений настоящей Концепции потребует анализа практических результатов, определения эффективности основных подходов, правильности стратегии, тактики подготовки и проведения праздников после первого года внедрения.

Для этого особое внимание следует уделить предварительному анализу разработки планов мероприятий по каждому отдельному празднику и их совокупности в целом на предмет соответствия настоящей Концепции и выработке соответствующих замечаний и предложений. Это позволит с наибольшей полнотой и пользой реализовать содержание Концепции, оптимально использовать организационные и материальные ресурсы.

В этих целях необходимо предусмотреть проведение мониторинга и анализа праздников на региональном и республиканском уровнях, на основе которых необходимо вносить коррективы в Планы мероприятий по подготовке и проведению праздников.

Целесообразным и позитивным в плане информационной отдачи явилась бы организация независимой экспертизы на основе привлечения экспертов общественных организаций, проведения социологических исследований. Такая работа позволит выявить возможные ресурсные резервы по проведению праздников, определить оптимальные параметры организационных и финансовых затрат, более целенаправленно проводить каждое праздничное мероприятие.

Особое внимание при реализации настоящей Концепции и планов мероприятий по подготовке и проведению каждого праздника следует уделить их организационному согласованию с социальными, финансовыми, идеологическими направлениями работы центральных и местных исполнительных органов власти. Это сократит излишние расходы, органично включит праздничные мероприятия в ритм работы государственных органов и общества в целом.

Таким образом, реализация положений настоящей Концепции направлена на дальнейшую демократизацию и консолидацию общества, на практическое воплощение конституционного права граждан на отдых, на придание ему духовных ориентиров, организованного характера и здоровьесберегающих параметров.

Приложение № 2
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 августа 2009 года № 556

Королёв Александр Иванович	—	Вице-президент Приднестровской Молдавской Республики — Председатель комиссии
Егорова Наталья Владимировна	—	начальник Управления культуры Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики — ответственный секретарь
Члены комиссии:
Беляев Владимир Михайлович	—	министр информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики
Берил Степан Иорданович	—	ректор Приднестровского государственного университета им.Т.Г.Шевченко
Бомешко Елена Васильевна	—	помощник Президента Приднестровской Молдавской Республики по образованию, науке и культуре
Горбенко Светлана Александровна	—	начальник Управления информационной безопасности Секретариата Совета безопасности Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики
Логинова Татьяна Геннадьевна	—	заместитель главы государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск
Пащенко Мария Рафаиловна	—	министр просвещения Приднестровской Молдавской Республики
Рогожкина Людмила Павловна	—	заместитель Руководителя Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики
Твердохлеб Татьяна Васильевна	—	ректор Приднестровского высшего музыкального колледжа им.А.Г.Рубинштейна
Тодорашко Зинаида Георгиевна	—	начальник Государственной службы управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 САЗ (09-29), за личный вклад в становление, защиту и развитие Приднестровской Молдавской Республики, активную общественную деятельность и в связи с 20-летием со дня образования общественной организации «Объединенный Совет трудовых коллективов г.Тирасполь» и началом забастовочного движения в Приднестровье постановляю:

1. Наградить:

Бабой Юрия Николаевича	—	члена ОСТК, предпринимателя (с. Владимировка),
Лиманского Анатолия Николаевича		члена ОСТК;

Доброва Сергея Сергеевича	—	члена ОСТК, водителя администрации с. Парканы,
Захарова Виктора Ивановича	—	члена ОСТК, члена общественной организации «Союз защитников Приднестровья» Слободзейского района,
Марусевич Сергея Федоровича		члена ОСТК, оператора котельных Слободзейского участка МГУП «Тирастеплоэнерго».

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 САЗ (09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 10-летием со дня образования совместного закрытого акционерного общества «Интерднестрком» (г.Тирасполь) постановляю:

1. Наградить:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 65-летием со дня рождения постановляю:

1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за высокие производственные достижения в отрасли электросвязи, создание независимой междугородной сети электросвязи Приднестровской Молдавской Республики, внедрение современных технологий и услуг на телекоммуникационном рынке и в связи с 10-летием со дня образования совместного закрытого акционерного общества «Интерднестрком» (г.Тирасполь) постановляю:

1. Наградить совместное закрытое акционерное общество «Интерднестрком» (г. Тирасполь) орденом «Трудовая Слава».

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 САЗ (09-29), за многолетний добросовестный труд в газовой отрасли, высокий профессионализм и в связи с Днем работника газовой промышленности Приднестровской Молдавской Республики постановляю:

1. Наградить:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 САЗ (09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:

1. Наградить:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 САЗ (09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 65-летием со дня образования общества с ограниченной ответственностью «Комфошуз» (г.Бендеры) постановляю:

1. Наградить:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 80-летием со дня образования открытого акционерного общества «Тираспольский завод металлоизделий имени П. В. Добродеева» постановляю:

1. Наградить:

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях упорядочения механизма распределения полномочий между участниками процесса реализации Программы «Проведение ремонта и реконструкции здания государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» с максимально возможным использованием строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики» на 2009-2010 годы, постановляю:

1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2009 года N 399 «Об утверждении Программы «Проведение ремонта и реконструкции здания государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» с максимально возможным использованием строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики» на 2009-2010 годы» (САЗ 09-24) следующее изменение:

в части первой раздела 7 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2009 года N 399 «Об утверждении Программы «Проведение ремонта и реконструкции здания государственного учреждения «Государственный культурный центр «Дворец Республики» с максимально возможным использованием строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики» на 2009-2010 годы» (САЗ 09-24) слова «распорядитель бюджетных средств» заменить на слово «заказчик».

2. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М. Р.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Смирнов

г. Тирасполь
17 августа 2009 г.
N 566

На основании пункта 1 статьи 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях совершенствования процедуры выдачи и переоформления лицензий, порядка выдачи информации из реестров лицензий, утверждения форм бланков, используемых при лицензировании отдельных видов деятельности, постановляю:

1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2002 года N 598 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-40) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 октября 2002 года N 651 (САЗ 02-44), от 26 ноября 2002 года N 710 (САЗ 02-48), от 20 июня 2003 года N 266 (САЗ 03-25), от 14 июля 2003 года N 293 (САЗ 03-29), от 10 октября 2003 года N 466 (САЗ 03-41), от 9 декабря 2003 года N 570 (САЗ 03-50), от 23 декабря 2003 года N 603 (САЗ 03-52), от 6 апреля 2004 года N 171 (САЗ 04-15), от 3 августа 2004 года N 395 (САЗ 04-32), от 13 января 2005 года N 12 (САЗ 05-3), от 7 апреля 2005 года N 158 (САЗ 05-15), от 28 ноября 2005 года N 654 (САЗ 05-49), от 11 июня 2007 года N 406 (САЗ 07-25), от 17 января 2008 года N 35 (САЗ 08-2), от 24 ноября 2008 года N 755 (САЗ 08-47), следующие изменения и дополнения:

а) подпункт «д» пункта 2 Указа дополнить словами «согласно Приложению N 5;»;

б) пункт 2 Указа дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) бланк заявления о переоформлении лицензии, согласно Приложению N 6;» (Приложение N 3 к настоящему Указу);

в) пункт 2 Указа дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) форму выписки из Единого государственного реестра лицензий, согласно Приложению N 7;» (Приложение N 4 к настоящему Указу);

г) пункт 7 Указа дополнить частями следующего содержания:

«Информация, содержащаяся в Едином государственном реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах, предоставляется органом, уполномоченным на ведение Единого государственного реестра лицензий, физическим и юридическим лицам за плату. Размер платы за предоставление информации, содержащейся в Едином государственном реестре лицензий, составляет 2 (два) расчетных уровня минимальной заработной платы. Плата за предоставление информации, содержащейся в Едином государственном реестре лицензий, зачисляется в республиканский бюджет.

Информация из реестров лицензий, находящихся в ведении уполномоченных на оформление и выдачу лицензий органов, предоставляется бесплатно:

а) юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю о нем — в виде выписки из реестра лицензий, в качестве документа, подтверждающего факт внесения сведений (о выдаче, переоформлении лицензий) в реестр лицензий;

б) по запросам органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных лиц, определенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

При повторном обращении за выпиской, выданной ранее, подтверждающей факт внесения сведений (о выдаче, переоформлении лицензии) в реестр лицензий, информация юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю предоставляется по запросу за плату (при условии предоставления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату).»;

д) пункт 2 Приложения N 1 к Указу дополнить определением следующего содержания:

«место (адрес) осуществления лицензируемого вида деятельности — место нахождения объекта (здания, сооружения), в котором или с помощью которого осуществляется лицензируемый вид деятельности. Под объектом также понимаются оборудование и иные технические средства, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности. Обязательность указания в лицензии места (адреса) осуществления лицензируемого вида деятельности предусматривается Положением о лицензировании конкретных видов деятельности»;

е) пункт 12 Приложения N 2 к Указу изложить в новой редакции:

в) наименование органа, в ведении которого находится сфера управления, в которой осуществляется лицензируемый вид деятельности;

г) наименование органа, уполномоченного на оформление и выдачу лицензий;

1) для юридических лиц — организационно-правовая форма, полное наименование юридического лица, место нахождения (с указанием филиалов), дата государственной регистрации, регистрационный номер юридического лица, фискальный код;

2) для индивидуальных предпринимателей — фамилия, имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (серия; номер, кем и когда выдан, место жительства), данные свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, регистрационный номер;

е) дата (даты) переоформления в течение срока действия лицензии;

ж) вид деятельности;

з) место деятельности (с указанием адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности);

и) обязательные условия осуществления данного вида деятельности.»;

«Приобретение, учет и хранение бланков лицензий возлагается на орган, уполномоченный на ведение Единого государственного реестра лицензий.»;

з) в подпункте «а» пункта 16 Приложения N 2 к Указу после слов «в течение 10 (десяти) дней» дополнить словами «со дня государственной регистрации изменений»;

и) в подпункте «б» пункта 16 Приложения N 2 к Указу после слов «индивидуального предпринимателя» дополнить словами «или места жительства», после слов «в течение 10 (десяти) дней» дополнить словами «со дня государственной регистрации изменений»;

к) подпункт «г» пункта 16 Приложения N 2 к Указу дополнить предложением следующего содержания:

«Новая лицензия выдается не ранее, чем в последний рабочий день действия прежде выданной лицензии»;

л) в подпункте «д» пункта 16 Приложения N 2 к Указу после слов «конкретного вида деятельности» дополнить словами «изменения мест (адресов) осуществления лицензируемого вида деятельности (использования дополнительного объекта, частичной утраты объекта)»;

м) подпункт «д» пункта 16 Приложения N 2 к Указу дополнить предложением следующего содержания:

«Лицензия, не прошедшая переоформление в случае частичной утраты объекта, подлежит приостановлению в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Приложения N 2»;

н) пункт 18 Приложения N 2 к Указу дополнить частью следующего содержания:

«При переоформлении лицензиату выдается лицензия, оформленная на новом бланке. При этом лицензиат обязан сдать в орган, уполномоченный на оформление и выдачу лицензий, оригинал ранее выданной лицензии (либо ее дубликат) и выписку подтверждающую факт внесения сведений (о выдаче, переоформлении лицензии) в реестр лицензий для погашения.»;

о) пункт 19 Приложения N 2 к Указу изложить в новой редакции:

«19. Лицензия, не прошедшая переоформление в случаях, указанных в подпунктах «а», «б», «г» пункта 16 и пункте 17, является недействительной.

При нарушении лицензиатом срока обращения в орган, уполномоченный на оформление и выдачу лицензии для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, действие лицензии прекращается на следующий день после истечения установленного срока для подачи документов на переоформление лицензии без принятия органом, уполномоченным на оформление и выдачу лицензий, решения о прекращении действия лицензии.»;

п) пункт 20 Приложения N 2 к Указу изложить в следующей редакции:

«Технические ошибки, допущенные в лицензии по вине уполномоченных органов, исправляются на основании уведомления (предписания, решения) о конкретной технической ошибке, направленного в орган, уполномоченный на оформление и выдачу лицензий, для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр лицензий. В данном случае за переоформление бланка лицензии плата с лицензиата не взимается.

В случае исправления технических ошибок, допущенных в лицензии по вине органа, уполномоченного на оформление и выдачу лицензий, переоформление бланка лицензии производится за счет данного органа.»;

р) Приложение N 4 к Указу (единый бланк государственной лицензии) изложить в новой редакции (Приложение N 1 к настоящему Указу);

с) Приложение N 5 к Указу (бланк заявления о выдаче лицензии) изложить в новой редакции (Приложение N 2 к настоящему Указу).

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Приложение № 1

Приложение № 1

Приложение № 2

Приложение № 2

Приложение № 3

Приложение № 3

Приложение № 4

Приложение № 4

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за активное участие в мероприятиях по установлению и поддержанию мира в Приднестровской Молдавской Республике постановляю:

1. Наградить юбилейной медалью «15 лет Миротворческой миссии в Приднестровье»:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), постановляю:

1. Наградить орденом «Трудовая Слава»:

а) за многолетний добросовестный труд в отрасли сельского хозяйства, высокий профессионализм и в связи с 70-летием со дня рождения

б) за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 70-летием со дня рождения

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за активное участие в мероприятиях по установлению и поддержанию мира в Приднестровской Молдавской Республике постановляю:

1. Наградить юбилейной медалью «15 лет Миротворческой миссии в Приднестровье»:

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 9, 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года N 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2006 года N 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32), от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 24 октября 2007 года N 327-ЗИ-IV (САЗ 07-44), от 29 ноября 2007 года N 348-ЗД-IV (САЗ 07-49), от 6 марта 2008 года N 414-ЗИД-IV (САЗ 08-9), от 8 июля 2008 года N 487-ЗИ-IV (САЗ 08-27), от 29 июля 2008 года N 509-ЗИ-IV (САЗ 08-30), от 26 ноября 2008 года N 597-ЗИД-IV (САЗ 08-47), от 25 июня 2009 года N 788-ЗИ-IV (САЗ 09-26), от 7 июля 2009 года N 801-ЗИД-IV (САЗ 09-29), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2008 года N 12 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 08-1) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 января 2008 года N 48 (САЗ 08-3), от 25 марта 2008 года N 185 (САЗ 08-12), от 12 мая 2008 года N 276 (САЗ 08-19), от 19 августа 2008 года N 525 (САЗ 08-33), от 25 декабря 2008 года N 823 (САЗ 08-51), от 24 февраля 2009 года N 116 (САЗ 09-9), постановляю:

1. Установить на 2010 год Предельные тарифы на услуги государственных лечебно-профилактических учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению к настоящему Указу.

2. Предельные тарифы на услуги государственных лечебно-профилактических учреждений, установленные настоящим Указом, применяются для расчета с физическими и юридическими лицами при предоставлении им услуг на платной основе, для расчета с Государственным фондом обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики при проведении реабилитации, оперативного лечения работающих граждан и их детей в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и при планировании бюджета Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики на очередной финансовый год.

3. Услуги, оказываемые в государственных лечебно-профилактических учреждениях гражданам Приднестровской Молдавской Республики на платной основе, являются дополнительными к объему гарантированной государством бесплатной медицинской помощи и предоставляются в порядке, установленным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

4. Утвердить размеры частичного возмещения государственным лечебно-профилактическим учреждениям стоимости медицинских операций и реабилитации, проведенных на безвозмездной основе работающим гражданам и их детям, за счет средств Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики — 65% от стоимости проведенных медицинских операций и 65% от стоимости койко-дня при реабилитации.

5. Государственные лечебно-профилактические учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики вправе оказывать услуги по тарифам ниже предельных уровней, установленных настоящим Указом. Данные тарифы подлежат согласованию с Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики с обязательным информированием органа государственного регулирования цен и тарифов.

6. Считать утратившим силу Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 «Об установлении на 2009 год Предельных тарифов на услуги государственных лечебно-профилактических учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 08-30) с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2009 года N 160 (САЗ 09-11).

7. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2010 года.

Приложение

Приложение

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за личный вклад в становление и развитие печатных средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 15-летием со дня основания Республиканской газеты «Приднестровье» постановляю:

1. Наградить орденом «Трудовая Слава»:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за многолетний добросовестный труд в деле подготовки квалифицированных специалистов, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:

1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 10-летием со дня образования совместного закрытого акционерного общества «Интерднестрком» (г.Тирасполь):

а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за многолетний добросовестный труд в газовой отрасли, высокий профессионализм и в связи с Днем работника газовой промышленности Приднестровской Молдавской Республики:

а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за личный вклад в становление, защиту и развитие Приднестровской Молдавской Республики, активную общественную деятельность и в связи с 20-летием со дня образования общественной организации «Объединенный Совет трудовых коллективов г.Тирасполь» и началом забастовочного движения в Приднестровье:

наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 65-летием со дня образования общества с ограниченной ответственностью «Комфошуз» (г. Бендеры):

а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:

Афанасьеву Анну Ивановну	—	сборщика верха обуви,
Козий Валентину Ивановну	—	мастера,
Никуца Светлану Петровну	—	начальника цеха,
	—
Падурец Марию Федоровну	—	сборщика верха обуви,
Романенко Анну Ивановну	—	сборщика обуви,
Черничук Татьяну Григорьевну	—	обработчика деталей и изделий,
Чумаченко Галину Дмитриевну	—	контролера качества,
Шинкареву Светлану Григорьевну	—	инженера по производству;

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 80-летием со дня образования открытого акционерного общества «Тираспольский завод металлоизделий имени П. В. Добродеева»:

а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность жилого помещения» (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении в

Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики данного проекта Постановления министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М.Р.

а) Настоящий проект разработан в целях передачи двухкомнатной квартиры общей площадью 48,7 кв.м., расположенной в селе Карманово, Григориопольского района, приобретенной Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики во исполнение государственной программы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года № 61-З «О правах ребенка» (СЗМР 97-З), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 4 октября 2007 года № 325-ЗИ-IV (САЗ 07-41), от 25 июля 2008 года № 501-ЗИД-IV (САЗ 08-29), от 8 апреля 2009 года № 711-ЗИ-IV (САЗ 09-15), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» в действующей редакции.

в) Вступление в силу настоящего проекта не потребует внесения изменений или отмены иных нормативно правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

г) Вступление в силу настоящего проекта не потребует дополнительных финансовых и иных затрат из средств Республиканского бюджета.

д) Для вступления в силу данного проекта не потребуется принятие отдельного нормативно правового акта Приднестровской Молдавской Республики.

И.о. министра просвещения

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» (папка N 1417), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Чебаном С.Ф., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А. Ф.

Президент

Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 августа 2009 года N 870рп

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» (папка N 1417), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Чебаном С.Ф., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным принятие данного законопроекта в представленной редакции.

И.о. министра юстиции

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1418), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Гузуном В. М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.

Президент

Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 августа 2009 года N 871рп

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1418), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Гузуном В.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в случае учета следующих замечаний:

1. Статья 1 законопроекта предлагает дополнить Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях статьей 44-3, редакция которой предусматривает ответственность за продажу табака и табачных изделий беременным и (или) несовершеннолетним.

Исходя из представленной формулировки, законопроектом предлагается привлекать к ответственности за продажу табака и табачных изделий беременным, достигшим совершеннолетия, что является, в соответствии со статьей 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, недопустимым, поскольку согласно указанной конституционной норме, все имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом. Введение нормы, предусматривающей запрет и ограничение права беременных, являющихся совершеннолетними, обладающими полной дееспособностью, осуществлять покупку табака и табачных изделий, посредством привлечения к административной ответственности продавцов, является неправомерным. Безусловно, идея разработки и принятия данного проекта направлена на благие и важные цели, такие как защита населения от негативных последствий употребления табака и особенно пагубных последствий его употребления для здоровья беременной женщины, однако действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики гарантирует равные права и свободы для всех и, следовательно, введение норм, препятствующих реализации данного конституционного права по какому-либо признаку, является недопустимым. Осуществлять покупку табака и табачных изделий, а равно воздерживаться во время беременности от подобных действий является субъективным правом беременной женщины, основанным на личном убеждении и представлении об ответственности за вред, причиненный плоду в случае последующего употребления приобретенных изделий. Однако, законодательное закрепление мер, препятствующих реализации совершеннолетними правоспособными (дееспособными) гражданами своих законных прав, является незаконным.

Беременные женщины, имеющие пристрастие к употреблению табачных изделий и намеренные продолжать их употребление во время беременности, без сомнения изыщут способ обеспечить себя такими изделиями, несмотря на введение в действие предлагаемых законопроектом мер. Данное утверждение основано на том, что, к примеру, ответственности за передачу или иным способом обеспечение беременных женщин табачными изделиями в настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике не существует.

Необходимо также отметить то обстоятельство, что обнаружение очевидных признаков беременности возможно только на последних месяцах. Установить же на начальных стадиях без предоставления соответствующей медицинской справки, является ли женщина беременной или нет, не представляется возможным. В случае принятия этого законопроекта реализаторам данного вида товара во избежание нарушения закона будет необходимо требовать предоставление медицинской справки об отсутствии беременности у всех лиц женского пола как условие продажи табачных изделий, что неизбежно будет причиной многочисленных конфликтов, а в первую очередь будет рассматриваться как ущемление прав граждан.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также во избежание нарушения статьи 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, формулировку, предполагающую ответственность за продажу табака и табачных изделий беременным, необходимо исключить из законопроекта.

2. Статья 1 законопроекта предлагает дополнить Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях статьей 44-3, которая, предусматривает ответственность за потребление табака и табачных изделий в присутствии беременных и (или) несовершеннолетних.

Необходимо отметить, что установить механизм привлечения к ответственности за потребление табака и табачных изделий в присутствии беременных и (или) несовершеннолетних не представляется возможным. Во-первых, действующее в настоящее время законодательство Приднестровской Молдавской Республики не позволяет на основании существующих норм дать четкое определение понятия «присутствие», в связи с чем, при квалификации данного правонарушения, уполномоченные органы следствия и суды не смогут в полной мере определить и установить факт потребления табака в присутствии беременных и несовершеннолетних.

Выявление таких правонарушений и сбор доказательственной базы на практике будет вызывать большие трудности ввиду кратковременности деяния и его быстрой деформации. Принятие «мертвых» норм (реализация которых на практике невозможна или затруднена) ведет лишь к деформации правосознания и является предпосылкой развития правового нигилизма в обществе. К тому же, следует обратить внимание на изложенные выше обстоятельства, которые оговаривают, что обнаружение очевидных признаков беременности возможно только на последних месяцах. Практически это же следует иметь в виду и в отношении несовершеннолетних. Далеко не всегда по внешним признакам можно различить, достигло ли лицо 18 лет либо является несовершеннолетним.

На основании вышеизложенного, ввиду невозможности реализации на практике, формулировку в составе правонарушения, предусматривающую ответственность за потребление табака и табачных изделий в присутствии беременных и (или) несовершеннолетних, необходимо исключить.

3. Принимая во внимание доводы и основания, изложенные в Официальном заключении, предлагаемую законопроектом редакцию части первой статьи 44-3 необходимо изложить в следующей редакции:

«Продажа табака и табачных изделий несовершеннолетним».

4. Кроме того, в названии законопроекта допущено не соответствующее официальному обозначение Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. Указанное несоответствие необходимо устранить.

5. Редакция пункта «б» статьи 1 законопроекта в сравнительной таблице не соответствует редакции указанного пункта в самом законопроекте. Данное несоответствие также необходимо устранить.

6. Нумерацию статьи 1 законопроекта следует привести в соответствие с требованиями законодательной техники, установленными статьей 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) в текущей редакции, учитывая при этом практику внесения и принятия подобных законопроектов, устранив техническую ошибку в части замены буквенного обозначения пунктов статьи на обозначение арабскими цифрами с точкой.

7. Статью 1 законопроекта следует привести в соответствие с нормами статьи 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) в части указания сведений обо всех изменениях и дополнениях, внесенных в Кодекс.

И.о. министра юстиции

1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.

Президент

а) Настоящий проект Закона разработан в целях законодательного закрепления необходимости государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов и проведения обязательной юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в Министерстве юстиции, а также в целях определения понятия «технический нормативный правовой акт», порядка его государственной регистрации и опубликования.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2007 года N 216 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» Министерство юстиции проводит правовую (юридическую) экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых в установленном порядке органами государственной власти и управления на рассмотрение Президента Приднестровской Молдавской Республики (подпункт 2 подпункта «а» пункта 8 Приложения N 1 к Указу), а также осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и управления, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов государственной власти и управления в случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики (подпункт 15 подпункта «а» пункта 8 Приложения N 1 к Указу).

В виду того, что Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (с изменениями и дополнениями) определяет основные принципы правотворческой деятельности органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, понятие, систему и виды правовых актов, а также процедурные вопросы, связанные с разработкой, принятием и действием законов и иных правовых актов, представляется целесообразным закрепление на законодательном уровне необходимости проведения юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции.

Аналогичная практика существует и в законодательстве ряда стран СНГ.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан от 24 марта 1998 года N 213 «О нормативных правовых актах» (с изменениями и дополнениями) нормативные правовые акты государственных органов, имеющие общеобязательное значение, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, за исключением нормативных постановлений Конституционного Совета, Верховного Суда Республики Казахстан подлежат государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан. Незарегистрированные нормативные правовые акты не имеют юридической силы.

Согласно статье 24 Закона Азербайджанской Республики от 26 ноября 1999 года N 761-IГ «О нормативных правовых актах» (с изменениями и дополнениями) проекты законов Азербайджанской Республики, указов Президента Азербайджанской Республики нормативного характера, постановлений Кабинета министров Азербайджанской Республики, носящих нормативный характер, направляются на заключение в Министерство юстиции Азербайджанской Республики. В статье 60 вышеназванного Закона установлено положение о том, что нормативные правовые акты министерств, государственных комитетов и других центральных органов исполнительной власти Азербайджанской Республики направляются в Министерство юстиции для государственной регистрации. Порядок регистрации нормативных правовых актов Азербайджанской Республики определяется Кабинетом министров Азербайджанской Республики.

В соответствии с проектом Закона Украины «О нормативных правовых актах», находящимся на рассмотрении в Верховной Раде Украины, Министерство юстиции Украины проводит правовую экспертизу проектов законов, указов Президента Украины, постановлений Кабинета министров Украины на предмет соответствия Конституции и законам Украины, правилам законодательной техники.

Установление на законодательном уровне обязательности проведения правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а также государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики будет способствовать укреплению законности в нормотворческом процессе;

б) В настоящее время в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики отсутствует единый подход в определении понятия «технический акт».

Отсутствие указанного единого подхода порождает сложности при государственной регистрации технических актов, связанные с существующим неоднозначным пониманием критериев, характеризующих технические акты, подлежащие государственной регистрации в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии с подпунктом «и» статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года N 481- З-IV «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08-22) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила), являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года N 481-З-IV «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08-22) санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Пунктами 2 и 3 статьи 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 октября 2003 года N 339-З-III «О пожарной безопасности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 03- 41) (с изменениями и дополнениями) закрепляется положение о том, что нормативное регулирование в области пожарной безопасности — установление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в нормативных правовых актах требований пожарной безопасности, обязательных для исполнения. К нормативным правовым актам в области пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.

Пункт 6 статьи 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 октября 2003 года N 339-З-III «О пожарной безопасности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 03-41) (с изменениями и дополнениями) устанавливает, что нормативные правовые акты в области пожарной безопасности подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.

Таким образом, государственная регистрация и официальное опубликование указанных актов производятся в соответствии с порядком установленным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2001 года N 295 «О порядке подготовки проектов правовых актов и об общих принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики».

Однако, согласно подпункту «а» части третьей Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2001 года N 295 «О порядке подготовки проектов правовых актов и об общих принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики» государственной регистрации в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики не подлежат технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифноквалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых норм.

На основании пункта 2 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02- 19) законы Приднестровской Молдавской Республики имеют более высокую юридическую силу по отношению к правовым актам, не имеющим законодательного характера, а также иным правовым актам Приднестровской Молдавской Республики, принимаемым соответствующими органами государственной власти и управления, в компетенцию которых входит принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к их ведению.

В случае их противоречия нормам законодательных актов применяется соответствующий законодательный акт.

Таким образом, юридически, действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики определяет обязательную регистрацию Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики санитарных правил и актов в области пожарной безопасности как актов нормативно-правового характера с последующим официальным опубликованием в Собрании актов законодательства.

На практике, фактически, поступающие для государственной регистрации акты в области пожарной безопасности, санитарные правила, нормы биологического, технологического, научнотехнического и другого характера, устанавливающие правила, общие принципы и характеристики, касающиеся определенных объектов, видов деятельности или их результатов, стандарты, в том числе государственные стандарты Приднестровской Молдавской Республики, технические условия, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарносанитарные нормы и правила, фармакопейные статьи, нормы и правила по обеспечению технической, промышленной и радиационной безопасности, нормы и правила по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр, квалификационные справочники, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению несплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений, формы ведомственной отчетности и указания по их заполнению в большей степени содержат техническую информацию нежели нормативноправовую, в связи с чем значительная часть данных актов не подпадает под определенные Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2001 года N 295 критерии, соответствие которым определяет необходимость их государственной регистрации в соответствующем органе, что по сути исключает возможность государственной регистрации и официального опубликования указанных актов, а так же ограничивает конституционное право граждан на получение информации.

На основании вышеизложенного в целях упорядочения системы правовых актов Приднестровской Молдавской Республики проектом Закона предлагается определить понятие «технического нормативного правового акта», а также необходимость государственной регистрации и официального опубликования технических нормативных правовых актов органом государственной власти, к компетенции которого относится их издание, в целях выработки конструктивного решения по урегулированию единого порядка государственной регистрации и официального опубликования технического нормативного правового акта;

в) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З- III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19), Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2001 года N 295 «О порядке подготовки проектов правовых актов и об общих принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики», Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «О стандартизации» (СЗМР 94-4);

г) В связи с принятием данного проекта Закона потребуется внесение изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года N 481-З-IV «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08- 22), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 9 октября 2003 года N 339-З-III «О пожарной безопасности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 03-41), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года N 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19);

д) В связи с принятием данного проекта Закона потребуется внесение изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2001 года N 295 «О порядке подготовки проектов правовых актов и об общих принципах взаимодействия исполнительных органов государственной власти с Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики»;

е) В связи с принятием данного законопроекта потребуется внесение изменений в правовые акты, утверждающие Положения о деятельности органов государственной власти, к компетенции которых относится издание технических нормативных правовых актов, в части наделения их полномочиями по проведению государственной регистрации и опубликованию технических нормативных правовых актов;

ж) Принятие данного проекта Закона потребует разработки и издания органами государственной власти, к компетенции которых относится издание технических нормативных правовых актов, Положений о порядке проведения государственной регистрации и опубликования технических нормативных правовых актов;

з) Реализация данного проекта Закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

и) В РФ отсутствует единый правовой акт, определяющий понятие, систему, виды правовых актов РФ и иные вопросы, связанные с принятием и действием законов и иных правовых актов.

Вопросы государственной регистрации в РФ регулируются Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изменениями и дополнениями), Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями), а также Разъяснениями о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Приказом министра юстиции РФ от 14 июля 1999 года N 217.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 (подпункт 8, 14 пункта 7), Министерство юстиции РФ осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ.

Правоотношения, связанные с опубликованием технических актов, в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 7 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации» (с изменениями и дополнениями), а также вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» национальный орган Российской Федерации по стандартизации осуществляет учет национальных стандартов и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам, организует опубликование национальных стандартов и их распространение.

Согласно пункту 2 статьи 43 вышеназванного Федерального закона официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляется национальным органом по стандартизации. Порядок опубликования национальных стандартов и общероссийских классификаторов определяется Правительством Российской Федерации.

Данные нормы конкретизируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 594 «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации».

Согласно пункту 2 настоящего Постановления, органом, осуществляющим официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

В соответствии с частью пятой пункта 17 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 года N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт.

И.о. министра юстиции
Приднестровской Молдавской Республики А. ДЕЛИ

1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие положений Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики и Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики о наказании в виде ареста» в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф., заместителя министра юстиции — начальника Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики полковника юстиции Иким М. Г.

Президент

а) Настоящий законопроект подготовлен в целях реализации статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2002 года N 138-З-III «О введении в действие Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-23) и статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 160-З-III «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29) в действующей редакции, в соответствии с которыми положения Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики и Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики о наказании в виде ареста вводятся в действие законом по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от 1 (одного) до 6 (шести) месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее 1 (одного) месяца. Согласно статье 54 Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики лица, осужденные к наказанию в виде ареста, отбывают его в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В настоящее время учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, имеют достаточно помещений камерного типа для содержания осужденных к аресту, а также достаточно персонала для охраны и надзора за осужденными к аресту.

Несмотря на то, что в соответствии с частью первой статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики крайний срок для введения ареста установлен до 2011 года, уже на настоящий момент созданы необходимые условия для исполнения данного вида наказания.

На основании вышеизложенного, проектом Закона предлагается ввести арест в число применяемых уголовных наказаний. После вступления данного проекта Закона в силу суды смогут применять данный вид наказания.

Таким образом, принятие данного проекта Закона позволит расширить спектр применяемых уголовных наказаний, что будет способствовать большей справедливости правосудия, а также позволит сократить число лиц, лишенных свободы, содержащихся в пенитенциарных учреждениях Приднестровской Молдавской Республики.

б) В данной сфере правового регулирования действует Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики и Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

в) В связи с принятием данного проекта Закона не требуется отмены каких-либо нормативных правовых актов;

В соответствии с частью второй пункта 4 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года N 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 1998 года N 83-ЗИД (СЗМР 98-1), от 2 июля 1999 года N 169-ЗИ (СЗМР 99-2), от 29 июля 1999 года N 192-ЗИД (газета «Приднестровье» от 31 июля 1999 года), от 3 января 2000 года N 226-ЗИ (СЗМР 00-1), от 30 сентября 2000 года N 336-ЗИ (СЗМР 00-3), от 26 августа 2002 года N 188-ЗИД-III (САЗ 02-35), от 25 марта 2003 года N 254-ЗИД-III (САЗ 03-13), от 28 ноября 2003 года N 363-ЗИ-III (САЗ 03-48), от 10 июня 2004 года N 423-ЗИД-III (САЗ 04-24), от 27 июля 2004 года N 445-ЗД-III (САЗ 04-31), от 4 ноября 2004 года N 488-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 10 февраля 2005 года N 532-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 1 июня 2005 года N 575-ЗД-III (САЗ 05-23), от 30 июня 2005 года N 586-ЗИ-III (САЗ 05-27), от 29 сентября 2006 года N 83-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года N 126-ЗИД-IV (САЗ 06-49), от 7 марта 2007 года N 189-ЗИД-IV (САЗ 07-11), от 5 апреля 2007 года N 202-ЗД-IV (САЗ 07-15), от 21 июня 2007 года N 231-ЗИ-IV (САЗ 07-26), от 2 августа 2007 года N 274-ЗИД-IV (САЗ 07-32), от 24 марта 2008 года N 426-ЗИД-IV (САЗ 08-12), от 29 мая 2008 года N 478-ЗИ-IV (САЗ 08-21), от 26 сентября 2008 года N 539-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 3 октября 2008 года N 562-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 14 апреля 2009 года N 726-ЗД-IV (САЗ 09-16):

1. Направить информацию об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за I полугодие 2009 года на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении информации об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за I полугодие 2009 года в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов — директора Государственной налоговой службы Скибенко А.Н., заместителя министра финансов — начальника Государственной службы бюджетной политики Неделкова Д.Д., заместителя министра финансов — начальника Государственной службы «Казначейство» Фокшу Н.Г.

Президент

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

В рамках выполнения целевой программы «Содержание и ремонт инфраструктуры железнодорожного транспорта», а также с целью контроля за целевым использованием денежных средств, выделенных на обеспечение работоспособности и развития инфраструктуры железнодорожного транспорта:

1. ГУКП «Приднестровская железная дорога» открыть специальный текущий счёт в обслуживающем банке для аккумулирования и расходования денежных средств, полученных из республиканского бюджета через Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики.

2. Для расчётов с внешними поставщиками разрешить операции по конвертации в валюту денежных средств со специального текущего счёта с использованием валютных счетов предприятия.

Президент

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29),

наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:

б) за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 65-летием со дня рождения

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1439), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф., заместителя министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Белоус С.В., начальника Управления милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Михайлова О.С.

Президент

Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 19 августа 2009 года N 879рп

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1439), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:

1. В законопроекте предлагается изложить квалифицирующий признак по подпункту «в» части 2 статьи 104, подпункту «б» части 2 статьи 110, подпункту «в» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в новой редакции, а именно совершение действий, предусмотренных диспозицией указанных статей, в отношении малолетнего, а равно иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, и далее по тексту. Исходя из целей, изложенных в обосновании, и из самого содержания законопроекта, он разработан для усиления уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних. Однако предложенная редакция в буквальном ее понимании не влечет достижение указанных целей, а именно: формулировка «лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, распространяется на всех лиц (потерпевших) независимо от возраста» и, следовательно, уже содержит в себе категорию малолетних. А формулировка, предложенная в законопроекте: «деяние, совершенное в отношении малолетнего, а равно иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии» — буквально означает: «деяние, совершенное в отношении малолетнего, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно в отношении любого иного лица, заведомо для виновного находящегося в указанном состоянии». Исходя из вышеизложенного становится очевидной необходимость переизложения указанных норм.

Кроме того, к числу лиц, находящихся в беспомощном состоянии, относятся прежде всего тяжелобольные, в том числе послеоперационные, престарелые немощные лица и малолетние, а также лица, страдающие такими психическими расстройствами, которые лишают их способности правильно воспринимать происходящее. В беспомощном состоянии потерпевшие не способны в силу физического или психического состояния защитить себя, оказать активное сопротивление убийце, избежать расправы, что осознается виновным. В итоге совершение преступления облегчается, возможность причинения вреда возрастает.

Кроме того, само определение понятия «малолетний», используемое в пунктах 4, 5 и 6 статьи 1 законопроекта, в Уголовном кодексе Приднестровской Молдавской Республики отсутствует. Таким образом, остается неясным вопрос, какую возрастную категорию подразумевает автор инициативы.

На основании чего слово «малолетний» предлагаю исключить, так как лица, заведомо для виновного находящиеся в беспомощном состоянии, включают и малолетних, это психологическое понятие и устанавливается психолого-психиатрической экспертизой потерпевшего, либо дать определение понятию «малолетний», устанавливающему, кто относится к этой категории лиц, какими признаками отличается и т.п.

2. Законопроект предлагает изложить в новой редакции статью 128 (Изнасилование) и 129 (Насильственные действия сексуального характера) Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, ужесточив при этом санкцию за изнасилование (статья 128), насильственные действия сексуального характера (статья 129), повлекшие по неосторожности смерть потерпевшей (потерпевшего). Так, санкция за данное преступление в обоих случаях составит от 12 (двенадцати) до 20 (двадцати) лет лишения свободы.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 104 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики за умышленное причинение смерти, сопряженное с изнасилованием, а равно насильственными действиями сексуального характера, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 10 (десяти) до 20 (двадцати) лет.

Таким образом, минимальный предел наказания за совершение преступления по неосторожности (от 12 лет) будет выше наказания за совершение умышленного преступления (от 10 лет).

Такой подход противоречит нормам общей части Уголовного кодекса (статьям 5, 6, 7), принципам уголовной ответственности и принципам справедливости.

3. Законопроект предлагает изложить в новой редакции статью 131 (Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста) и статью 132 (Развратные действия) Уголовного кодекса.

В диспозициях статей описывается преступление: «Половое сношение, мужеложство или лесбиянство и иные действия сексуального характера, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим 16-летнего (шестнадцатилетнего) возраста» (статья 131); «Совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим возраста 18 (восемнадцати) лет в отношении лица, заведомо не достигшего возраста 16 (шестнадцати) лет» (статья 132).

Части 2 и 3 указанных статей содержат самостоятельные составы, которые излагаются в следующей редакции: те же деяния, совершенные с лицом, заведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста (часть 2); двенадцатилетнего возраста (часть 3).

Часть 4 указанных статей содержит квалифицирующий признак: «Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой».

Приведенная выше редакция части 4 статьи 131 и части 4 статьи 132 кодекса предусматривает ужесточение ответственности за совершение преступления по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой, только в отношении лиц, не достигших 14-летнего и 12-летнего возраста, исключая потерпевших, предусмотренных по части 1 статьи 131 и части 1 статьи 132 кодекса, а именно лиц, не достигших 16 лет.

Таким образом, совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 131 и частью 1 статьи 132 Уголовного кодекса, по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой будет квалифицироваться по части 1 указанных статей и не будет содержать квалифицирующих признаков.

Указанный подход законодателя избирательный и противоречит общим принципам уголовного законодательства и в первую очередь принципу справедливости (статья 6 Уголовного кодекса).

Также, обращаю внимание, что лицо, не достигшее 12 лет (часть 3), также не достигло 14 (часть 2) и 16 лет (часть 1). Возникает вопрос, по каким частям статей 131 и 132 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики будут квалифицировать преступление.

Необходимо также отметить, что при разработке представленного проекта автор не учитывает, что преступления, описанные в статье 132, 131 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, совершенные в отношении малолетнего (лица, не достигшего 14 лет), квалифицируются как изнасилование либо насильственные действия сексуального характера. Это обусловлено тем, что потерпевшее лицо, ввиду своего малолетнего возраста, не может понимать характер и значение совершаемых действий, то есть находится в беспомощном состоянии, что виновный осознает и использует это обстоятельство.

Принятие данных изменений в предложенной редакции повлечет возникновение затруднений в их реализации и правильной квалификации преступлений, что впоследствии повлечет нарушение прав как обвиняемых, так и потерпевших, что недопустимо в условиях демократического и правового государства. На основании чего, предлагаемые автором изменения и дополнения в статьи 131, 132 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики следует доработать согласно изложенным замечаниям либо исключить.

4. В пункте 11 статьи 1 законопроекта предлагается изложить в новой редакции санкцию статьи 152 Уголовного кодекса, предусматривающую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

При этом, санкция статьи дополняется новыми для нее видами наказания, а именно: «обязательные работы» и «исправительные работы» наряду с возможностью назначения дополнительного вида наказания — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В соответствии со статьей 49 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики исправительные работы отбываются по месту работы осужденного.

Ввиду того, что данное преступление может совершаться педагогами или другими работниками воспитательного, образовательного учреждения, считаю некорректным применение указанного вида наказания (исправительных работ) за совершение данного преступления. Так, к примеру, представляется нелогичным назначать в качестве основного вида наказания — исправительные работы работнику образовательного учреждения, а в виде дополнительного наказания — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, так как это взаимоисключающие условия и не могут быть применены одновременно.

Кроме того, предлагаемая санкция статьи 152 устанавливает размер штрафа в размере от 400 до 700 МРОТ. На сегодняшний день порядок исчисления штрафов определен действующим законодательством, в том числе и Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики (статья 45), согласно которому штраф исчисляется в зависимости от установленного республиканским бюджетом на соответствующий год расчетного уровня минимальной заработной платы (РУ МЗП). В связи с чем, данное несоответствие подлежит устранению.

5. В пункте 12 статьи 1 законопроекта допущена ошибка, неверно указан номер статьи, в связи с чем цифровое обозначение «128» необходимо заменить цифровым обозначением «228».

6. В соответствии со статьей 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) при ссылках на правовые акты в других правовых актах используется официальное обозначение правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, в том числе и сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в акт. В статье 1 законопроекта при ссылке на Уголовный кодекс указаны не все изменения и дополнения, в него вносившиеся. В соответствии с вышеизложенным, статью 1 законопроекта необходимо привести в соответствие с указанной нормой.

Поддерживая в целом концепцию законопроекта, направленную на защиту несовершеннолетних, малолетних от противоправных посягательств, полагаю, что его отдельные положения нуждаются в существенной доработке.

Министр внутренних дел
Приднестровской Молдавской Республики В. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ

1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность жилого помещения» (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики данного проекта Постановления министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М.Р.

Президент

а) Настоящий проект разработан в целях передачи двухкомнатной квартиры общей площадью 50,3 кв.м., расположенной в селе Карманово, Григориопольского района, приобретенной Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики во исполнение государственной программы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года N 61-3 «о правах ребенка» (СЗМР 97-3), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 4 октября 2007 года N 325-ЗИ-IV (САЗ 07-41), от 25 июля 2008 года N 501-ЗИД-IV (САЗ 08-29), от 8 апреля 2009 года N 711-ЗИ-IV (САЗ 09-15), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4) в действующей редакции.

в) Вступление в силу настоящего проекта не потребует внесения изменений или отмены иных нормативно правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

г) Вступление в силу настоящего проекта не потребует дополнительных финансовых и иных затрат из средств Республиканского бюджета.

д) Для вступления в силу данного проекта не потребуется принятие отдельного нормативно правового акта Приднестровской Молдавской Республики.

Министр просвещения

1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность жилого помещения» (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики данного проекта Постановления министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М.Р.

Президент

а) Настоящий проект разработан в целях передачи двухкомнатной квартиры общей площадью 51,4 кв.м., расположенной в селе Карманово, Григориопольского района, приобретенной Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики во исполнение государственной программы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года N 61-3 «О правах ребенка» (СЗМР 97-3), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 4 октября 2007 года N 325-ЗИ-IV (САЗ 07-41), от 25 июля 2008 года N 501-ЗИД-IV (САЗ 08-29), от 8 апреля 2009 года N 711-ЗИ-IV (САЗ 09-15), Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» в действующей редакции.

в) Вступление в силу настоящего проекта не потребует внесения изменений или отмены иных нормативно правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

г) Вступление в силу настоящего проекта не потребует дополнительных финансовых и иных затрат из средств Республиканского бюджета.

д) Для вступления в силу данного проекта не потребуется принятие отдельного нормативно правового акта Приднестровской Молдавской Республики.

И.о. министра просвещения

В соответствии с частью первой пункта 2 статьи 74 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

Розенберга Александра Николаевича освободить от должности заместителя министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики — начальника Главного управления по строительству, жилищно-коммунальной политике, транспорту и дорожному хозяйству с 6 сентября 2009 года.

Президент

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год», утвержденный Решением Правления Приднестровского республиканского банка (Протокол от 3 июля 2009 года N 16) и согласованный Банковским советом Приднестровского республиканского банка (Протокол от 10 июля 2009 года N 6), на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Черненко Е.Е., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И.

Президент

Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 21 августа 2009 года N 883рп

Рассмотрев проект «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год», утвержденный Решением Правления Приднестровского республиканского банка (Протокол от 3 июля 2009 года N 16) и согласованный Банковским советом Приднестровского республиканского банка (Протокол от 10 июля 2009 года N 6), Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предложенной редакции.

И.о. министра экономики