20 сентября 2007Представители Министерства юстиции приняли участие в совещании Министерства финансов по вопросу обсуждения проекта текстовой части проекта Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2008 год"
В рассмотрении проекта приняли участие представители министерств и ведомств республики.
Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрев проект текстовой части проекта Закона ПМР "О республиканском бюджете на 2008 год", считает необходимым высказать свою позицию.
Согласно пункту 5 статьи 63 Конституции Приднестровской Молдавской Республики законом можно регламентировать только один предмет регулирования, финансовые же законы могут допускать регулирование нескольких предметов (видов общественных отношений) вместе с тем, они должны касаться исключительно финансовых вопросов.
Позиция Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики состоит, прежде всего, в том, что республиканский бюджет не должен содержать нормативных установлений, являющихся предметом регулирования других законодательных актов (процессуального, налогового, валютного и иного) не финансового характера. Это означает, что вопросы, не относящиеся к предмету бюджетного регулирования, не должны содержаться в Законе "О республиканском бюджете на 2008 год" и не могут быть им предусмотрены – противное будет означать прямое игнорирование конституционных предписаний.
Анализ норм ежегодно принимаемых законов о бюджете свидетельствует, о том, что они содержат указанные нарушения, о чем неоднократно отмечалось Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики. Допускавшиеся ранее ошибки должны быть исправлены. В настоящий момент необходимо исключить возможность их повторения. Министерство юстиции считает, что принятие закона о республиканском бюджете в предложенной редакции отрицательно влияет на финансовую стабильность республики, тормозит естественное развитие бюджетных отношений.
Министерству финансов необходимо обратить особое внимание на данные обстоятельства с целью предотвращения прямого вмешательства в вопросы нефинансового характера, регулируемые нормами гражданского, административного, процессуального законодательства при подготовке проекта бюджета на 2008 год.
Также, у Министерства юстиции озабоченность вызывает норма пункта 2 статьи 10 проекта бюджетного закона, которая предоставляет право Министерству финансов не присваивать фискальный код вновь образованному юридическому лицу, в случае, если руководитель или учредитель вновь образованного юридического лица участвует в руководстве юридического лица, уже действующего и имеющего задолженность перед бюджетом. Указанная норма принимается во изменение нормы закона, регулирующего порядок государственной регистрации юридических лиц.
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2007 года №223-З-IV «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уже предусматривает такой механизм воздействия на физическое лицо, являющегося учредителем в организации, задолжавшей в бюджет (при задолженности свыше 5000 РУ МЗП), как отказ в регистрации такому лицу нового юридического лица.
Министерство юстиции ПМР на совещании представляли Первый заместитель министра юстиции ПМР С.М. Степанов, начальник Управления правовых актов и систематизации законодательства Т.Е. Евдокимова, главный специалист Отдела правового обеспечения реформ Управления правовых актов и систематизации законодательства В.А. Черданцев.
