10 сентября 2003Состоялось 1-е заседание VI сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики третьего созыва
На заседании рассматривались следующие законопроекты:
1. Проект Закона Приднестровской Молдаской республики "О внесении изменений и дополнений в часть первую Гражданского Кодекса Приднестровской Молдавской Республики", инициированный Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Данный проект Закона разработан в целях приведения Гражданского Кодекса Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с принятым Законом Приднестровской Молдавской Республики "О рынке ценных бумаг" от 7 августа 2002 года № 187-З-III в части приватизации государственных предприятий. Необходимость предлагаемых изменений вызвана следующим.
В ныне действующем гражданском и приватизационном законодательстве "золотая акция" рассматривается как специальная ценная бумага, эмитируемая создаваемыми в процессе приватизации акционерными обществами. Такая ценная бумага предоставляет ее владельцу- государству, наряду с обычными правами акции эксклюзивный набор прав, призванный обеспечить контроль государства за деятельностью ее эмитента, т. е. " золотая акция" является средством влияния государства на ряд решений, принимаемых акционерным обществом, в том числе:
- о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества;
- о его реорганизации или ликвидации;
- о его участии в других предприятиях и объединениях предприятий;
- о передаче в залог или аренду, продаже и отчуждении иными способами имущества предприятия.
Правовая конструкция "золотой акции", созданная в рамках гражданского и приватизационного законодательства, на сегодняшний день перестала вписываться в систему принятого позднее законодательства о ценных бумагах в силу того, что по своей сути "золотая акция" ценной бумагой- акцией не является, не предоставляя стандартных прав держателя ценной бумаги. Вместе с тем. статья 165 Гражданского Кодекса Приднестровской Молдавской республики, содержащая основные положения о "золотой акции" находится в параграфе 2 "эмиссионные ценные бумаги" главы 7 "ценные бумаги", что не отвечает смыслу учреждения специального права "золотой акции".
В связи с этим. Комитет предложил дополнить проект, представленный Президентом приднестровской Молдавской республики положениями, уточняющими статус " золотой акции" и определить, что "золотая акция"-это не ценная бумага, а специальное право на участие в управлении, используемое государством в отношении приватизируемых предприятий для обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.
Данные поправки были одобрены официальными представителями законодательной инициативы.
Проект Закона был принят во втором чтении.
2. Проект Закона Приднестровской молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Гражданский Кодекс Приднестровской Молдавской Республики", инициированный депутатом Верховного совета Г.М. Антюфеевой.
Комитетом по вопросам законодательства, законности. прав и свобод граждан был предложено внести поправку в проект Закона, согласно которой "полномочия по осуществлению управленческих функций государства и взимания обязательных сборов, предусмотренных законодательными актами, наделяются исключительно государственные учреждения, финансируемые из государственного бюджета, если иное не установлено законом".
Официальный представитель Президента выступила с критическими замечаниями по поводу законопроекта, так как данные нормы не позволят осуществить программу по введению частного нотариата на территории нашей Республики, поскольку такие учреждения являются негосударственными и финансируются не из государственного бюджета. Такая формулировка ограничивает права учредителей в принятии решения о финансировании учреждений. Разработчик данного проекта утверждает, что полномочиями по осуществлению управленческих функций государства могут быть наделены исключительно государственные учреждения, если иное не предусмотрено законом, неправомерны, поскольку Конституция Приднестровской Молдавской Республики не предусматривает ограничений в части невозможности передачи государственных функций негосударственным учреждениям. Кроме того, согласно Гражданскому Кодексу, собственник вправе создать юридическое лицо такой организационно-правовой формы, как учреждение, и наделить его управленческими функциями государства.
Официальным представителем Президента было предложено не принимать во втором чтении данный проект Закона, отправить на доработку представленные поправки.
В качестве официального представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики на заседании присутствовала заместитель министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики А.Цуркан.
