9 февраля 2023

Итоги деятельности за 2022 год подвели в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики


Расширенное заседание Коллегии Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики прошло сегодня в формате видеоконференции. В ходе мероприятия были подведены итоги деятельности ведомства за 2022 год, обозначены цели на 2023 год. В работе Коллегии приняли участие Президент ПМР В.Н. Красносельский, Председатель Правительства ПМР А.Н. Розенберг, Председатель Верховного Совета ПМР А.В. Коршунов, Прокурор ПМР А.А. Гурецкий, первый Президент Приднестровской Молдавской Республики И.Н. Смирнов, руководители исполнительных и судебных органов государственной власти, сотрудники Министерства юстиции ПМР и его подведомственных структур.

Открыла заседание докладом о деятельности Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики министр А.И. Тумба. Огласив цифровые показатели деятельности Министерства в приоритетных направлениях, А.И. Тумба остановилась подробнее на сфере проведения юридической и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов. По результатам антикоррупционной экспертизы рассмотренных проектов правовых актов выявлялись проекты, содержащие коррупциогенные факторы. В частности, они предусматривали наличие права выбора при принятии одного из нескольких вариантов решения, в случае отсутствия условий принятия того или иного решения, выборочное изменение объёма прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка по усмотрению органов власти или должностных лиц, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции. Об этих и других коррупциогенных составляющих представленных проектов, Министерство юстиции, руководствуясь методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, проинформировало соответствующие уполномоченные субъекты, для принятия мер, направленных на их устранение.

Совершенствованию действующего законодательства в 2022 году было уделено отдельное внимание. Среди разработанных - проекты, направленные на решение вопросов принудительного прекращения права частной собственности на бесхозяйственно содержимые объекты недвижимого имущества. Предложены изменения в Гражданский кодекс и Закон ПМР об органах местной власти, местного самоуправления и государственных администрациях. Данная законодательная инициатива поддержана Верховным Советом ПМР в июле 2022 года и к настоящему времени, если собственник недвижимой вещи (здания и сооружения жилого, общественного, производственного, иного назначения, комплекса недвижимого имущества) бесхозяйственно его содержит, допуская разрушение, доведение до ветхого, аварийного состояния, при котором конструкция, основание, здания (сооружения) в целом перестают удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, орган местного государственного управления предупреждает собственника о необходимости приведения данного объекта в надлежащее техническое состояние с назначением собственнику соразмерного срока. Если собственник после вынесения ему предупреждения продолжает бесхозяйственно обращаться с недвижимостью и без уважительных причин не производит необходимый ремонт, суд по иску государственной администрации может принять решение о продаже с публичных торгов такого недвижимого имущества. Собственнику при продаже с публичных торгов передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов и расходов на исполнение судебного решения.

Во исполнение Распоряжения Президента ПМР в 2022 году, на площадке Министерства юстиции ПМР, было обеспечено функционирование рабочей группы с участием представителей Прокуратуры ПМР, Верховного Совета ПМР, Верховного суда ПМР, Аппарата Уполномоченного по правам человека ПМР. В рамках деятельности рабочей группы обсуждались вопросы сокращения сроков административного надзора и сокращения сроков вступления в силу определений суда в случае освобождения лиц от отбывания наказания в виде лишения свободы в связи с тяжелой болезнью. По результатам обсуждения были разработаны законопроекты, предусматривающие изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, Уголовно-исполнительный кодекс ПМР и Закон ПМР "Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Касаемо деятельности Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР, было отмечено, что в 2022 году, по поручению Президента ПМР, решалась поставленная задача по завершению формирования единообразной системы функционирования органов ЗАГС в форме структурных подразделений государственных администраций. Также в отчетном периоде был завершен процесс реорганизации системы государственного управления в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости на территории ПМР.

В 2022 году продолжалась работа по внедрению на Портале государственных услуг ПМР государственных услуг, предоставляемых Министерством юстиции ПМР в электронной форме. За прошедший период 2022 года появилась возможность предоставления в электронной форме государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В сфере нотариальной деятельности, на начало отчетного периода, в Приднестровской Молдавской Республике свою деятельность осуществляли 25 государственных и 19 частных нотариусов. Ими было совершено 115046 нотариальных действий, из которых 66217 действий (57,5 % от общего количества) совершены частными нотариусами, 48829 (42,5 % от общего количества) - государственными нотариусами.

Соотношение количества нотариальных действий, совершенных частными и государственными нотариусами не отражает действительную нагрузку по затратам рабочего времени.

Говоря о деятельности Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР, министр отметила, что за 2022 год инспекторским составом Службы составлено 223 протокола об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения указанного количества протоколов было наложено штрафных санкций на сумму 215 850 рублей.

Получено и рассмотрено 97 протоколов об административных правонарушениях, которые были составлены сотрудниками органов внутренних дел ПМР. Кроме того, поступило 20 постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенных территориальными прокурорами (г. Григориополь, г. Бендеры, г. Дубоссары, г. Каменка, г. Слободзея), а также Прокурором Республики. Из указанного количества постановлений, 2 постановления по ходатайству были направлены на рассмотрение в суд, остальные рассмотрены должностными лицами Службы, по которым виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму - 48 760,00 рублей.

Во исполнение Распоряжения Президента проведено 363 внеплановых мероприятия по контролю (надзору) на предмет соблюдения мер по борьбе, своевременной ликвидации очагов амброзии полыннолистной. Динамика положительная. Большая часть выявляемых очагов ликвидируется до завершения контрольного мероприятия.

Министр продолжила свой доклад информацией о деятельности Государственной службы судебных исполнителей. На начало 2022 года в производстве у судебных исполнителей находилось 98 638 исполнительных производств, на исполнение в отчетный период поступили 64 207 исполнительных документов. Окончено по различным основаниям, предусмотренным Законом об исполнительном производстве, 57 534 исполнительных производства, из них количество фактически исполненных исполнительных производств составило 32 181. Средняя нагрузка на одного судебного исполнителя составила 2 549 исполнительных производств. Введена в действие единая электронная база исполнительных производств, что станет существенной помощью в работе судебных исполнителей.

Сумма взысканий в 2022 году в бюджетные и внебюджетные фонды Республики, а также в доход организаций и граждан превышает показатель 2021 года.

Говоря о деятельности Управления судебных экспертиз, министр отметила сложную ситуацию при проведении судебных психологических экспертиз. Количество судебных психологических экспертиз ежегодно растёт, за последние пять лет удвоилось и за 2022 год на экспертизу поступило 72 материала.

В завершении выступления, А.И. Тумба рассказала о проведенной работе над формированием технических требований к новой государственной информационной системе "Эталонная электронная база актов законодательства ПМР", на которой планируется размещение законодательных и подзаконных правовых актов. Определена предварительная калькуляция стоимости работ. В 2023 году Министерством юстиции ПМР, совместно с Министерством финансов ПМР, будет обсужден вопрос включения расходов на создание новой государственной информационной системы в проект закона о республиканском бюджете на 2024 год.

Продолжил расширенное заседание Коллегии Первый заместитель Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики В.С. Ищенко докладом об итогах оперативно-служебной деятельности Государственной службы исполнения наказаний МЮ ПМР. Он ознакомил присутствующих с информацией о количестве лиц, отбывающих наказание в учреждениях ГСИН МЮ ПМР, об улучшающихся условиях их содержания, о медицинской помощи, о занятости и о профессиональном обучении. Отметил В.С. Ищенко и большие изменения, которые произошли благодаря выделению средств из Фонда капитальных вложений. Новые спортивные площадки, ремонт жилых помещений, пищеблока. Говорили на расширенном заседании Коллегии об институте помилования и практике условно-досрочного освобождения.

Прокурор Приднестровской Молдавской Республики А.А. Гурецкий, оценивая итоги работы министерства за 2022 год, выразил надежду, что все отмеченные им вопросы не останутся без внимания сотрудников Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

Свои пожелания и оценку деятельности Минюста высказали Председатель Правительства ПМР А.Н. Розенберг и Председатель Верховного Совета ПМР А.В. Коршунов.

Президент Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельский, подводя итог заседания Коллегии, удовлетворительно оценил деятельность Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, подчеркнув, что любая деятельность невозможна без ошибок, важно - вовремя их заметить и устранить, учитывая главный принцип работы всех государственных служащих: "не ищите, как отказать, а думайте, как помочь".