Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской Республики
1975. Указ Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 6741976. Указ Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 6751977. Указ Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 6761978. Указ Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 6771979. Указ Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 6801980. Указ Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 6811981. Указ Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 6821982. Указ Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 6861983. Указ Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 6881984. Указ Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 6901985. Указ Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 691Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики1986. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 972рп1987. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 973рп1988. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 974рп1989. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 975рп1990. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 976рпВ соответствии с пунктом 2 статьи 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 13 октября 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов Приднестровской Молдавской Республики – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Мартынова А.В.
| Президент |  |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) потребность разработки проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» обусловлена следующим.
Согласно части второй пункта 3 статьи 26-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53), с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 179-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 2 августа 2002 года № 180-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 5 августа 2002 года № 181- ЗИ-III (САЗ 02-32), от 28 сентября 2002 года № 194-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 31 октября 2002 года № 201-ЗИ-III (САЗ 02-44), от 8 апреля 2003 года № 262-ЗИД-III (САЗ 03-15), от 26 сентября 2003 года № 335-ЗИД-III (САЗ 03-39),от 25 сентября 2004 года № 472-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 29 декабря 2004 года № 510-ЗИД-III (САЗ 05-01), от 14 февраля 2005 года № 536-ЗД-III (САЗ 05-08), от 12 мая 2005 года № 567-ЗИ-III (САЗ 05-20), от 30 июня 2005 года № 588-ЗД-III (САЗ 05-27), от 9 августа 2005 года № 622-ЗД-III (САЗ 05-33), от 29 сентября 2005 года № 633-ЗИД-III (САЗ 05-40), от 30 июня 2006 года № 54-ЗИД-IV (САЗ 06-27), от 29 сентября 2006 года № 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года № 98-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года № 127-ЗИ-IV (САЗ 06-49), от 19 января 2007 года № 162-ЗИ-IV (САЗ 07-04), от 17 июля 2007 года № 255-ЗИ-IV (САЗ 07-30), от 26 сентября 2007 года № 296-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года № 302-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года № 308-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 15 апреля 2008 года № 445-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 26 сентября 2008 года № 542-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года № 546-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 14 января 2009 года № 644-ЗД-IV (САЗ 09-3), от 26 января 2009 года № 657-ЗД-IV (САЗ 09-5), от 24 марта 2009 года № 691-ЗД-IV (САЗ 09-13), от 23 сентября 2009 года № 863-ЗИ-IV (САЗ 09-39), от 23 ноября 2009 года № 905-ЗИД-IV (САЗ 09-48), от 11 декабря 2009 года № 911-ЗД-IV (САЗ 09-50) для физических лиц, имеющих право на получение стандартных вычетов, предусмотренных подпунктом б) пункта 1 статьи 9 данного Закона, оплата труда которым производится в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», за исключением физических лиц, оплата труда которых финансируется полностью либо частично за счет средств, полученных государственными (муниципальными) учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с 1 января 2010 года размер стандартного вычета устанавливается на уровне прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанного за месяц, предшествующий месяцу, за который производится начисление заработной платы.
В системе просвещения и здравоохранения достаточно большая категория работников получает заработную плату за счёт средств, полученных от оказания платных услуг и иной, приносящей доход деятельности, либо из двух источников (за счёт бюджетных и специальных бюджетных средств), которая суммируется и облагается подоходным налогом по совокупности. Необходимо отметить также и то обстоятельство, что заработная плата работников данной категории тоже производится в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (САЗ 03-33) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2004 года № 403-ЗИД- III (САЗ 04-14); от 22 июня 2004 года № 431-ЗД-III (САЗ 04-26); от 24 июня 2004 года № 432-ЗИД-III (САЗ 04-26); от 30 ноября 2004 года № 501-ЗД-III (САЗ 04-49); от 11 мая 2005 года № 563-ЗИД-III (САЗ 05-20); от 20 мая 2005 года № 571-ЗИД-III (САЗ 05-21); от 20 июня 2005 года № 580-ЗИД-III (САЗ 05-26); от 30 июня 2005 года № 587-ЗИД-III (САЗ 05-27); от 15 июля 2005 года № 594-ЗИ-III (САЗ 05-29); от 4 августа 2005 года № 609-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 23 декабря 2005 года № 714-ЗД-III (САЗ 05-52); от 23 декабря 2005 года № 715-ЗД-III (САЗ 05-52); от 18 августа 2006 года № 77-ЗИ-IV (САЗ 06-34); от 29 сентября 2006 года № 93-ЗД-IV (САЗ 06-40); от 24 октября 2006 года № 109-ЗД-IV (САЗ 06-44); от 29 ноября 2006 года № 125-ЗИД-IV (САЗ 06-49); от 16 января 2007 года № 158-ЗИ-IV (САЗ 07-4); от 19 января 2007 года № 159-ЗИД-IV (САЗ 07-4); от 6 июля 2007 года № 252-ЗИД-IV (САЗ 07-28); от 2 августа 2007 года № 290-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 2 октября 2007 года № 321-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 27 ноября 2007 года № 344-ЗИД-IV (САЗ 07-49); от 18 февраля 2008 года № 399-ЗИ-IV (САЗ 08-7); от 3 марта 2008 года № 410-ЗИ-IV (САЗ 08-9); от 20 марта 2008 года № 417-ЗИД-IV (САЗ 08-11); от 20 мая 2008 года № 470-ЗД-IV (CАЗ 08-20); от 29 июля 2008 года № 510-ЗД-IV (САЗ 08-30); от 3 октября 2008 года № 566-ЗИ-IV (САЗ 08-39); от 28 января 2009 года № 659-ЗИД-IV (САЗ 09-5); от 8 апреля 2009 года № 712-ЗИ-IV (САЗ 09-15); от 15 мая 2009 года № 753-ЗИ-IV (САЗ 09-20); от 21 июля 2009 года № 812-ЗИ-IV (САЗ 09-30); от 22 сентября 2009 года № 859-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 28 октября 2009 года № 895-ЗИ-IV (САЗ 09-44); от 30 декабря 2009 года № 941-ЗИ-IV (САЗ 10-1); от 23 марта 2010 года № 39-ЗИД-IV (САЗ 10-12); от 7 июня 2010 года № 95-ЗИ-IV (САЗ 10-23),24 июня 2010 года № 111-ЗИ-IV (САЗ 10-25); от 8 июля 2010 года № 122-ЗИ-IV (САЗ 10-27); от 22 июля 2010 года № 140-ЗИД-IV (САЗ 10-29), то есть порядок начисления и размер их заработной платы соответствует уровню оплаты труда работников, финансируемых за счёт бюджетных средств.
На основании изложенного считаем целесообразным установить размер стандартного вычета на уровне прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанного за месяц, предшествующий месяцу, за который производится начисление заработной платы, и для той категории работников, которая получает заработную плату за счёт средств, полученных от оказания платных услуг и иной, приносящей доход деятельности (либо из двух источников), так как объём работы на одну ставку и требования к выполнению должностных обязанностей каждого работника, независимо от источника финансирования, абсолютно одинаков;
б) в сфере налогового законодательства действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З- III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53), с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 179-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 2 августа 2002 года № 180-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 5 августа 2002 года № 181- ЗИ-III (САЗ 02-32), от 28 сентября 2002 года № 194-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 31 октября 2002 года № 201-ЗИ-III (САЗ 02-44), от 8 апреля 2003 года № 262-ЗИД-III (САЗ 03-15), от 26 сентября 2003 года № 335-ЗИД-III (САЗ 03-39),от 25 сентября 2004 года № 472-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 29 декабря 2004 года № 510-ЗИД-III (САЗ 05-01), от 14 февраля 2005 года № 536-ЗД-III (САЗ 05-08), от 12 мая 2005 года № 567-ЗИ-III (САЗ 05-20), от 30 июня 2005 года № 588-ЗД-III (САЗ 05-27), от 9 августа 2005 года № 622-ЗД-III (САЗ 05-33), от 29 сентября 2005 года № 633-ЗИД-III (САЗ 05-40), от 30 июня 2006 года № 54-ЗИД-IV (САЗ 06-27), от 29 сентября 2006 года № 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года № 98-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года № 127-ЗИ-IV (САЗ 06-49), от 19 января 2007 года № 162-ЗИ-IV (САЗ 07-04), от 17 июля 2007 года № 255-ЗИ-IV (САЗ 07-30), от 26 сентября 2007 года № 296-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года № 302-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года № 308-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 15 апреля 2008 года № 445-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 26 сентября 2008 года № 542-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года № 546-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 14 января 2009 года № 644-ЗД-IV (САЗ 09-3), от 26 января 2009 года № 657-ЗД-IV (САЗ 09-5), от 24 марта 2009 года № 691-ЗД-IV (САЗ 09-13), от 23 сентября 2009 года № 863-ЗИ-IV (САЗ 09-39), от 23 ноября 2009 года № 905-ЗИД-IV (САЗ 09-48), от 11 декабря 2009 года № 911-ЗД-IV (САЗ 09-50);
в) в связи с разработкой данного проекта Закона не требуется отмены каких-либо нормативных актов;
г) в связи с вступлением в силу данного Закона необходимо внести дополнение в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2008 года № 2 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления подоходного налога с физических лиц» (рег. № 4305 от 12 февраля 2008 года) (САЗ 08-6) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 5 сентября 2008 года № 175 (рег. № 4576 от 25 сентября 2008 года) (САЗ 08-38), от 12 февраля 2009 года № 39 (рег. № 4844 от 19 мая 2009 года) (САЗ 09-21), от 2 июня 2009 года № 134 (рег. № 4891 от 30 июня 2009 года) (САЗ 09-27), от 14 января 2010 года № 7 (рег. № 5206 от 20 апреля 2010 года) (САЗ 10-16);
Министр финансов
Приднестровской Молдавской Республики И. МОЛОКАНОВА
1991. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 978рп
1992. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 979рп
1993. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 980рп
1994. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 981рп
1995. Распоряжение Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 985рп
1996. Распоряжение Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 986рп
1997. Распоряжение Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 988рп
В соответствии с подпунктом «и» пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики запрос о толковании понятия «количество работников», содержащегося в подпункте 2 подпункта «б» пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность и приобретения имущества в государственную собственность» (прилагается).
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
В ходе работы Комиссии по проверке соблюдения условий договоров купли-продажи (биржевых контрактов) объектов государственной собственности, исполнение условия, предусматривающего проведение реформирования структуры и штатной численности в соответствии с действующим законодательством, рассматривается в контексте с требованием подпункта 2 подпункта «б» пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 ноября 2006 года № 119-З-III «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность и приобретения имущества в государственную собственность» (в текущей редакции) в части уменьшения количества работников приватизированного объекта на 50 процентов и более в первые три года со дня заключения договора купли-продажи объекта приватизации.
При рассмотрении указанного выше условия у Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики как уполномоченного исполнительного органа государственной власти по разгосударствлению и приватизации и Покупателей объектов государственной собственности обозначились различные подходы к определению понятия «количества работников».
Согласно пункту 2 статьи 20 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работником считается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Численность работников каждой конкретной организации определяется в соответствии с Инструкцией по статистике численности и заработной платы, утвержденной Приказом Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2008 года № 30 (САЗ 08-12).
При этом, в формах государственной статистической отчетности, утвержденных указанным Приказом, и унифицированной форме № Т-3 «Штатное расписание», утвержденной Приказом Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2004 года № 440 (САЗ 04-43), содержатся следующие показатели численности работников, которые различаются методом расчета и целью их использования:
а) штатная численность – измеряется в штатных единицах и закрепляет количество должностей (профессий), необходимых для выполнения всего объема работы организации;
б) списочная численность работников – это численность всех работников организации, заключивших трудовой договор и выполнявших постоянную, временную или сезонную работу на срок один день и более со дня зачисления их на работу. В списочной численности работников учитываются работники, находящиеся в трудовых отношениях с организацией как фактически работавшие, так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам;
в) средняя численность работников списочного состава – это численность работников в среднем за отчетный период (месяц, квартал, с начала года, год);
г) средняя численность работников списочного состава, принимаемая для расчета средней заработной платы и других средних величин – это численность работников списочного состава организации, за исключением работников, которым не были произведены начисления из фонда заработной платы за отработанное или не отработанное, но подлежащее оплате время.
Данный показатель используется для расчета средней заработной платы по организации. При проведении проверки соблюдения условий договоров купли-продажи (биржевых контрактов) объектов государственной собственности за 2008 год и за 2009 год Комиссия рассматривает показатель количества работников, как средняя численность работников списочного состава, принимаемая для расчета средней заработной платы, так как именно этот показатель реально отражает занятость на конкретном предприятии и исключает применение «виртуальных» показателей. Представители приватизированных предприятий считают, что необходимо применять иной показатель, отражающий понятие «количества работников».
На основании изложенного выше и с целью устранения разночтений в понимании показателя «количество работников» при проведении Комиссии по проверке соблюдения условий договоров купли-продажи (биржевых контрактов) объектов государственной собственности прошу дать официальное толкование (разъяснение) понятия «количество работников», содержащееся в подпункте 2 подпункта «б» пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 ноября 2006 года № 119-З-III «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность и приобретения имущества в государственную собственность» (в текущей редакции) применительно к проверке исполнения условия приватизации по осуществлению реформирования структуры и штатной численности в соответствии с действующим законодательством.
1998. Распоряжение Президента ПМР от 1 сентября 2010 г. N 990рп1999. Распоряжение Президента ПМР от 1 сентября 2010 г. N 992рпРАЗДЕЛ ТРЕТИЙ2000. Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 16 августа 2010 г. N 149 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2007 года N 10 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты Единого социального налога и обязательного страхового взноса» (рег. N 3817 от 8 февраля 2007 года) (САЗ 07-7) (Регистрационный N 5368 от 30 августа 2010 г.)
2001. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 16 августа 2010 г. N 460 «Об установлении на 2011 год Предельных тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы, оказываемые на территории Рыбницкого района и города Рыбница» (Регистрационный N 5369 от 30 августа 2010 г.)
2002. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 17 августа 2010 г. N 473 «Об установлении на 2011 год Предельных тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы, оказываемые на территории города Тирасполя и города Днестровска» (Регистрационный N 5370 от 31 августа 2010 г.)
2003. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 18 августа 2010 г. N 478 «Об установлении на 2011 год Предельных тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Каменского района и города Каменка» (Регистрационный N 5371 от 31 августа 2010 г.)
2004. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 17 августа 2010 г. N 472 «Об установлении на 2011 год Предельных тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы, оказываемые на территории города Бендеры» (Регистрационный N 5372 от 31 августа 2010 г.)
2005. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 17 августа 2010 г. N 475 «Об установлении на 2011 год Предельных тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы, оказываемые на территории Слободзейского района и города Слободзея» (Регистрационный N 5373 от 1 сентября 2010 г.)
2006. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 18 августа 2010 г. N 479 «Об установлении на 2011 год предельных тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Григориопольского района и города Григориополь» (Регистрационный N 5374 от 1 сентября 2010 г.)
2007. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2010 г. N 483 «Об установлении на 2011 год Предельных тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Дубоссарского района и города Дубоссары» (Регистрационный N 5375 от 1 сентября 2010 г.)
