Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
Указы Президента Приднестровской Молдавской РеспубликиРаспоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики1986. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 972рп1987. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 973рп1988. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 974рп1989. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 975рпВ соответствии со статьей 72 и пунктом 3 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Отозвать проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», направленный для рассмотрения в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Считать утратившим силу Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 июля 2008 года N 665рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 08-27).
| Президент |  |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
1990. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 976рп1991. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 978рп1992. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 979рпВ соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1830/1), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1830/1), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в представленной редакции.
1993. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 980рпВ соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (папка N 1830/2), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (папка N 1830/2), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
1. Пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается из части второй статьи 23 Закона исключить слова «и Правительства Приднестровской Молдавской Республики». Однако данные слова в части второй статьи 23 Закона отсутствуют. Данное противоречие необходимо устранить.
2. Автором инициативы согласно пункту 4 статьи 1 законопроекта предлагается изложить в новой редакции часть третью статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4) (далее - Закон). При этом, часть третья статьи 23 Закона регламентирует порядок избрания и освобождения от должности Председателя Совета народных депутатов. Следовательно, принятие пункта 4 статьи 1 законопроекта в представленной редакции, регламентирующего только порядок освобождения от должности Председателя Совета народных депутатов, приведет к пробелу в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики. Кроме того, из сравнительной таблицы к законопроекту следует, что автор дополняет часть третью статьи 23 Закона новой нормой, а не излагает ее в новой редакции, как это указано в проекте Закона. Таким образом, текст законопроекта не совпадает с текстом сравнительной таблицы.
3. Согласно положениям законопроекта, автором инициативы предлагается дополнить институт ответственности главы села (поселка) основаниями для инициирования процедуры досрочного прекращения полномочий главы села (поселка), а также закрепить порядок принятия решения Совета о прекращении полномочий депутата - главы села (поселка). В редакции части третьей пункта 2 статьи 47-1, предлагаемой пунктом 7 статьи 1 законопроекта, автором устанавливается ограничительный срок для внесения представления о прекращении полномочий главы села (поселка) на рассмотрение Совета народных депутатов города (района), а именно 6 (шесть) месяцев со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо получения заключения Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики. Исходя из данной нормы, а также учитывая, что в обосновании к законопроекту автором не изложены аргументы необходимости установления такого ограничительного срока для внесения представления в Совет, возникает неясность, в каких целях предлагается установить этот срок.
4. В редакции части второй пункта 4 статьи 47-1, предлагаемой пунктом 7 статьи 1 законопроекта, устанавливается норма, согласно которой решение о прекращении полномочий председателя Совета - главы администрации села (поселка) подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия и вступает в силу со дня официального опубликования. Данное предложение считаю недопустимым по следующим причинам:
а) основанием для инициирования процедуры досрочного прекращения полномочий председателя Совета - главы администрации села (поселка) является нарушение им требований законодательства, указанных в законопроекте, при этом вступление в силу решения о прекращении его полномочий не с момента принятия, а момента официального опубликования решения означает, что данный председатель Совета - глава администрации села (поселка), несмотря на принятое решение о прекращении его полномочий, будет и дальше до официального опубликования решения осуществлять свои полномочия, продолжать нарушать требования законодательства и получать за это заработную плату из местного бюджета;
б) данное предложение противоречит требованиям части первой пункта 3 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 1996 года N 23-КЗ «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 96-4), предусматривающей, что решение о прекращении полномочий народного депутата принимается местным Советом народных депутатов в течение 1 (одного) месяца со дня возникновения обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, при этом полномочия в этих случаях прекращаются со дня, определяемого в решении местного Совета народных депутатов, который не может быть установлен позднее даты принятия такого решения;
в) данное предложение не учитывает периодичности издания местных газет, являющихся органами официального опубликования решений местных Советов народных депутатов. Так, например, в городе Дубоссары официальное опубликование решений Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары осуществляется в газете «Заря Приднестровья», которая выходит один раз в неделю по пятницам, печатается газета в Рыбницкой типографии, исходя из чего выполнить предлагаемые условия опубликования решения Совета народных депутатов не позднее чем в пятидневный срок является проблематичным.
Таким образом, считаем необходимым в редакции части второй пункта 4 статьи 47-1, предлагаемого пунктом 7 статьи 1 законопроекта, слова «не позднее, чем через пять дней со дня его принятия и вступает в силу со дня официального опубликования» заменить словами «не позднее, чем через десять дней со дня его принятия».
1994. Распоряжение Президента ПМР от 30 августа 2010 г. N 981рпВ соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (папка № 1824/8), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Тобухом В.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики начальника Главного штаба – первого заместителя министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Атаманюка В.И.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (папка № 1824/8), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Тобухом В.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в представленной редакции.
1995. Распоряжение Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 985рп
1996. Распоряжение Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 986рп
1997. Распоряжение Президента ПМР от 31 августа 2010 г. N 988рп
В соответствии с подпунктом «и» пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики запрос о толковании понятия «количество работников», содержащегося в подпункте 2 подпункта «б» пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность и приобретения имущества в государственную собственность» (прилагается).
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
В ходе работы Комиссии по проверке соблюдения условий договоров купли-продажи (биржевых контрактов) объектов государственной собственности, исполнение условия, предусматривающего проведение реформирования структуры и штатной численности в соответствии с действующим законодательством, рассматривается в контексте с требованием подпункта 2 подпункта «б» пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 ноября 2006 года № 119-З-III «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность и приобретения имущества в государственную собственность» (в текущей редакции) в части уменьшения количества работников приватизированного объекта на 50 процентов и более в первые три года со дня заключения договора купли-продажи объекта приватизации.
При рассмотрении указанного выше условия у Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики как уполномоченного исполнительного органа государственной власти по разгосударствлению и приватизации и Покупателей объектов государственной собственности обозначились различные подходы к определению понятия «количества работников».
Согласно пункту 2 статьи 20 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики работником считается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Численность работников каждой конкретной организации определяется в соответствии с Инструкцией по статистике численности и заработной платы, утвержденной Приказом Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2008 года № 30 (САЗ 08-12).
При этом, в формах государственной статистической отчетности, утвержденных указанным Приказом, и унифицированной форме № Т-3 «Штатное расписание», утвержденной Приказом Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2004 года № 440 (САЗ 04-43), содержатся следующие показатели численности работников, которые различаются методом расчета и целью их использования:
а) штатная численность – измеряется в штатных единицах и закрепляет количество должностей (профессий), необходимых для выполнения всего объема работы организации;
б) списочная численность работников – это численность всех работников организации, заключивших трудовой договор и выполнявших постоянную, временную или сезонную работу на срок один день и более со дня зачисления их на работу. В списочной численности работников учитываются работники, находящиеся в трудовых отношениях с организацией как фактически работавшие, так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам;
в) средняя численность работников списочного состава – это численность работников в среднем за отчетный период (месяц, квартал, с начала года, год);
г) средняя численность работников списочного состава, принимаемая для расчета средней заработной платы и других средних величин – это численность работников списочного состава организации, за исключением работников, которым не были произведены начисления из фонда заработной платы за отработанное или не отработанное, но подлежащее оплате время.
Данный показатель используется для расчета средней заработной платы по организации. При проведении проверки соблюдения условий договоров купли-продажи (биржевых контрактов) объектов государственной собственности за 2008 год и за 2009 год Комиссия рассматривает показатель количества работников, как средняя численность работников списочного состава, принимаемая для расчета средней заработной платы, так как именно этот показатель реально отражает занятость на конкретном предприятии и исключает применение «виртуальных» показателей. Представители приватизированных предприятий считают, что необходимо применять иной показатель, отражающий понятие «количества работников».
На основании изложенного выше и с целью устранения разночтений в понимании показателя «количество работников» при проведении Комиссии по проверке соблюдения условий договоров купли-продажи (биржевых контрактов) объектов государственной собственности прошу дать официальное толкование (разъяснение) понятия «количество работников», содержащееся в подпункте 2 подпункта «б» пункта 3 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 ноября 2006 года № 119-З-III «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность и приобретения имущества в государственную собственность» (в текущей редакции) применительно к проверке исполнения условия приватизации по осуществлению реформирования структуры и штатной численности в соответствии с действующим законодательством.
1998. Распоряжение Президента ПМР от 1 сентября 2010 г. N 990рп1999. Распоряжение Президента ПМР от 1 сентября 2010 г. N 992рпРАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
