Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 января 2009 года № 658-З-IV «О некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства» (САЗ 09-5) с изменениями и дополнением, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2009 года № 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17); от 25 сентября 2009 года № 868-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 12 марта 2010 года № 38-ЗИ-IV (САЗ 10-10), следующие изменения:
1. В подпункте в) части первой пункта 2 статьи 2 слова «одной из следующих сфер» заменить словами «следующих сферах».
2. Часть вторую пункта 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«Государственная поддержка субъектам малого предпринимательства (организациям малого бизнеса) в рамках настоящего Закона не предоставляется (прекращается):
а) при одновременном осуществлении организацией своей деятельности по производству, переработке и реализации готовой продукции (услуг) собственного производства в трех и более сферах, установленных настоящим пунктом;
б) при осуществлении организацией деятельности в иных сферах, не предусмотренных настоящим пунктом;
в) в случае использования организацией в своей деятельности земельных участков общей площадью более 200 га при осуществлении такой организацией деятельности в сфере животноводства, растениеводства, птицеводства».
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
2. Положение подпункта в) части второй пункта 2 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства» в редакции пункта 2 статьи 1 настоящего Закона не применяется к организациям, созданным до вступления в силу настоящего Закона.
Президент
Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года № 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года № 34-ЗИД-IV (САЗ 10-9); от 26 марта 2010 года № 43-ЗИД-IV (CАЗ 10-12); от 19 апреля 2010 года № 56-ЗИД-IV (САЗ 10-16); от 4 мая 2010 года № 75-ЗД-IV (САЗ 10-18); от 11 мая 2010 года № 79-ЗИ-IV (САЗ 10-19); от 14 мая 2010 года № 81-ЗИД-IV (САЗ 10-19); от 17 мая 2010 года № 82-ЗИД-IV (САЗ 10-20); от 10 июня 2010 года № 98-ЗИД-IV (САЗ 10-23), следующее дополнение:
Статью 12 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. В 2010 году разрешить физическим лицам-резидентам Приднестровской Молдавской Республики, продавшим в 2006 – 2009 годах находившиеся в их собственности 3 (три) года и более на момент продажи объекты недвижимости и транспортные средства и не обратившимся своевременно в налоговые органы по вопросу исчисления и уплаты подоходного налога с суммы полученного дохода, а также получения права на льготу по уплате подоходного налога – имущественного вычета, подать декларации о доходах, полученных по указанным сделкам, и воспользоваться имущественным налоговым вычетом по подоходному налогу в сумме, полученной налогоплательщиком при продаже объектов недвижимости и транспортных средств, находившихся в собственности налогоплательщика 3 (три) года и более, без применения мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Положения настоящего пункта не распространяются на физических лиц, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о взыскании недоимки по налогу, штрафных и финансовых санкций, а также на лиц, уплативших налог, штрафные и финансовые санкции».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года № 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года № 34-ЗИД-IV (САЗ 10-9); от 26 марта 2010 года № 43-ЗИД-IV (CАЗ 10-12);от 19 апреля 2010 года № 56-ЗИД-IV (САЗ 10-16); от 4 мая 2010 года № 75-ЗД-IV (САЗ 10-18); от 11 мая 2010 года № 79-ЗИ-IV (САЗ 10-19);от 14 мая 2010 года № 81-ЗИД-IV (САЗ 10-19); от 17 мая 2010 года № 82-ЗИД-IV (САЗ 10-20); от 10 июня 2010 года № 98-ЗИД-IV (САЗ 10-23), следующие изменения и дополнения:
1. В пункте 1 статьи 1 цифровое обозначение «2 010 876 615» заменить цифровым обозначением «2 021 422 814».
2. В части первой пункта 2 статьи 1 слова «3 697 482 552 рубля» заменить словами «3 727 670 670 рублей».
3. В части второй пункта 2 статьи 1 слова «1 396 912 535 рублей» заменить словами «1 416 554 454 рубля», цифровое обозначение «37,78» заменить цифровым обозначением «38».
4. Часть первую пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить республиканский бюджет на 2010 год по доходам в сумме 1 397 064 019 рублей, в том числе доходы от приватизации государственного имущества в сумме 5 000 000 рублей согласно Приложению № 1.2 к настоящему Закону, по расходам в сумме 2 775 755 324 рубля согласно приложениям № 3 и № 3.1 к настоящему Закону, в том числе по расходам согласно Приложению № 3.2 (секретно) к настоящему Закону».
5. В пункте 2 статьи 2 слова «1 334 507 501 рубль» заменить словами «1 354 149 420 рублей», цифровое обозначение «48,55» заменить цифровым обозначением «48,78», цифровое обозначение «14,60» заменить цифровым обозначением «14,81».
6. В части первой пункта 3 статьи 2 слова «1 334 507 501 рубль» заменить словами «1 354 149 420 рублей».
7. Часть первую пункта 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить доходы местных бюджетов в сумме 624 358 795 рублей согласно Приложению № 1.3 к настоящему Закону, предельный размер расходов с сумме 951 915 346 рублей согласно Приложению № 1.4 к настоящему Закону».
8. В части второй пункта 1 статьи 3 цифровое обозначение «6,58» заменить цифровым обозначением «6,56».
9. В статье 5 (секретно) произвести изменение (секретно).
10. В пункте 3 статьи 8 слова «3 673 243 115 рублей» заменить словами «3 674 590 422 рубля».
11. Пункт 3 статьи 8 дополнить подпунктом з) следующего содержания:
«з) кредиторская задолженность учреждений системы просвещения перед предприятиями энергетического комплекса по состоянию на 1 января 2009 года, которая сложилась на момент передачи из государственной собственности в муниципальную собственность имущественных комплексов учреждений общего образования, расположенных в г. Бендеры, – в сумме 1 347 307 рублей».
12. Статью 9 дополнить подпунктом о) следующего содержания:
«о) юридические лица независимо от форм собственности и крестьянские (фермерские) хозяйства – от уплаты земельного и фиксированного сельскохозяйственного налогов на земли сельскохозяйственного назначения, начисленных по земельным участкам, подвергшимся засухе в 2009 году, что повлияло на отсутствие урожая.
Освобождение проводить на основании актов районных земельных комиссий, подтверждающих факт отсутствия урожая в 2009 году на соответствующих земельных участках в результате засухи».
13. В части первой пункта 1 статьи 40 цифровое обозначение «30 842 000» заменить цифровым обозначением «35 842 000».
14. Часть первую пункта 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:
«1. Установить, что в 2010 году денежные средства в сумме 1 000 000 рублей направляются на цели обеспечения оплаты обучения студентов, обучающихся на платной основе в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики:
а) являющихся детьми из многодетных семей;
1) безработными в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики;
2) инвалидами;
4) иными категориями лиц, определенными Президентом Приднестровской Молдавской Республики».
15. В части второй статьи 49 цифровое обозначение «30 948 466» заменить цифровым обозначением «50 948 466».
16. Статью 51 изложить в следующей редакции:
Кредиторская задолженность организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2010 года за счет недофинансирования в пределах выделенных лимитов предыдущих периодов, погашается организациями в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики за счёт и в пределах ассигнований, утвержденных на их содержание настоящим Законом (решениями о бюджете на 2010 год), в том числе за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, в том числе путем перераспределения средств на статьи «Оплата услуг связи» (код 110600), «Оплата тепловой энергии» (код 110720), «Оплата освещения помещений» (код 110730), «Оплата водоснабжения помещений» (код 110740), «Оплата газа» (код 110780)».
17. Приложение № 15 к Закону изложить в редакции согласно Приложению № 9 к настоящему Закону.
18. В Приложении № 28 произвести следующие изменения:
а) название строки 1 изложить в следующей редакции: «Приобретение квартир для судей и сотрудников Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики»;
б) название строки 2 изложить в следующей редакции: «Приобретение квартир для судей и сотрудников Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики»;
в) строку 12 «Восстановление и создание военно-мемориального комплекса "Бендерская крепость" (в т.ч. Александро-Невская церковь), г. Бендеры» исключить;
г) дополнить Приложение по статье «Строительство объектов социально-культурного назначения (240230)» по разделу «Государственная администрация г. Слободзеи и Слободзейского района» строкой 15.1 «Дом культуры с. Парканы» с установлением цифрового обозначения по данной строке «359,4»;
д) по строке 16 «Школа на 864 учащихся, с. Ташлык» слова «1 022,115* задолженность РБ за 2009 год» заменить цифровым обозначением «1 034,615».
Статья 2. Приложение № 1.1 «Планирование доходной части консолидированного бюджета в разрезе основных видов налоговых, неналоговых и иных обязательных платежей на 2010 год», Приложение № 1.2 «Планирование доходной части республиканского бюджета в разрезе основных видов налоговых, неналоговых и иных обязательных платежей на 2010 год», Приложение № 1.3 «Планирование доходной части бюджетов городов и районов в разрезе основных видов налоговых, неналоговых и иных обязательных платежей на 2010 год», Приложение № 1.4 «Доходы и расходы местных бюджетов на 2010 год», Приложение № 3 «Расходы республиканского бюджета на 2010 год», Приложение № 3.1 «Распределение ассигнований из республиканского бюджета на 2010 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации», Приложение № 4 «Информация о суммах внутреннего долга республиканского бюджета на 1 января 2010 года», Приложение № 4.2 «Программа развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности, на 2010 год» к Закону изложить в редакции согласно приложениям №№ 1-8 к настоящему Закону.
Статья 3. Президенту Приднестровской Молдавской Республики поручить соответствующему исполнительному органу государственной власти, ответственному за планирование и исполнение республиканского бюджета, на основании информации, предоставленной исполнительными органами государственной власти городов и районов, разработать законодательную инициативу о внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» в части уменьшения поступлений в доходную часть республиканского, местных и, соответственно, консолидированного бюджетов за счет освобождения юридических лиц независимо от форм собственности и крестьянских (фермерских) хозяйств от уплаты земельного и фиксированного сельскохозяйственного налогов на земли сельскохозяйственного назначения, начисленных по земельным участкам, подвергшимся засухе в 2009 году, что повлияло на отсутствие урожая.
Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, за исключением пункта 17 статьи 1 настоящего Закона.
Пункт 17 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Президент
Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2002 года № 138-З-III (CАЗ 02-23,1), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2002 года № 207-ЗИ-III (САЗ 02-47); от 30 января 2003 года № 229-ЗИ-III (САЗ 03-5); от 26 февраля 2003 года № 247-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 31 марта 2003 года № 257-ЗИД-III (САЗ 03-14); от 1 июля 2003 года № 302-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 30 июля 2004 года № 450-ЗИД-III (САЗ 04-31); от 17 августа 2004 года № 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 октября 2004 года № 475-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 5 ноября 2004 года № 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 18 марта 2005 года № 548-ЗИД-III (САЗ 05-12); от 21 июля 2005 года № 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 4 октября 2005 года № 636-ЗИД-III (САЗ 05-41); от 27 октября 2005 года № 652-ЗД-III (САЗ 05-44); от 16 ноября 2005 года № 664-ЗД-III (САЗ 05-47); от 17 ноября 2005 года № 666-ЗИ-III (САЗ 05-47); от 22 февраля 2006 года № 4-ЗД-IV (САЗ 06-9); от 19 апреля 2006 года № 23-ЗИД-IV (САЗ 06-17); от 19 июня 2006 года № 47-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 7 августа 2006 года № 71-ЗИД-IV (САЗ 06-33); от 1 ноября 2006 года № 116-ЗИД-IV (САЗ 06-45); от 26 марта 2007 года № 194-ЗД-IV (САЗ 07-14); от 27 июля 2007 года № 262-ЗИД-IV (САЗ 07-31); от 31 июля 2007 года № 271-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 18 февраля 2008 года № 398-ЗИ-IV (САЗ 08-7); от 28 марта 2008 года № 432-ЗИ-IV (САЗ 08-12); от 30 апреля 2008 года № 456-ЗД-IV (САЗ 08-17); от 14 мая 2008 года № 464-ЗИ-IV (САЗ 08-19); от 30 июля 2008 года № 513-ЗИД-IV (САЗ 08-30); от 17 февраля 2009 года № 660-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 24 февраля 2009 года № 669-ЗИД-IV (САЗ 09-9); от 2 марта 2009 года № 675-ЗД-IV (САЗ 09-10); от 23 марта 2009 года № 689-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 24 марта 2009 года № 690-ЗИ-IV (САЗ 09-13); от 2 апреля 2009 года № 697-ЗД-IV (САЗ 09-14); от 3 апреля 2009 года № 703-ЗИ-IV (САЗ 09-14); от 8 апреля 2009 года № 713-ЗИ-IV (САЗ 09-15); от 22 апреля 2009 года № 729-ЗИ-IV (САЗ 09-17); от 6 мая 2009 года № 749-ЗД-IV (САЗ 09-19); от 6 июля 2009 года № 800-ЗИ-IV (САЗ 09-28); от 25 сентября 2009 года № 870-ЗИ-IV (САЗ 09-39);от 19 октября 2009 года № 887-ЗИ-IV (САЗ 09-43); от 11 декабря 2009 года № 913-ЗД-IV (САЗ 09-50); от 11 января 2010 года № 1-ЗИД-IV (САЗ 10-2);от 29 января 2010 года № 12-ЗИ-IV (САЗ 10-4); от 14 апреля 2010 года № 48-ЗИ-IV (САЗ 10-15); от 16 апреля 2010 года № 51-ЗИД-IV (САЗ 10-15);от 26 мая 2010 года № 86-ЗИ-IV (САЗ 10-21), следующие изменения:
1. Статью 34 изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)
1. Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.
2. Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
3. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
4. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
5. Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за организацию или руководство ими в соответствии со статьями 206, 207, 208 и 278-1 настоящего Кодекса, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.
6. Участником преступного сообщества (преступной организации) признается лицо, принимающее участие в деятельности преступной организации (сообщества) либо оказывающее содействие в разработке или реализации мер по осуществлению такой деятельности или созданию условий для ее поддержания и развития.
7. Создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана.
8. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом».
2. Статью 56 изложить в следующей редакции:
1. Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности.
2. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего (шестидесятипятилетнего) возраста».
3. Пункт 3 статьи 78 изложить в следующей редакции:
«3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:
а) не менее половины срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
б) не менее двух третей срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;
в) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также трех четвертей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи;
г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные статьей 208 настоящего Кодекса».
4. Пункт 2 статьи 79 изложить в следующей редакции:
«2. Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:
а) преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной трети срока наказания;
б) тяжкого преступления – не менее половины срока наказания;
г) преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных статьей 208 настоящего Кодекса, – не менее трех четвертей срока наказания».
5. Статью 208 изложить в следующей редакции:
«Статья 208. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)
1. Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений –
наказываются лишением свободы на срок от 12 (двенадцати) до 20 (двадцати) лет со штрафом в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) расчетных уровней минимальной заработной платы.
2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) –
наказывается лишением свободы на срок от 5 (пяти) до 10 (десяти) лет со штрафом в размере до 1 500 (одной тысячи пятисот) расчетных уровней минимальной заработной платы.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, –
наказываются лишением свободы на срок от 15 (пятнадцати) до 20 (двадцати) лет со штрафом в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) расчетных уровней минимальной заработной платы.
4. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, –
наказываются лишением свободы на срок от 15 (пятнадцати) до 20 (двадцати) лет с конфискацией имущества.
Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению предусмотренных настоящей статьей преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 (четырнадцати) дней со дня официального опубликования.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2009 года № 922-З-IV «О государственной службе Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-1) следующее изменение:
Статью 27 изложить в следующей редакции:
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 3 (трех) месяцев со дня официального опубликования, за исключением статей 9, 10; пунктов 3, 4, 7, 12 статьи 11; подпункта в) части первой пункта 2, пункта 4 статьи 17; части третьей пункта 1 статьи 18; статей 19 – 21; статей 23 – 26; статьи 29 настоящего Закона.
2. Статьи 9, 10; пункты 3, 4, 7, 12 статьи 11; подпункт в) части первой пункта 2, пункт 4 статьи 17; часть третья пункта 1 статьи 18; статьи 19 – 21; статьи 23 – 26; статья 29 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной службе Приднестровской Молдавской Республики».
Президент
В соответствии со статьей 230 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Передать безвозмездно из государственной собственности, с баланса Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики, жилое помещение – квартиру № 26, расположенную по адресу: г. Тирасполь, ул. Юности 8/1, в собственность Ликия Валерия Анатольевича.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель Верховного Совета
В соответствии с подпунктом к) пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, частью третьей статьи 41 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», учитывая положения статьи 37 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 4 статьи 90 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Отказать Прокурору Приднестровской Молдавской Республики в удовлетворении представления «Об отмене решения 2-ой сессии 24 созыва от 29 апреля 2010 года «Об отклонении представления прокурора г. Слободзея и Слободзейского района Урского А. М. о даче согласия на привлечение к административной ответственности депутата Слободзейского районного Совета народных депутатов Кирка Ивана Михайловича».
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Верховного Совета
В соответствии с подпунктом и) пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьей 91 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Принять толкование понятия «счетная ошибка», используемого в пункте 4 статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2009 года № 739-З-IV «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию» (САЗ 09-18) с изменениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 марта 2010 года № 40-ЗИ-IV(САЗ 10-12), в подпункте а) пункта 4 статьи 137 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 161-З-III (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2003 года № 305-ЗИД-III (САЗ 03-28); от 1 октября 2003 года № 338-ЗД-III (САЗ 03-40); от 11 июня 2004 года № 424-ЗИ-III(САЗ 04-24); от 6 июля 2004 года № 441-ЗИ-III (САЗ 04-28); от 23 июля2004 года № 442-ЗИД-III (САЗ 04-30); от 5 октября 2004 года № 475-ЗИД-III(САЗ 04-41); от 2 ноября 2004 года № 485-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 17 декабря 2004 года № 505-ЗИ-III (САЗ 04-51); от 27 декабря 2004 года № 509-ЗИ-III (САЗ 05-1); от 10 марта 2006 года № 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11); от 22 ноября 2006 года № 121-ЗД-IV (САЗ 06-48); от 27 декабря 2006 года № 139-ЗИ-IV (САЗ 07-1); от 26 марта 2007 года № 193-ЗИД-IV (САЗ 07-14); от 26 сентября 2007 года № 295-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 27 сентября 2007 года № 298-ЗИ-IV (САЗ 07-40); от 25 декабря 2007 года № 369-ЗИ-IV (САЗ 07-53); от 18 ноября 2008 года № 587-ЗИ-IV (САЗ 08-46); от 24 декабря 2008 года № 625-ЗИ-IV (САЗ 08-51); от 21 января 2009 года № 655-ЗИД-IV (САЗ 09-4); от 8 апреля 2009 года № 710-ЗД-IV (САЗ 09-15); от 18 июня 2009 года № 781-ЗИ-IV (САЗ 09-25); от 6 августа 2009 года № 830-ЗИ-IV (САЗ 09-32); от 30 декабря 2009 года № 939-ЗИД-IV (САЗ 10-1); от 14 апреля 2010 года № 50-ЗД-IV (САЗ 10-15); от 4 июня 2010 года № 94-ЗИД-IV (САЗ 10-22); в пункте 2 статьи 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2002 года № 121-З-III «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (САЗ 02-18) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2005 года № 546-ЗИД-III (САЗ 05-12); от 18 октября 2005 года № 642-ЗИ-III (САЗ 05-43); от 19 октября 2005 года № 644-ЗД-III (САЗ 05-43); от 14 июня 2006 года № 43-ЗИ-IV (САЗ 06-25); от 27 сентября 2007 года № 310-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 23 июня 2008 года № 485-ЗИД-IV (САЗ 08-25);от 22 сентября 2009 года № 860-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 11 ноября 2009 года № 901-ЗИ-IV (САЗ 09-46); от 8 апреля 2010 года № 44-ЗИ-IV (САЗ 10-14); в подпункте в) части первой статьи 1143 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, введенного в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2000 года № 279-ЗИД «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 00-2) и Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 164-З-III «О введении в действие части второй и части третьей Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28); от 18 февраля 2003 года № 242-ЗД-III (САЗ 03-8); от 19 сентября 2003 года № 328-ЗИД-III (САЗ 03-38); от 26 декабря 2003 года № 376-ЗИД-III (САЗ 03-52); от 25 мая 2004 года № 419-ЗИД-III (САЗ 04-22); от 11 июня 2004 года № 425-ЗИД-III (САЗ 04-24); от 16 ноября 2004 года № 496-ЗИ-III (САЗ 04-47); от 17 января 2005 года № 520-ЗД-III (САЗ 05-4); от 24 февраля 2005 года № 539-ЗИ-III (САЗ 05-9); от 18 апреля 2005 года № 556-ЗИД-III (САЗ 05-17); от 6 декабря 2005 года № 689-ЗИД-III (САЗ 05-50); от 8 декабря 2005 года № 693-ЗИД-III (САЗ 05-50); от 19 декабря 2005 года № 708-ЗД-III (САЗ 05-52); от 23 марта 2006 года № 15-ЗИД-IV (САЗ 06-13); от 19 июня 2006 года № 46-ЗИД-IV (САЗ 06-26); от 15 января 2007 года № 156-ЗД-IV (САЗ 07-4); от 22 января 2007 года № 169-ЗИД-IV (САЗ 07-5); от 13 марта 2007 года № 191-ЗИ-IV (САЗ 07-12); от 5 июня 2007 года № 218-ЗД-IV (САЗ 07-24); от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 25 июня 2007 года № 234-ЗИ-IV (САЗ 07-27); от 2 августа 2007 года № 288-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 14 ноября 2007 года № 331-ЗИД-IV (САЗ 07-47); от 14 ноября 2007 года № 332-ЗИ-IV (САЗ 07-47); от 27 ноября 2007 года № 343-ЗИ-IV (САЗ 07-49); от 29 ноября 2007 года № 347-ЗИ-IV (САЗ 07-49); от 17 января 2008 года № 384-ЗД-IV (САЗ 08-2); от 14 апреля 2008 года № 439-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 25 июля 2008 года № 503-ЗИ-IV (САЗ 08-29); от 25 июля 2008 года № 504-ЗИ-IV (САЗ 08-29); от 30 июля 2008 года № 515-ЗИД-IV (САЗ 08-30); от 18 ноября 2008 года № 586-ЗИ-IV (САЗ 08-46); от 16 декабря 2008 года № 620-ЗИД-IV (САЗ 08-50); от 18 декабря 2008 года № 623-ЗИ-IV (САЗ 08-50); от 9 января 2009 года № 639-ЗИ-IV (САЗ 09-2); от 22 апреля 2009 года № 728-ЗД-IV (САЗ 09-17); от 25 сентября 2009 года № 867-ЗИ-IV (САЗ 09-39); от 11 января 2010 года № 9-ЗИД-IV (САЗ 10-2), в следующей редакции:
С учетом общепринятого понимания термина «счетная ошибка» и в силу сложившейся практики при применении пункта 4 статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих государственному социальному страхованию», подпункта а) пункта 4 статьи 137 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, пункта 2 статьи 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», подпункта в) части первой статьи 1143 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики под счетной ошибкой следует понимать ошибку, связанную с арифметическими действиями при расчете заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию; механическую ошибку при вводе данных в бухгалтерскую программу, а также ошибку, вызванную сбоем в работе бухгалтерской программы.
Технические ошибки, то есть опечатки и описки в финансовых документах, а также неправильное применение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики или локальных актов организации счетными ошибками не являются.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель Верховного Совета
Рассмотрев отчет о выполнении Государственной программы разгосударствления и приватизации и государственных перечней малых объектов разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике за 2008 год, представленный на рассмотрение Президентом Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение Президента от 16 марта 2009 года № 241рп) с учетом изменений, внесенных распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2010 года № 292рп, а также информацию Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 марта 2009 года № 01.1-47/12 о результатах разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, за 2008 год; от 14 июля 2009 года № 577/01.1-26 о ходе выполнения условий приватизации ранее приватизированных объектов государственной собственности со сравнительным анализом за последние 3 (три) года налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, объемов инвестиций в основные фонды, объемов производства, рентабельности, фактической численности работников и средней заработной платы в разрезе по каждому приватизированному объекту по состоянию на 1 января 2009 года; от 22 января 2010 года № 42/01.1-26 о дополнении информации о ходе выполнения условий приватизации ранее приватизированных объектов государственной собственности со сравнительным анализом за последние 3 (три) года, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее.
1. Всего за 2008 год от приватизации государственного имущества в доход республиканского бюджета поступило средств на сумму13 047 636,13 рубля (1 538 618,19 доллара США), в том числе:
а) от приватизации объектов, включенных в Государственную программу разгосударствления и приватизации, поступило средств на сумму10 230 625,10 рубля (1 206 427,41 доллара США);
б) от приватизации объектов, включенных в государственные перечни малых объектов разгосударствления и приватизации, находящихся в государственной собственности, поступило средств на сумму 1 317 538,91 рубля (155 368,32 доллара США);
в) от приватизации объектов государственной собственности, расположенных за пределами Приднестровской Молдавской Республики, поступило средств на сумму 1 491 915,95 рубля (175 931,41 доллара США).
2. Согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики «Государственная программа разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2007-2008 годы» в 2008 году приватизации подлежало 14 объектов государственной собственности (по состоянию на 1 января 2009 года). Фактически осуществлена приватизация 7-ми объектов, что составило 50% от общего количества объектов, подлежащих приватизации в 2008 году.
Также в 2008 году, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственных перечнях малых объектов разгосударствления и приватизации на 2008-2009 годы», приватизации подлежало 26 объектов государственной собственности. Фактически в 2008 году осуществлена приватизация 7-ми объектов, что составило 27% от общего количества подлежащих приватизации объектов (по состоянию на 1 января 2009 года).
Кроме того, в 2008 году Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики реализовано 3 объекта государственной собственности, расположенных за рубежом.
3. По объектам, включенным в Государственную программу разгосударствления и приватизации и приватизированным в 2008 году, предусмотрены инвестиционные обязательства покупателей на сумму 3 634 099,4 рубля (или 428 544,4 доллара США).
По 93-м организациям, которые находятся в периоде выполнения условий приватизации:
а) освоены инвестиции в основной капитал:
б) налоговые поступления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составили:
1) в 2006 году – 234 027 166 рублей;
Отмечая в целом положительные тенденции развития экономики в Приднестровской Молдавской Республике посредством проводимой приватизации объектов государственной собственности, в соответствии с подпунктом в) пункта 2 статьи 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации», руководствуясь пунктом 4 статьи 90 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить отчет о выполнении Государственной программы разгосударствления и приватизации и государственных перечней малых объектов разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике за 2008 год с учетом изменений, внесенных распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2010 года № 292рп.
2. Обратить внимание Президента Приднестровской Молдавской Республики на необходимость включения объектов государственной собственности в Государственную программу разгосударствления и приватизации или государственный перечень малых объектов разгосударствления и приватизации Приднестровской Молдавской Республики для проведения последующей приватизации данных объектов, а также на отсутствие перечня государственных объектов, разгосударствление которых осуществлено в 2008 году, с указанием формы и срока их разгосударствления.
3. Принять к сведению:
а) информацию Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 июля 2009 года № 577/01.1-26 о ходе выполнения условий приватизации ранее приватизированных объектов государственной собственности со сравнительным анализом за последние 3 (три) года налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, объемов инвестиций в основные фонды, объемов производства, рентабельности, фактической численности работников и средней заработной платы в разрезе по каждому приватизированному объекту по состоянию на 1 января 2009 года;
б) информацию Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 марта 2009 года №01.1-47/12 о результатах разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, за 2008 год;
в) дополнительную информацию Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2010 года № 42/01.1-26 к информации о ходе выполнения условий приватизации ранее приватизированных объектов государственной собственности со сравнительным анализом за последние 3 (три) года налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, объемов инвестиций в основные фонды, объемов производства, рентабельности, фактической численности работников и средней заработной платы в разрезе по каждому приватизированному объекту по состоянию на 1 января 2009 года.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Приднестровье» и Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики не позднее чем в 20-дневный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания.
В соответствии со статьей 230 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Передать безвозмездно из государственной собственности, с баланса закрытого акционерного общества «Российское предприятие «Бендерский машиностроительный завод», объекты незавершенного строительства, расположенные по адресам:
а) жилой дом, расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Пионерская, 19/1;
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель Верховного Совета
В соответствии со статьей 230 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Передать безвозмездно из государственной собственности с баланса государственного учреждения «Дубоссарская районная больница» Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики здание поликлиники, расположенное по адресу: г. Дубоссары, ул. Ломоносова, д. 22, в муниципальную собственность Дубоссарского района и города Дубоссары.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель Верховного Совета
Рассмотрев отчет об исполнении бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики за 2009 год, представленный к рассмотрению Президентом Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение Президента от 30 марта 2010 года № 302рп) в соответствии со статьей 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее.
1. Доходная часть бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики за 2009 год составила 94 049 268 руб., процент исполнения 85,5%. Остаток на 1 января 2009 года составил 69 843 руб. Доход бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования с учетом остатка составляет 94 119 111 руб.:
а) по статье 6100000 «Налоговые доходы внебюджетных фондов» составили 91 574 345 руб., или 85,98% от плана, что на 14 926 819 руб. меньше запланированных, в том числе:
1) по статье 6110000 «Единый социальный налог, зачисляемый в Государственный фонд обязательного социального страхования» – 22 588 703 руб., или 83,23% от плана, неисполнение составило 4 551 967 руб;
2) по статье 6111200 «Сумма самостоятельно произведенных страховых выплат» – 68 818 822 руб., или 87,91% от плана, неисполнение на 9 465 608 руб.;
3) по статье 6120200 «Отчисления средств от фиксированного сельскохозяйственного налога в бюджет Государственного фонда обязательного социального страхования» – 151 408 руб., или 14,84% от плана, неисполнение плана составило 868 656 руб.;
б) по статье 6200000 «Неналоговые доходы внебюджетных фондов» – 2 474 923 руб., или 70,96% от плана, что на 1 012 812 руб. меньше запланированных, в том числе:
1) по статье 6220100 «Поступление частичной стоимости путевок» – 2 191 340 руб., или 66,65% от плана, неисполнение плана составило 1 096 395 руб.;
2) по статье 6220200 «регрессные иски к предприятиям за выплаченные единовременные пособия работникам, утратившим трудоспособность вследствие повреждения здоровья в результате несчастного случая или профессионального заболевания по вине предприятия, и семьям погибших на производстве» – 58 647 руб., или 29,32% от плана, что на 141 353 руб. меньше планового показателя.
2. В общей структуре доходов бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики за 2009 год наибольший удельный вес составляют:
а) поступление денежных средств по единому социальному налогу – 24,02% от общих доходов бюджета;
б) суммы самостоятельно произведенных страховых выплат – 73,17% от общих доходов бюджета;
в) поступление денежных средств по фиксированному сельскохозяйственному налогу – 0,16%.
3. Расходная часть бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год составила 94 066 267 руб., или 85,45% от плановых расходов. Данное недовыполнение плана обусловлено недопоступлением денежных средств в доходную часть бюджета Фонда.
По разделу функциональной классификации 0100 «Содержание органов управления фондами», подразделу 0101 «Функционирование исполнительной дирекции Государственного фонда обязательного социального страхования» расходы составили 756 188 руб., или 86,29%, что на 120 174 руб. меньше планового показателя, в том числе по статье экономической классификации 150000 «Расходы по осуществлению основных функций бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования» фактические расходы составили 93 310 079 руб., из них:
а) по статье 150100 «Выплата пособий» – 68 818 822 руб., или 87,91% от плана, неисполнение плана – 9 465 608 руб.;
б) по статье 150110 «по временной нетрудоспособности» – 39 033 815 руб., или 79,78% от плана, недовыполнение плана составило 9 890 616 руб.;
в) по статье 150120 «по беременности и родам» – 13 950 215 руб., или 91,23% от плана, неисполнение плана составило 1 340 495 руб.;
г) по статье 150130 «единовременное пособие на рождение ребенка» – 6 391 442 руб., или 101,50% от плана, исполнение плана составило 94 214 руб.;
д) по статье 150140 «ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет» – 9 042 727 руб., или 126,03% от плана, увеличение произошло на 1 867 601 руб. от плана;
е) по статье 150200 «Погашение перерасхода страхователями средств на выплату пособий по государственному социальному страхованию» – 9 836 685 руб., или 94,00% от плана, недовыполнение плана – 628 139 руб.;
ж) по статье 150300 «Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей» – 1 133 334 руб., или 81,01% от плана, недовыполнение плана – 2 656 516 руб.;
з) по статье 150400 «Реабилитация в учреждениях здравоохранения» – 1 999 057 руб., или 49,84% от плана, неисполнение плана – 2 011 660 руб.;
и) по статье 150500 «содержание и развитие физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ» – 1 191 705 руб., или 89,22% от плана, неисполнение плана – 144 011 руб.;
к) по статье 150700 «Выплата единовременных пособий работникам, утратившим трудоспособность вследствие повреждения здоровья в результате несчастного случая или профессионального заболевания по вине предприятия, и семьям погибших на производстве» – 130 476 руб., или 65,24% от плана, неисполнение плана – 69 524 руб.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 9 марта 2010 года № 35-ЗИ-IV «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год» (САЗ 10-10) средства в размере 2 919 249 руб. перераспределены на погашение затрат по обязательным целям государственного социального страхования.
4. За 2009 год выплачено 104 139 пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе из них:
а) размер единовременного пособия при рождении ребенка составил 934,8 руб., размер дополнительного единовременного пособия на первого ребенка составил 1 604 руб., на второго ребенка – 2001 руб., при численности получателей 2 353 чел.;
б) размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составил 311,60 руб., численность получателей – 30 505 чел.;
в) размер пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, составил 77,90 руб., численность получателей – 1 304 чел.
5. За 2009 год сумма расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей составила 11 333 334 руб., или 81% от плана. На санаторно-курортное лечение и оздоровление работников было направлено 4 571 184 руб., на которые приобретено 1 572 путевки. Снижение расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей за 2009 год составило 2 656 516 руб. (81,01%) и сложилось в результате неисполнения плана по доходам.
6. Выданы путевки на долечивание работающих граждан после проведенных операций по заболеваниям:
а) холецистэктомия – 39 путевок;
Из них 27 путевок выдано в санаторий «Днестр», 19 путевок в ОК «Днестровские зори».
На детское оздоровление было направлено 6 762 150 руб., на которые приобретено 2 797 путевок. Бесплатно выдано 238 путевок, в том числе: детям из многодетных семей – 90 путевок, детям из семей защитников ПМР – 148 путевок.
7. На реабилитацию работающих граждан и их детей направлено 1 616 744 руб. Реабилитацию в стационарах лечебно-профилактических учреждений прошли 2 531 работающий гражданин, количество койко-дней составило 20 072. На реабилитацию в амбулаторно-поликлинических условиях было направлено 1 386 детей до 5 лет при ОРЗ, 459 женщин с анемией, 43 человека с острым нарушением мозгового кровообращения, 32 человека с острым инфарктом миокарда.
8. На частичное возмещение стоимости операций, проведенных работающим гражданам и их детям, направлено 382 313 руб., проведено 2 307 операций.
9. Финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений производилось Фондом в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2008 года № 632-3-IV «О бюджете Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год» (САЗ 09-1) с учетом внесенных изменений и утвержденных сметами расходов.
10. В связи с экономической ситуацией, сложившейся в организациях-страхователях в 2009 году, в доходную часть бюджета Фонда (с учетом остатка на 1 января 2009 года) недопоступило 6 474 023 руб. фактических денежных средств, из-за чего резерв Фонда не был сформирован и расходная часть бюджета не исполнена на 6 557 024 руб.
11. Дефицит бюджета Фонда составил 6 999 руб. Остаток на 1 января 2009 года составил 69 843 руб. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики» был утвержден дефицит бюджета в размере 100 000 руб.
На покрытие дефицита бюджета Фонда направлены остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2009 года в размере 69 843 руб. Остатки средств бюджета Фонда на 1 января 2010 года составили 52 844 руб., в том числе:
а) денежные средства на счетах Фонда – в размере 52 048 руб.
б) денежные средства на счетах физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, детско-юношеских спортивных школ – в размере 796 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить отчет об исполнении бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования за 2009 год.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Верховного Совета
Рассмотрев отчет об исполнении бюджета Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики за 2009 год, представленный к рассмотрению Президентом Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение Президента от 18 марта 2009 года № 244рп) в соответствии со статьёй 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике», Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отмечает следующее.
1. Доходы территориальной части бюджета Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики в 2009 году сформированы в сумме 9 782 152 руб., или 103,9% от запланированных поступлений (9 416 088 руб.) с учетом остатка средств на 1 января 2009 года в сумме 1 328 140 руб., в том числе:
а) по статье 6110300 «Единый социальный налог, зачисляемый в Государственный фонд содействия занятости» – 8 315 089 руб., исполнение 104,1% и 85,00% от общих фактических доходов с учетом остатка;
б) по статье 6120329 «Отчисления средств от фиксированного сельскохозяйственного налога в территориальную часть бюджета Государственного фонда содействия занятости» – 133 353 руб., исполнение 138,9% и 1,36% от общих фактических доходов с учетом остатка;
в) по статье 6150300 «Штрафы по взносам в Государственный фонд содействия занятости» – 860 руб., или 0,01% от общих фактических доходов с учетом остатка;
г) по статье 6220300 «доходы от реализации трудовых книжек» – 4 710 руб., или 0,05% от общих фактических доходов с учетом остатка.
2. За 2009 год расходы территориальной части бюджета Фонда составили 26 709 401 руб., или 97,8% от плановых расходов:
а) расходы на содержание исполнительной дирекции Фонда сложились в сумме 1 774 450 руб., или 98,2% от плана и 6,64% от фактических расходов в целом, в том числе:
1) по статье 110100 «Оплата труда» – 98,2 % от плана;
2) по статье 110200 «Начисление на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование граждан)» – 97,6% от плана;
3) по статье 110300 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» – 99,9% от плана;
4) по статье 110400 «Командировки и служебные разъезды» – 95,9% от плана;
6) по статье 111000 «Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг» – 90,5% от плана;
б) по статье 140000 «Расходы по осуществлению основных функций территориальной части бюджета ГФСЗ» расходы сложились в сумме 24 934 951 руб., или 97,7% от плана и 93,36% от фактических расходов в целом.
Неисполнение плана по расходам на осуществление основных функций территориальной части бюджета Государственного фонда содействия занятости сложилось по следующим статьям:
а) по статье 140200 «Программа активной политики занятости» фактические расходы по программе составили 1 779 011 руб. при запланированных показателях в сумме 1 822 097 руб., таким образом, выполнение плана составило 97,6 %, в том числе:
1) по статье 140210 «профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации» – 98,4% от плана;
2) по статье 140221 «организация временной занятости молодежи «Молодежная практика», «Стажер»» – 98,5% от плана. Это объясняется тем, что молодые люди, не имеющие профессионального образования, а также молодые специалисты (до 29 лет) после окончания организаций профессионального образования не желают становиться на учет в службу занятости, в связи с чем отсутствовали фактические показатели по расходам на организацию деятельности по программе;
3) по статье 140222 «организация занятости по программе «Шанс» затрат не было в связи с отсутствием граждан желающих пройти программу «Шанс»;
4) по статье 140230 «организация общественных работ» – 97,5% от плана;
5) по статье 140 240 «организация занятости несовершеннолетней молодежи» – 95,1% от плана;
6) по статье 140 250 «рекламная и информационная деятельность» – 95,2% от плана;
б) по статье 140300 «Программа материальной поддержки безработных» фактические расходы составили 20 724 140 руб. при запланированных показателях в сумме 21 278 368 руб., таким образом, недовыполнение плана составило 554 228 руб., или 97,4%.
При рассмотрении данного отчета необходимо отметить, что первоначальное планирование расходов по статьям «Программа активной политики занятости» и «Программа материальной поддержки безработных» на 2009 год осуществлялось по фактическим показателям работы службы занятости за I полугодие 2008 года: на 2009 год численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, прогнозировалась в количестве 8000 человек, численность граждан, официально признанных безработными, – в количестве 4290 человек. Однако в связи с мировым экономическим и финансовым кризисом, оказавшим негативное влияние на экономику республики и повлекшим значительное увеличение количества безработных граждан, а также в связи с повышением с 1 апреля 2009 года размера пособия по безработице (минимального – с 30 РУ МЗП до 52 РУ МЗП, и максимального – с 60 РУ МЗП до 82 РУ МЗП), в плановые расходы по вышеуказанным статьям были внесены изменения по их увеличению законами Приднестровской Молдавской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год» от 13мая 2009 года № 752-ЗИ-IV (САЗ 09-20); от 21 октября 2009 года № 890-ЗИД-IV (САЗ 09-43).
Фактически в течение 2009 года в Государственной службе занятости зарегистрировано 19 354 гражданина (за 2008 год – 7405 граждан), статус безработного присвоен 13 826 гражданам (в 2008 году – 3759 гражданам).
За 2009 год расходы по выплатам пособий по безработице составили 18 463 295 руб., или 97,2%, при плане 18 991 131 руб.
Расходы по выплатам пособий по временной нетрудоспособности составили 145 653 руб., или 98,6%, при плане 147 689 руб.
Расходы по возмещению Государственному пенсионному фонду Приднестровской Молдавской Республики затрат, связанных с выплатой досрочных пенсий, составили 2 024 798 руб., или 99,0%, при плане 2 045 828 руб., в том числе:
а) по статье 140431 «выплата досрочных пенсий» – 2 007 831 руб., или 99,0%, при плане 2 027 829 руб. По данной подстатье отражены суммы возмещения денежных средств Государственному пенсионному фонду, выплаченных гражданам, направленным на досрочную пенсию по предложению службы занятости. В 2009 году на досрочную пенсию был отправлен 301 гражданин, ежемесячно досрочную пенсию получали 218 человек с учетом переходящего количества граждан, получавших досрочную пенсию в 2008 году;
б) по статье 140432 «доставка пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными» – 13 192 руб., или 92,7%, при плане 14 224 руб.;
в) по статье 140433 «выплата пособий на погребение граждан, получающих досрочную пенсию» – 3 775 руб., или 100,0%, при плане 3 775 руб. По данной подстатье отражены возмещения денежных средств Государственному пенсионному фонду в виде пособий на погребение, произведенные центрами занятости населения г. Тирасполя, г. Бендеры и г. Григориополя и Григориопольского района.
Фактические расходы по статье 140440 «материальная помощь» составили 9 997 руб., или 97,6%, при плане 10 247 руб. За отчетный период материальную помощь получили 25 человек, средняя величина материальной помощи составила 400 руб.
По статье 140450 «расходы, связанные с обслуживанием безработных» расходы составили 80 397 руб., или 96,3%, при плане 83 473 руб.
На основании вышеизложенного доходы территориальной части бюджета Фонда за 2009 года сформированы в сумме 8 454 012 руб., расходы – 26 709 401 руб. Следовательно, расходная часть бюджета превышает доходную на 18 255 389 руб.
Остаток средств по территориальной части бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2009 года составил 1 328 140 руб.
По статье 140900 «Дотация из республиканской части ГФСЗ на покрытие дефицита бюджета территориальной части ГФСЗ» в 2009 году было направлено 17 254 227 руб. на материальную поддержку безработных граждан, а также на проведение программы активной политики в связи с дефицитом территориальной части Фонда занятости.
3. За 2009 год фактические доходы с учетом остатка на 1 января 2009 года республиканской части бюджета Фонда составили 17 589 905 руб., или 100,12% от плановых доходов, в том числе:
а) по статье 6350310 «Ежемесячные поступления в республиканскую часть ГФСЗ» доходы составили 2 431 800 руб., процент исполнения плана 100,93%;
б) прочие поступления – в размере 13 022 250 руб., процент исполнения плана 99,8%, сформированы за счет средств, поступивших:
1) в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 марта 2009 года № 680-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2009 год» (САЗ 09-13) из Фонда охраны материнства и детства Приднестровской Молдавской Республики, в размере 4 738 228 руб.;
2) в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2009 года № 883-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2009 год» (САЗ 09-42) из республиканского бюджета, в размере 8 246 000;
3) от центров занятости населения в качестве депонированных ранее сумм выплат безработным гражданам, в размере 38 022 руб.
4. За 2009 год фактические расходы республиканской части бюджета Фонда составили 17 505 462 руб., или 99,8% от плана, в том числе:
а) по статье 110 100 «Оплата труда» – 132 030 руб., или 0,75% от плана;
б) по статье 110 200 «Начисления на оплату труда (страховые взносы на государственное социальное страхование)» – 29 160 руб., или 0,17% от плана;
в) по статье 110 300 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов» – 25 475 руб., или 0,15% от плана;
г) по статье 110 600 «Оплата услуг связи» – 10 427 руб., или 0,06% от плана;
д) по статье 111 000 «Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг» – 54 060 руб., или 0,31% от плана;
е) по статье 200 000 «Капитальные расходы» – 29 994 руб., или 0,17% от плана;
ж) по статье 140 900 «Дотация из республиканской части Фонда на покрытие дефицита бюджета территориальной части Фонда» – 17 254 227 руб., или 98,56% от плана.
Остаток средств по республиканской части бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2010 года – 54 449 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 104 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Утвердить отчет об исполнении бюджета Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики за 2009 год.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель Верховного Совета
В целях определения государственных мер по поддержке реального сектора экономики, рынка труда, уровня доходов населения в условиях влияния мирового экономического кризиса, с учетом возможного развития негативного сценария воздействия мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь статьей 74 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Внести в Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года № 2414 «Об утверждении Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-18) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2009 года № 2523 (САЗ 09-22); от 8 июля 2009 года № 2566 (САЗ 09-28); от 23 декабря 2009 года № 2903 (САЗ 10-1); от 10 марта 2010 года № 2984 (САЗ 10-10), следующее изменение:
Подпункты д), е), з), и) пункта 66 раздела VI «Основные мероприятия по обеспечению минимизации влияния мирового экономического кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году» Приложения к Постановлению исключить.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания.
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2009 года № 668-З-IV «О свободе совести и религиозных объединениях» (САЗ 09-8) постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2009 года № 207 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы» (САЗ 09-14) с изменениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2009 года № 697 (САЗ 09-40), от 2 марта 2010 года № 126 (САЗ 10-9), следующее дополнение:
пункт 8 Приложения к Указу дополнить частью второй следующего содержания:
«Председатель Экспертного совета представляет Экспертный совет в органах государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, органах местного самоуправления и выступает (без доверенности) истцом и ответчиком в суде со всеми предусмотренными законодательством Приднестровской Молдавской Республики процессуальными правами и обязанностями».
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 25-летием со дня образования открытого акционерного общества «Молдавский металлургический завод» (город Рыбница) постановляю:
Деревянченко Игоря Витальевича | — | главного технолога - начальника технического отдела; |
Ганевич Юрия Степановича | — | мастера смены стана горячей прокатки сортопрокатного цеха, |
Досинчук Александра Ивановича | — | начальника цеха водоснабжения, |
Мазур Евгения Андреевича | — | заместителя начальника цеха ремонта металлургического энергоооборудования, |
Овсянникова Виктора Васильевича | — | оператора поста управления стана горячей прокатки сортопрокатного цеха, |
Слободян Михаила Григорьевича | — | - водителя автомобиля автотранспортного цеха; |
Головаченко Владимира Федоровича | — | начальника юридического отдела, |
Ермишина Михаила Владимировича | — | ведущего инженера-технолога технического отдела, |
Карайман Вячеслава Константиновича | — | слесаря-ремонтника ремонтно-механического цеха, |
Корнева Сергея Валентиновича | — | заместителя начальника Управления по ремонтам, |
Кучеренко Олега Леонидовича | — | заместителя начальника технического отдела по сталеплавильному производству, |
Суворова Владимира Леонидовича | — | вальцовщика по сборке и перевалке клетей сортопрокатного цеха, |
Тышкул Ларису Александровну | — | исполняющего обязанности заместителя коммерческого директора - начальника отдела сырья, |
Хлыстал Сергея Васильевича | — | начальника цеха ремонта металлургического электрооборудования, |
Хорхордина Алексея Васильевича | — | слесаря-ремонтника электросталеплавильного цеха, |
Шестопал Петра Васильевича | — | начальника цеха ремонта металлургического оборудования. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за активное участие в укреплении и повышении боевой готовности Вооруженных cил Приднестровской Молдавской Республики, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения постановляю:
подполковника | Лебедева | Александра | Георгиевича. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), постановляю:
1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»:
а) за добросовестное исполнение служебного долга, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
майора юстиции | Сараин | Ольгу | Георгиевну, |
капитана | Бурило | Владимира | Владимировича; |
б) за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения:
Максимчук Юрия Федоровича | — | начальника автотранспортного отделения отдела тылового обеспечения УИН-1 Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-06), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), постановляю:
1. Вручить удостоверение «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» работникам тыла:
по городу Бендеры
Зайцевой | Клавдии | Тимофеевне. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за активное участие в мероприятиях по установлению и поддержанию мира в зоне безопасности Приднестровской Молдавской Республики постановляю:
1. Наградить юбилейной медалью «15 лет Миротворческой миссии в Приднестровье»
майора милиции (запаса) | Бойко | Сергея | Васильевича. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
Емец Валентину Петровну | — | заместителя директора по учебно - воспитательной работе МОУ «Бендерская гимназия N 2»; |
Вербанову Инну Тимофеевну | — | учителя физики МОУ «Бендерская гимназия N 1». |
2. Присвоить почетное звание «Заслуженный работник народного образования Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»
Трофимовой Татьяне Ефимовне | — | директору МОУ «Бендерский теоретический лицей». |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 55-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить орденом «Трудовая Слава»
Антонова Ивана Даниловича | — | директора МУП «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания N 3» (город Тирасполь). |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
Фаландыш Петра Ильича | — | энергетика МУП «Территориальное жилищно-эксплуатационное ремонтное управление N 3» (город Бендеры); |
Бородина Василия Михайловича | — | машиниста гидроподъемника ОАО «Строительное управление N 23» (город Бендеры), |
Шевченко Владимира Степановича | — | инженера по нормированию труда производственного цеха N 1 ОАО «Бендерский завод «Электроаппаратура». |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения постановляю:
Андрееву Наталью Ильиничну | — | заместителя директора, заведующего испытательной лабораторией ГУ «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции» (город Тирасполь). |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), постановляю:
1. Вручить удостоверение «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» работнику тыла:
Солдат | Василию | Григорьевичу. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за достижение высоких спортивных результатов в чемпионатах Европы по пауэрлифтингу и жиму штанги лежа, активную общественную деятельность постановляю:
Иова Николая Александровича | — | студента II курса факультета «Физическая культура и спорт» ГОУ «Приднестровский государственный университет имени Т.Г.Шевченко». |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 70-летием со дня рождения постановляю:
Иванова Виктора Павловича | — | менеджера по внедрению и управлению системой качества ЗАО «Днестр-Авто» (город Бендеры). |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-06), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), постановляю:
1. Вручить удостоверение «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» работнику тыла:
по городу Тирасполь
Буквич | Зинаиде | Трифоновне. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения постановляю:
Никулаеш Михаила Дмитриевича | — | ведущего научного сотрудника лаборатории селекции ГУ «Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства». |
В соответствии со статьями 12, 14, 19 Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики: от 6 ноября 2001 года N 61-ЗИД-III (CАЗ 01-46), от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 11 февраля 2003 года N 237-ЗИД-III (САЗ 03-7), от 15 июля 2003 года N 309-ЗД-III (САЗ 03-29), от 9 декабря 2003 года 372-ЗИ-III (САЗ 03-50), от 12 января 2004 года N 387-ЗИД-III (САЗ 04-3), от 5 ноября 2004 года N 490-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 1 марта 2005 года N 542-ЗИ-III (САЗ 05-10), от 17 июня 2005 года N 578-ЗИД-III (САЗ 05-25), от 21 июля 2005 года N 598-ЗИД-III (САЗ 05-30), от 16 ноября 2005 года N 664-ЗД-III (САЗ 05-47), от 23 декабря 2005 года N 713-ЗИ-III (САЗ 05-52), от 3 апреля 2006 года N 18-ЗИД-IV (CАЗ 06-15), от 5 июля 2006 года N 55-ЗИД-IV (CАЗ 06-28), от 8 августа 2006 года N 73-ЗИД-IV (САЗ 06-33), от 21 января 2008 года N 386-ЗД-IV (CАЗ 08-3), от 3 октября 2008 года N 567-ЗИ-IV (CАЗ 08-39), от 9 декабря 2009 года N 907-ЗИ-IV (САЗ 09-50), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2002 года N 155-З-III «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2007 года N 346-ЗИД-IV (CАЗ 07-49), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2010 N 456 «Об установлении таможенного пункта пропуска «Дороцкое» и выделении Государственному таможенному комитету Приднестровской Молдавской Республики земельного участка» (САЗ 10-24), в целях реализации таможенной политики Приднестровской Молдавской Республики постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года N 180 «О таможенных пунктах пропуска на территории Приднестровской Молдавской Республики и установлении зон таможенного контроля» (САЗ 10-12) следующие дополнения:
а) Приложение N 2 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года N 180 дополнить строкой 10 следующего содержания:
10. | ТПП Дороцкое» | с. Дороцкое, Дубоссарский район, автомобильная дорога в с. Вадул-луй-Водэ | Р |
б) Раздел «Дубоссарская таможня» Приложения N 4 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2010 года N 180 дополнить строкой 5 следующего содержания:
2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на председателя Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с Днем работника торговли и потребительской кооперации постановляю:
Ребикова Семена Николаевича | — | председателя Правления Рыбницкого районного потребительского общества. |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» (папка N 1725 (Б10-19), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Чебаном С.Ф., Червонооким В.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» (папка N 1725 (Б10-19), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Чебаном С.Ф., Червонооким В.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предлагаемой редакции.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 25-летием со дня образования открытого акционерного общества «Молдавский металлургический завод» (город Рыбница):
Афтенюк Франца Павловича | — | начальника участка АТС и линейно-кабельных сооружений Управления автоматизации, информационных технологий и связей, |
Бойко Алексея Ивановича | — | слесаря-ремонтника сортопрокатного цеха, |
Брижатую Емилию Михайловну | — | начальника участка отдела технического контроля, |
Булгак Василия Павловича | — | мастера по ремонту оборудования теплосилового цеха, |
Ватулева Вячеслава Борисовича | — | вальцовщика по сборке и перевалке клетей сортопрокатного цеха, |
Гайдейчук Сергея Лаврентьевича | — | мастера-электрика железнодорожного цеха, |
Галасун Валерия Симионовича | — | подручного сталевара электропечи электросталеплавильного цеха, |
Грузинского Леонида Михайловича | — | газорезчика электросталеплавильного цеха, |
Губарь Валентину Георгьевну | — | начальника отдела планирования ремонтов, |
Демчук Александра Павловича - | — | начальника бюро отдела охраны труда и промышленной безопасности, |
Долгополова Владимира Федоровича | — | старшего мастера участка электросталеплавильного цеха, |
Дорофиенко Владимира Михайловича | — | машиниста крана металлургического производства сортопрокатного цеха, |
Драндар Дмитрия Васильевича | — | - оператора поста управления стана горячей прокатки сортопрокатного цеха, |
Жердева Александра Станиславовича | — | оператора машины непрерывного литья заготовок электросталеплавильного цеха, |
Ковтуненко Олега Станиславовича | — | начальника бюро проектно- конструкторского отдела, |
Кравец Татьяну Васильевну | — | начальника бюро отдела материально-технического обеспечения, |
Кузнецова Александра Викторовича | — | ведущего инженера-технолога технического отдела, |
Кушнир Бориса Захаровича | — | начальника военизированной охраны, |
Кульбикова Олега Евгеньевича | — | заместителя директора по маркетингу и сбыту товарной продукции - начальника отдела сбыта, |
Личутину Валентину Ивановну | — | инспектора по кадрам отдела управления персоналом, |
Мазанова Сергея Николаевича | — | - ведущего инженера-технолога технического отдела, |
Нимирского Анатолия Ивановича | — | начальника отдела систем безопасности и защиты информации, |
Овчарук Леонида Александровича | — | бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции сортопрокатного цеха, |
Отрок Руслана Николаевича | — | инженера лаборатории полупроводниковой техники Центральной электротехнической лаборатории, |
Побережного Василия Иосифовича | — | начальника бюро ремонтно-механического цеха, |
Подолян Владимира Ильича | — | машиниста крана металлургического производства электросталеплавильного цеха, |
Пожарова Анатолия Дмитриевича | — | огнеупорщика электросталеплавильного цеха, |
Сапожник Владимира Николаевича | — | бригадира по перемещению сырья, полуфабрикатов и готовой продукции электросталеплавильного цеха, |
Серебрянского Сергея Александровича | — | начальника ремонтного участка Управления по ремонтам, |
Скрипник Галину Яковлевну | — | мастера участка цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики, |
Соболева Вячеслава Федоровича | — | начальника участка электрического цеха, |
Фролову Риту Михайловну | — | начальника участка услуг, |
Шагалова Александра Владимировича | — | ведущего инженера по организации и нормированию труда отдела управления персоналом, |
Шадрина Сергея Николаевича | — | начальника лаборатории технического обеспечения Центральной испытательной лаборатории, |
Шостак Игоря Анатольевича | — | заместителя начальника цеха ремонта металлургического электрооборудования, |
Яцынюк Эдуарда Ивановича | — | мастера цеха ремонта металлургического оборудования. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за активное участие в укреплении и повышении боевой готовности Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
старшего прапорщика | Чернега | Владимира | Михайловича; |
б) вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики:
старшему сержанту | Олейник | Валентине | Ильиничне, |
служащей | Стратон | Полине | Ивановне. |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф., начальника Главного штаба - первого заместителя министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Атаманюка В.И., министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Красносельского В.Н., заместителя министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Белоус С.В.
Президент
а) Настоящий проект Закона подготовлен в целях совершенствования порядка призыва на военную службу лиц, нарушающих правила воинского учета и задержанных по этой причине органами внутренних дел, а также лиц, подлежащих призыву на военную службу в связи с утратой ими права на отсрочку от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 30 декабря на основании соответствующих указов Президента Приднестровской Молдавской Республики. Между тем, розыск и задержание граждан, подлежащих призыву на военную службу, нарушающих правила воинского учета (не уведомляющих военный комиссариат о своем выезде за пределы Республики в установленном порядке), осуществляется постоянно в течение года. Нарушители правил воинского учета, задержанные органами внутренних дел в период, когда призыв на военную службу не осуществляется, после составления протокола об административном правонарушении, должны отпускаться без вручения им повестки о призыве на военную службу. Следовательно, такие нарушители получают возможность продолжать уклоняться от призыва на военную службу (к примеру, повторно выехать за пределы Республики до начала очередного призыва на военную службу).
Для исправления указанной ситуации проектом Закона предлагается дополнить статью 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» пунктом 3, устанавливающим, что граждане, нарушающие правила воинского учета и задержанные по этой причине органами внутренних дел, призываются на военную службу в течение года. В этом случае, одновременно с составлением протокола об административном правонарушении за нарушение правил воинского учета, данным гражданам будет вручаться заранее выписанная военным комиссариатом повестка.
Аналогичные сроки призыва на военную службу предлагается установить в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу в связи с утратой ими права на отсрочку от призыва на военную службу. Это обусловлено тем, что граждане могут утратить право на отсрочку в период, когда призыв на военную службу не проводится. В этом случае они имеют возможность выехать за пределы Приднестровской Молдавской Республики и, таким образом, уклониться от получения повестки, предписывающей им явиться в военный комиссариат.
В период, когда основной призыв на военную службу не осуществляется, территориальные призывные комиссии не функционируют. В связи с этим, призыв на военную службу граждан, нарушающих правила воинского учета и задержанных по этой причине органами внутренних дел, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу в связи с утратой ими права на отсрочку от призыва на военную службу, предполагается осуществлять республиканской призывной комиссии. Для этого, проектом Закона предполагается внести дополнения в пункт 1 статьи 26 и пункт 2 статьи 29 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», предоставляющие право республиканской призывной комиссии принимать решение о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, освобождении от призыва, освобождении от исполнения воинской обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, нарушающих правила воинского учета и задержанных по этой причине органами внутренних дел, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу в связи с утратой ими права на отсрочку от призыва на военную службу.
Проектом Закона предполагается внести в подпункт «б» пункта 3 статьи 4 Закона изменения конкретизирующего характера, устанавливающие обязанность органов внутренних дел производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание лиц, нарушающих правила воинского учета, уклоняющихся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
б) В данной сфере правового регулирования действует Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2000 года N 292-З «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2001 года N 8-ЗД-III (газета «Приднестровье» от 13 апреля 2001 года N 71 (1581)); от 19 декабря 2001 года N 76-ЗИД-III (САЗ 01-52); от 20 июня 2003 года N 291-ЗИД-III (САЗ 03-25); от 27 июня 2003 года N 295-ЗД-III (САЗ 03-26); от 5 февраля 2004 года N 389-ЗИД-III (САЗ 04-6); от 14 июня 2004 года N 427-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 5 ноября 2004 года N 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 15 марта 2006 года N 10-ЗИ-IV (САЗ 06-12); от 30 мая 2006 года N 36-ЗД-IV (САЗ 06-23); от 19 февраля 2007 года N 178-ЗИ-IV (САЗ 07-9); от 14 апреля 2008 года N 441-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 6 августа 2009 года N 836-ЗИД-IV (САЗ 09-32); от 26 апреля 2010 года N 58-ЗИД-IV (САЗ 10-17).
в) Принятие данного Закона Приднестровской Молдавской Республики потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 сентября 2000 года N 450 «Об утверждении Положений «О воинском учете», «О призыве граждан на военную службу», «О порядке призыва на военную службу по мобилизации» и «О начальной военной подготовке молодежи».
г) Принятие данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и финансовых затрат.
д) Для вступления в силу данного проекта Закона не потребуется принятие отдельного законодательного акта.
е) В Российской Федерации порядок призыва на военную службу регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Данным Федеральным законом не устанавливаются особые сроки призыва на военную службу граждан, нарушающих правила воинского учета, и граждан, утративших право на отсрочку от призыва на военную службу. Это объясняется наличием большого призывного контингента в Российской Федерации, что исключает необходимость поиска путей пополнения Вооруженных сил и иных войск Российской Федерации военнослужащими.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
Бубуёк Любовь Васильевну | — | социального работника МУ «Отдел социальной помощи на дому» (город Бендеры), |
Голова Любовь Ивановну | — | инженера-конструктора филиала «Завод «Прибор» (город Бендеры) ФГУП «Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют», |
Граур Александра Григорьевича | — | первого штурмана - первого помощника механика теплохода РТ 311 ЗАО «Бендерский речной порт», |
Корзун Николая Евлампиевича | — | токаря филиала «Завод «Прибор» (город Бендеры) ФГУП «Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют», |
Мацко Виктора Ильича | — | слесаря участка КИПиА ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов», |
Медведь Григория Степановича | — | пенсионера (город Бендеры), |
Могылдан Анну Федоровну | — | рабочую участка по озеленению города МУП «Бендерское подрядное ремонтно-строительное управление «Спецзеленстрой», |
Мунтян Евгению Георгиевну | — | уборщика территории ООО «Комфошуз» (город Бендеры), |
Тютину Акулину Константиновну | — | маляра МУП «Территориальное жилищно-эксплуатационное ремонтное управление N 3» (город Бендеры), |
Цыбырна Сергея Георгиевича | — | электросварщика ЗАО «Экологическое производственное предприятие «Монтэкс» (город Бендеры), |
Чебан Александра Петровича | — | исполняющего обязанности главного инженера ООО «Производственно-коммерческая фирма «Бендерская мебельная фабрика», |
Чижатникова Юрия Александровича | — | главного специалиста по охране труда Управления делами государственной администрации |
б) вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Бундуки Петру Александровичу | — | слесарю-ремонтнику котельного оборудования МУП «Бендерытеплоэнерго», |
Медведевой Любови Андреевне | — | рабочей тепличного участка МУП «Бендерское подрядное ремонтно-строительное управление «Спецзеленстрой», |
Муравьевой Наталье Евгеньевне | — | диспетчеру службы движения МУП «Бендерское троллейбусное управление». |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Епуре Наталию Ферапонтовну | — | главного бухгалтера МУ «Бендерский лечебно-диагностический центр», |
Путина Анатолия Марковича | — | мастера по эксплуатации тепловых сетей МУП «Бендерытеплоэнерго», |
Серикова Виталия Георгиевича | — | начальника ОМТС ЗАО «Бендерский хлебокомбинат», |
Третьякову Татьяну Петровну | — | начальника расчетного бюро ОАО «Бендерский завод «Электроаппаратура»; |
б) вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Греку Феодосии Семёновне | — | тростильщику участка товаров народного потребления цеха N 3 ЗАО «Молдавкабель» (город Бендеры), |
Заляховской Татьяне Михайловне | — | мастеру инструментального участка цеха N 4 ЗАО «Молдавкабель» (город Бендеры), |
Семеновой Татьяне Николаевне | — | обмотчику элементов электрических машин обмоточного участка производственного цеха N 2 ОАО «Бендерский завод «Электроаппаратура», |
Спатарь Ивану Моисеевичу | — | электромонтеру связи службы главного энергетика ЗАО «Молдавкабель» (город Бендеры). |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем работника торговли и потребительской кооперации:
Бурунсус Викторию Николаевну | — | ведущего специалиста - технолога, заведующего производством МОУ «Бендерская средняя общеобразовательная школа N 5» МУ «Управление по организации питания в учреждениях Управления народного образования города Бендеры», |
Времере Анжелу Герасимовну | — | главного специалиста - бухгалтера МУ «Управление по организации питания в учреждениях Управления народного образования города Бендеры», |
Тарахкотилик Нину Никитовну | — | ведущего специалиста - технолога, заведующего производством МОУ «Бендерский теоретический лицей» МУ «Управление по организации питания в учреждениях Управления народного образования города Бендеры». |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения:
Калугина Александра Витальевича | — | диспетчера оперативно-диспетчерской службы филиала ГУП «ГК Днестрэнерго» в городе Дубоссары. |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 70-летием со дня рождения:
Бутенко Людмиле Григорьевне | — | учителю украинского языка МОУ «Бендерская средняя общеобразовательная школа N 2». |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка N 1627), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И. и министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Черненко Е.Е.
3. Считать утратившим силу Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2010 года N 428рп «Об Официальном заключении Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 10-16).
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка N 1627), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующего замечания:
Автором законодательной инициативы предлагается статью 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года N 755-ЗД-IV (САЗ 09-20), от 4 августа 2009 года N 824-ЗД-IV (САЗ 09-32), от 12 августа 2009 года N 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33), от 13 августа 2009 года N 846-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 21 октября 2009 года N 891-ЗД-IV (САЗ 09-43), от 30 октября 2009 года N 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), дополнить частью третьей следующего содержания:
«Льгота при расчете и внесении платы за патент по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере растениеводства, цветоводства устанавливается для главы и членов крестьянского (фермерского) хозяйства в виде снижения платы за патент пропорционально площади сельскохозяйственных земель, занятыми раскорчевкой многолетних насаждений и восстановительными культурно-техническими мероприятиями. При этом льгота предоставляется на 3 (три) года со дня подтверждения земельной комиссией государственной администрации раскорчевку многолетних насаждений на сельскохозяйственных землях крестьянского (фермерского) хозяйства».
В целях конкретизации 3-летнего периода, на который будет предоставляться льгота по снижению платы за предпринимательский патент, считаю необходимым второе предложение части третьей статьи 14 Закона в редакции пункта 3 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:
«При этом льгота предоставляется на 3 (три) года со дня начала раскорчевки многолетних насаждений на сельскохозяйственных землях крестьянского (фермерского) хозяйства на основании подтверждающего документа, выданного земельной комиссией соответствующей государственной администрации.».
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1778), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Гервазюком Ю.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1778), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Гервазюком Ю.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
1. В пункте 2 статьи 1 законопроекта автором предлагается закрепить норму, согласно которой центральная избирательная комиссия в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, обязательные для исполнения органами государственной власти и управления, местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, юридическими лицами независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также гражданами.
Согласно статье 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) (далее - Закон) в действующей редакции, правом осуществления правотворческой деятельности наделены уполномоченные органы государственной власти и управления, центральный банк Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления. Центральная избирательная комиссия согласно названному закону правотворческими полномочиями не обладает. Издание нормативного правового акта, рассчитанного на многократное применение, устанавливающего, изменяющего или прекращающего права, обязанности, ответственность персонально не определенного круга лиц, сопряжено с соблюдением установленной процедуры государственной регистрации такого акта и обязательного его опубликования. Таким образом, помимо закрепления в Избирательном кодексе за Центральной избирательной комиссией права на издание нормативных актов, потребуются соответствующие дополнения и в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики».
2. Пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается установить, что количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, должно составлять не менее 2% и не более 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Однако положения пункта 3 статьи 1 законопроекта вступают в противоречие с нормой подпункта «а» пункта 2 статьи 56 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, согласно которой количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представленных в избирательные комиссии, может превышать установленное настоящим Кодексом необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 20 процентов. Следовательно, в целях устранения данной коллизии необходимо исключить подпункт «а» пункта 2 статьи 56 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
3. Кроме того, примечание Положения N 1 к Избирательному кодексу Приднестровской Молдавской Республики необходимо доработать согласно пункту 5 статьи 1 законопроекта, в части исключения из подписного листка данных о том, на какой срок кандидат в депутаты был осужден.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается*).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Хажеева С.Г.
* - не для печати
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
Майка Зинаиду Георгиевну | — | лаборанта лаборатории орошаемого земледелия ГУ «Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», |
Пикус Илью Ивановича | — | научного сотрудника лаборатории орошаемого земледелия ГУ «Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства». |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1728), представленный в качестве законодательной инициативы Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики (Гурецкий А.А), на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф., первого заместителя Председателя Приднестровского республиканского банка Радулову О.В.
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1728), представленный в качестве законодательной инициативы Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики (Гурецкий А.А), Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующего замечания:
по аналогии со статьей 162-14 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях в пункт 1 статьи 1 законопроекта необходимо внести правку следующего содержания:
Дело об административном правонарушении, предусмотренное настоящей статьей, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 242 настоящего Кодекса».
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве» (папка N 1792), представленный в качестве законодательной инициативы Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики (Гурецкий А.А.), на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф.
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве» (папка N 1792), представленный в качестве законодательной инициативы Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики (Гурецкий А.А.), Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предложенной редакции.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (папка N 1733), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Ковалем Е.М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Калякина О.А., министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики Степанова П.П.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (папка N 1733), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Ковалем Е.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
1. Осуществление деятельности по реализации инновационного проекта может предусматривать не только создание усовершенствованных объектов инновационной деятельности взамен существующих, но и создание абсолютно новых объектов для внедрения инновационных технологий.
При этом экологическая безопасность осуществления проекта выступает обязательным условием при проведении государственной регистрации проекта в области инноваций.
С целью стимулирования развития инновационной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики, в реальном секторе экономики, целесообразно норму о неприменении повышающего коэффициента распространить на все субъекты инновационной деятельности, создающие новые источники загрязнения атмосферного воздуха, при объемах выбросов, не превышающих предельно допустимые.
Таким образом, часть вторую статьи 1 проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» изложить в следующей редакции:
«Часть вторую пункта 8 статьи 8 Закона после слов «и лечебно-профилактических учреждений» дополнить словами «а также для новых источников загрязнения атмосферного воздуха, вводимых взамен существующих источников загрязнения, не увеличивающих массу и ингредиентный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или созданных для реализации инновационного проекта».
2. При планировании проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» платежи за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения рассчитывались с учетом повышающего коэффициента, и принятие льгот по платежам для новых источников загрязнения атмосферного воздуха, вводимых взамен существующих источников загрязнения, не увеличивающих массу и ингредиентный состав выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или созданных для реализации инновационного проекта не предусматривались.
В силу чего, необходимо в статье 2 представленного законопроекта предусмотреть возможность вступления его в силу с 2011 года в целях исключения недопоступлений в доходы экологических фондов.
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Отозвать проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2009 года N 2466 «Об утверждении отчета «Об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2008 год», направленный на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в порядке законодательной инициативы Президента Приднестровской Молдавской Республики.
2. Считать утратившим силу Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года N 150рп «О проекте Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2009 года N 2466 «Об утверждении отчета «Об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов) за 2008 год» САЗ (10-8).
Президент
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем работника торговли и потребительской кооперации:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Котовскую Марию Николаевну | — | заведующего магазином «Байкал» ООО «Пимес» (город Рыбница), |
Харитонову Валентину Ивановну | — | продавца магазина «Каштан» ООО «Пимес» (город Рыбница); |
б) вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики
Якимчук Татьяне Васильевне | — | заведующему магазином «Камелия» ООО «Пимес» (город Рыбница). |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых мерах по созданию дополнительных условий для защиты доходов граждан и повышения деловой активности хозяйствующих субъектов в условиях экономической нестабильности» (папка N 1715), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Мартынова А.В., первого заместителя председателя Приднестровского республиканского банка Радулову О.В., заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых мерах по созданию дополнительных условий для защиты доходов граждан и повышения деловой активности хозяйствующих субъектов в условиях экономической нестабильности» (папка N 1715), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается доходы по реализации при исчислении налогооблагаемой базы по налогу на доходы уменьшать доходы на расходы организаций на оформление разрешительных и правоустанавливающих документов (услуг и согласований государственных учреждений и иных организаций), не установленных законодательными актами, и (или) размер платы за оформление которых не установлен законодательными актами, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности и строительства (реконструкции), благоустройства объектов производственного и социально-культурного назначения.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 2 Конституции Приднестровской Молдавской Республики органы государственной власти и управления, местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики. Таким образом, не установленное законодательными актами взимание платы органами государственной власти является правонарушением и не может являться основанием для получения налоговых льгот в рамках действующего законодательства.
Кроме этого, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 196-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 7 марта 2003 года N 251-ЗИ-III (САЗ 03-10), от 11 июля 2003 года N 308-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 31 июля 2003 года N 319-ЗИ-III (САЗ 03-31), от 26 сентября 2003 года N 337-ЗИД-III (САЗ 03-39), от 5 августа 2004 года N 455-ЗИД-III (САЗ 04-32), от 25 сентября 2004 года N 469-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 25 сентября 2004 года N 473-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 27 октября 2004 года N 483-ЗИД-III (САЗ 04-44), от 4 ноября 2004 года N 488-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 10 февраля 2005 года N 532-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 18 апреля 2005 года N 556-ЗИД-III (САЗ 05-17), от 11 мая 2005 года N 565-ЗД-III (САЗ 05-20), от 17 июня 2005 года N 578-ЗИД-III (САЗ 05-25), от 29 сентября 2005 года N 627-ЗИД-III (САЗ 05-40.1), от 20 октября 2005 года N 646-ЗД-III (САЗ 05-43), от 21 февраля 2006 года N 3-ЗИ-IV (САЗ 06-9), от 23 марта 2006 года N 16-ЗИ-IV (САЗ 06-13), от 29 сентября 2006 года N 95-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 96-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 14 декабря 2006 года N 133-ЗИ-IV (САЗ 06-51), от 22 января 2007 года N 164-ЗИ-IV (САЗ 07-5), от 4 сентября 2007 года N 292-ЗИД-IV (САЗ 07-34), от 27 сентября 2007 года N 303-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 15 ноября 2007 года N 334-ЗД-IV (САЗ 07-47), от 19 декабря 2007 года N 362-ЗД-IV (САЗ 07-52), от 8 июля 2008 года N 488-ЗИД-IV (САЗ 08-27), от 16 сентября 2008 года N 538-ЗИ-IV (САЗ 08-37), от 26 сентября 2008 года N 554-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 9 января 2009 года N 637-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 10 апреля 2009 года N 720-ЗИД-IV (CАЗ 09-15), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), от 28 апреля 2009 года N 737-ЗИД-IV (САЗ 09-18), от 6 августа 2009 года N 829-ЗИ-IV (САЗ 09-32), от 10 августа 2009 года N 843-ЗИ-IV (САЗ 09-33), от 9 октября 2009 года N 882-ЗИ-IV (САЗ 09-41), от 21 октября 2009 года N 893-ЗИД-IV (САЗ 09-43), от 14 декабря 2009 года N 916-ЗИ-IV (САЗ 09-51), от 30 декабря 2009 года N 929-ЗИД-IV (САЗ 10-1) (далее Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций»), налог на доходы базируется на ряде принципов, одним из которых является определение налогооблагаемой базы как совокупности всех доходов от продаж, других операционных доходов, доходов от инвестиционной деятельности, доходов от финансовой деятельности, установленных настоящим Законом. Таким образом, концепция закона предписывает облагать налогом именно доходы организации, а не сумму дохода, уменьшенную на сумму расхода, что является свойственным для налога на прибыль.
2. В соответствии с подпунктом «э» пункта 2 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» не подлежат налогообложению доходы от оказания услуг в сфере образования по проведению некоммерческими образовательными организациями учебно-производственного (в рамках государственных образовательных стандартов) и воспитательного процесса, за исключением услуг по преподаванию специальных курсов, циклов, дисциплин, репетиторству, проведению занятий с учащимися по углубленному изучению предметов, обучению по дополнительным программам сверх образовательного стандарта и государственных учебных планов (программ), консультационных услуг, услуг по сдаче в аренду помещений и иных услуг, не связанных с образовательной деятельностью.
1) организаций образования, полностью финансируемых за счет денежных средств республиканского и (или) местных бюджетов или средств, выделяемых республиканским и (или) местным бюджетом на покрытие убытков либо отдельных статей по утвержденной смете согласно бюджетной росписи;
2) негосударственных организаций образования, аккредитованных в Приднестровской Молдавской Республике, оказывающих образовательные услуги в рамках государственного образовательного стандарта общего образования (по основным общеобразовательным программам).
Реализация некоммерческими образовательными организациями товаров (работ, услуг) как собственного производства (произведенных учебными предприятиями, в том числе учебно-производственными мастерскими, в рамках основного и дополнительного учебного процесса), так и приобретенных на стороне подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.
Исходя из вышеизложенного, нормы действующего законодательства исчерпывающе регулируют порядок налогообложения доходов от оказания услуг в сфере образования.
3. Пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается, что в случае превышения средневзвешенного курса продажи доллара США банками Приднестровской Молдавской Республики над средневзвешенным официальным курсом Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики за отчетный месяц более чем на 3 процента, налогооблагаемая база организаций за отчетный период подлежит уменьшению на данный процент превышения.
В целях реализации настоящего пункта Центральный банк Приднестровской Молдавской Республики публикует официальную информацию о средневзвешенном курсе продажи доллара США банками Приднестровской Молдавской Республики и средневзвешенном официальном курсе доллара США, устанавливаемом Центральным банком Приднестровской Молдавской Республики за отчетный месяц.
Следует предположить, что целью данной нормы является компенсация экономическим агентам части суммы расходов, возникающих в связи с превышением средневзвешенного курса продажи доллара США банками Приднестровской Молдавской Республики над средневзвешенным официальным курсом Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организации» ставки налога на доходы устанавливаются дифференцированно в процентах к налогооблагаемой базе, формируемой по каждому виду деятельности. Например, доходы, полученные в сфере электротехнической промышленности, облагаются по ставке 3,5%, а доходы, полученные в сфере специализированных монтажных работ, по ставке 12%.
Таким образом, предложенная автором законодательной инициативы норма не обеспечивает равный подход к возмещению суммы расходов, возникающих в связи с превышением средневзвешенного курса продажи доллара США банками Приднестровской Молдавской Республики над средневзвешенным официальным курсом Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики. Это связано с тем, что сумма компенсации в данном случае находится в зависимости от ставки налога на доходы.
Данный подход противоречит статье 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, согласно которой преимущества и привилегии могут быть установлены только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости.
Кроме того, пунктом 6 статьи 2, статьей 4 законопроекта предлагается при превышении средневзвешенного курса продажи доллара США банками Приднестровской Молдавской Республики над средневзвешенным официальным курсом Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики за отчетный месяц более чем на 3 процента уменьшение налогооблагаемой базы не только организациям, но и физическим лицам, и увеличение пенсии.
Из текста предложенной нормы следует обязанность установления Приднестровским республиканским банком средневзвешенного официального курса за отчетный месяц. Однако инициатором не указано по каким операциям этот курс будет устанавливаться - внутренним валютным аукционам банков, на межбанковском рынке, по операциям с наличной иностранной валютой.
По данному вопросу необходимо отметить, что банки осуществляют продажу валюты хозяйствующим субъектам на внутреннем валютном аукционе, а также совершают операции с иностранной валютой на межбанковском рынке. При этом средневзвешенные курсы доллара по данным сделкам, а также на безналичном рынке в целом, существенно отличаются от средневзвешенного наличного курса продажи банками и кредитными организациями.
Так, в апреле 2010 года средневзвешенный курс продажи доллара на внутреннем валютном аукционе Приднестровского республиканского банка сложился на уровне 9,7298 руб./долл. (в марте - 10,0109 руб./долл.), на межбанковском рынке Приднестровской Молдавской Республики - 10,1233 руб./долл. (в марте - 9,9440 руб./долл.). В то же время, на наличном рынке Приднестровской Молдавской Республики средневзвешенный курс продажи доллара банками составил 10,355 руб./долл. (в марте - 10,1286 руб./долл.), кредитными учреждениями - 10,2434 руб./долл. (в марте - 10,0749 руб./долл.).
Использование одного средневзвешенного курса продажи валюты (исходя из пояснительной записки курса продажи на наличном рынке) в целях определения процента снижения налогооблагаемой базы юридических и физических лиц экономически не оправдано, поскольку курс продажи валюты для населения выше, чем курс продажи для организаций.
При этом, в ряде стран основным официальным валютным курсом является межбанковский валютный курс. На межбанковскую котировку валюты ориентируются все участники валютного рынка. Чаще всего именно межбанковская валютная котировка служит основой для установления курса каждой валюты.
В статье 5 представленного законопроекта предложено, что в случае наступления факторов, способных повлечь дестабилизацию в сфере денежного обращения на территории Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики по предложению Центрального банка в целях стабилизации денежного обращения вправе своим решением ввести особый порядок проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты сроком до 14 дней. Следует отметить, что это предложение, в первую очередь, может повлечь негативные последствия для бюджетной сферы. На сферу денежного обращения реализация законопроекта может повлиять косвенно. В подобной ситуации Приднестровский республиканский банк в целях реализации единой государственной денежно-кредитной политики применит методы и инструменты, предусмотренные статьей 35 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Центральном банке Приднестровской Молдавской Республики».
В государствах ближнего зарубежья центральные банки не ограничены в возможности регулировать состояние внутреннего валютного рынка посредством изменения официальных курсов.
Так, в Российской Федерации в январе-феврале 2009 года, в период наибольшего падения мировых финансовых рынков, темпы девальвации достигали 21,5%. Однако, подобная свобода действий центрального банка не подорвала экономику России - в период 2008-2010 годов девальвация рубля составила почти 25%, из которых менее 5% пришлись на 2009-2010 годы. Очевидно, что своевременно проведенная девальвация рубля РФ в 2008 году создала условия, позволившие минимизировать обесценение рубля РФ в 2009-2010 годы. Также необходимо отметить, что украинская гривна в 2008-2010 годах девальвирована более чем на 55%, а молдавский лей в 2009-2010 годах - более чем на 20%.
Также немаловажно, что Банк России обладает возможностью проводить девальвации своевременно.
Несмотря на то, что Центральный банк Приднестровской Молдавской Республики разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, утверждает его Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики и, при этом, значительно корректирует параметры, предлагаемые Приднестровским республиканским банком. Именно это в немалой степени обуславливает несоответствие реальной ситуации заложенным параметрам на соответствующий финансовый год в единой государственной денежно-кредитной политике Приднестровской Молдавской Республики.
При обсуждении Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Приднестровским республиканским банком обращалось внимание на необходимость установления официального средневзвешенного курса доллара США к рублю ПМР на уровне не ниже 9,75 руб. ПМР/долл. США. Искусственное удержание курсового соотношения рубль/доллар приводит к значительным расхождениям официального курса и рыночного, которое ежегодно нарастает за счет девальвационного навеса, образовавшегося в предыдущих периодах. Утвержденные пределы средневзвешенного годового значения официального валютного курса в Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год являются в определенной мере компромиссом, обусловленным с одной стороны необходимостью сглаживания негативного влияния девальвационных процессов для населения, с другой - недопущения излишнего укрепления рубля, снижающего конкурентоспособность приднестровского экспорта.
Кроме того, обращаем внимание, что наблюдаемая на протяжении последних лет практика решения накопившихся в обществе проблем за счет налоговых механизмов становится неэффективной. Абсолютизирование рычагов налоговой системы приводит к возникновению несвойственных налогам функций. Так, за счет налоговых льгот и ставок предпринимаются попытки решить все большее количество проблем социального характера, от повышения доходов населения и регулирования количества детских садов до привлечения квалифицированных специалистов для работы в сельском хозяйстве. В то же время отсутствуют реальные ощутимые изменения в регулируемых таким образом отношениях, поскольку налоговые преимущества в большинстве своем незначительны и эффект от таких решений минимален по сравнению с тем, который мог наблюдаться в случае финансирования мероприятий в рамках специально разработанных программ.
Принятие проекта обернется для бюджета значительными потерями, что на фоне более чем двукратного превышения текущих обязательств над закрепленными источниками, приведет к образованию еще большего дефицита бюджета. Так, по приблизительным подсчетам снижение доходной части консолидированного бюджета Приднестровской Молдавской Республики составит около 55 млн. рублей Приднестровской Молдавской Республики.
Статьей 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-З-III «О регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7 июля 2003 года N 304-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 14 июня 2004 года N 426-ЗИД-III (САЗ 04-25), от 28 июля 2004 года N 448-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 7 декабря 2004 года N 504-ЗИД-III (САЗ 04-50), от 6 мая 2005 года N 561-ЗИД-III (САЗ 05-19), от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45), от 2 декабря 2005 года N 684-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года N 685-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 20 июля 2006 года N 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30), от 29 сентября 2006 года N 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 15 февраля 2007 года N 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8), от 3 апреля 2007 года N 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15), от 15 мая 2007 года N 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 29 ноября 2007 года N 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49), от 3 октября 2008 года N 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39), от 3 октября 2008 года N 570-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 7 мая 2009 года N 750-ЗИД-IV (САЗ 09-19), от 21 октября 2009 года N 889-ЗИ-IV (САЗ 09-43), предусмотрено, что необходимым условием для внесения законопроекта в порядке законодательной инициативы является представление вместе с текстом законопроекта соответствующего экономического и социального обоснования необходимости его принятия, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия.
Согласно статье 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2002 года N 92-З-III «О Государственном пенсионном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2005 года N 540-ЗИД-III (САЗ 05-9), от 6 июля 2005 года N 591-ЗД-III (САЗ 05-28), от 27 июля 2005 года N 602-ЗИ-III (САЗ 05-31), от 17 октября 2006 года N 106-ЗИД-IV (САЗ 06-43), от 20 декабря 2007 года N 363-ЗД-IV (САЗ 07-52), от 28 марта 2008 года N 429-ЗИ-IV (САЗ 08-12), в случае внесения изменений, дополнений в действующее пенсионное законодательство, влекущих увеличение расходов на пенсионное обеспечение, в соответствующем законодательном акте в обязательном порядке определяется источник финансирования данных расходов. Денежные средства, которые предусматриваются на повышение пенсий, должны быть предусмотрены в Законе Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда» на соответствующий год.
Однако, в обосновании к законопроекту отсутствует экономическое обоснование реализации данной нормы, тогда как изменение минимального размера пенсии только на 3 процента в январе 2011 года потребует ориентировочно дополнительно 3900000 рублей в месяц или 42900000 рублей в год (расчет произведен, исходя из минимального размера пенсии, установленного с 1 ноября 2010 года).
Следует иметь в виду, что статьей 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 942-3-IV «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-1) установлены минимальные размеры пенсии, применяемые при ежеквартальном перерасчете пенсий, которые определяются, исходя из плановых показателей экономической деятельности на очередной финансовый год. Так, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено ежеквартальное повышение минимального размера пенсии в течение года с 355 рублей до 436 рублей, что составит 22,8% при плановом уровне инфляции 15%. Аналогичная норма предполагается и на 2011 год.
Внеочередное увеличение минимального размера пенсии повлечет за собой необходимость также и дополнительного увеличения минимальных размеров пенсии, применяемых для последующих за данным перерасчетов пенсий, а именно тех, которые последуют за внеочередным повышением. Это также потребует дополнительных средств республиканского бюджета.
Кроме того, из предлагаемой нормы законопроекта следует, что расходы на выплату пенсий могут в течение финансового года увеличиться на неопределенную сумму, которую предсказать и запланировать на 2011 и 2012 годы невозможно из-за отсутствия исходных параметров.
Следует также отметить, что принятие статьи 4 законопроекта потребует внесения изменения в ряд законодательных актов, касающихся пенсионного обеспечения.
Частью первой пункта 1 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 192-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 25 сентября 2004 года N 468-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 21 ноября 2005 года N 668-ЗИД-III (САЗ 05-48), от 8 декабря 2005 года N 692-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 28 ноября 2006 года N 124-ЗД-IV (САЗ 06-49), от 28 марта 2007 года N 195-ЗИД-IV (САЗ 07-14), от 29 июня 2007 года N 240-ЗИ-IV (САЗ 07-27), от 27 сентября 2007 года N 313-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 547-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), установлено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается ежеквартально в двукратном размере прожиточного минимума в среднем на душу населения, определяемого на месяц, предшествующий началу отчетного квартала, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта.
Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что расчетный уровень минимальной заработной платы устанавливается Законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год на уровне не ниже уровня прошлого года, скорректированного на коэффициент инфляции.
Таким образом, законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим нормы оплаты труда, предусмотрено увеличение размера оплаты труда в зависимости от уровня инфляции.
Разрешая проблемы сбережения доходов населения и организаций, не следует забывать, что налоговые льготы будут распространяться на все категории налогоплательщиков, среди которых окажутся (в части налога на доходы организаций) сами банки и кредитные организации, которые не теряют, а получают доходы от операций с иностранной валютой. Кроме того, большинство организаций не являются субъектами внешнеэкономической деятельности, производят в соответствии с законодательством все расчеты на территории Приднестровской Молдавской Республики в национальной валюте и, соответственно, не лишаются части доходов на операциях с иностранной валютой. В случае получения льготы по налогу на доходы они получают необоснованные преимущества (доходы), в результате которых нарушается принцип справедливости налогообложения.
Дополнительно следует отметить, что значительный объем валюты не только приобретается населением, но и реализуется им по курсу, существенно превышающему официальный. Так, в апреле 2010 года населением было продано долларов США 11,8 млн. долл. по средневзвешенному курсу 10,10 руб./долл., а куплено 11,2 млн. долл. по средневзвешенному курсу 10,34 руб./долл.
Основным индикатором снижения доходов населения должен являться индекс потребительских цен на внутреннем рынке, а не изменение курса рубля по отношению к доллару, тем более не его расхождение с официальным.
4. Пункт 1 статьи 2 законопроекта предусматривает введение новой льготы по подоходному налогу, а именно невключение в облагаемый налогом доход выплат в пользу работников, являющихся студентами очного (дневного) либо очно-заочного (вечернего) отделений, получающих профессиональное образование впервые, в размере, не превышающем 240 (двухсот сорока) расчетных уровней минимальной заработной платы (РУ МЗП) в месяц, при условии предоставления документов, подтверждающих успеваемость и отсутствие академических задолженностей за предыдущий семестр.
Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года N 179-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 2 августа 2002 года N 180-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 5 августа 2002 года N 181-ЗИ-III (САЗ 02-32), от 28 сентября 2002 года N 194-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 31 октября 2002 года N 201-ЗИ-III (САЗ 02-44), от 8 апреля 2003 года N 262-ЗИД-III (САЗ 03-15), от 26 сентября 2003 года N 335-ЗИД-III (САЗ 03-39), от 25 сентября 2004 года N 472-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 29 декабря 2004 года N 510-ЗИД-III (САЗ 05-1), от 14 февраля 2005 года N 536-ЗД-III (САЗ 05-8), от 12 мая 2005 года N 567-ЗИ-III (САЗ 05-20), от 30 июня 2005 года N 588-ЗД-III (САЗ 05-27), от 9 августа 2005 года N 622-ЗД-III (САЗ 05-33), от 29 сентября 2005 года N 633-ЗИД-III (САЗ 05-40), от 30 июня 2006 года N 54-ЗИД-IV (САЗ 06-27), от 29 сентября 2006 года N 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 98-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года N 127-ЗИ-IV (САЗ 06-49), от 19 января 2007 года N 162-ЗИ-IV (САЗ 07-4), от 17 июля 2007 года N 255-ЗИ-IV (САЗ 07-30), от 26 сентября 2007 года N 296-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 302-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 308-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 15 апреля 2008 года N 445-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 26 сентября 2008 года N 542-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года N 546-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 14 января 2009 года N 644-ЗД-IV (САЗ 09-3), от 26 января 2009 года N 657-ЗД-IV (САЗ 09-5), от 24 марта 2009 года N 691-ЗД-IV (САЗ 09-13), от 23 сентября 2009 года N 863-ЗИ-IV (САЗ 09-39), от 23 ноября 2009 года N 905-ЗИД-IV (САЗ 09-48), от 11 декабря 2009 года N 911-ЗД-IV (САЗ 09-50), работники, являющиеся студентами, при определении налоговой базы имеют право на получение:
а) стандартных налоговых вычетов, предоставляемых всем физическим лицам, получающим доход;
б) социальных налоговых вычетов в сумме, уплаченной физическим лицом в течение года за свое обучение в образовательных учреждениях;
в) иных вычетов, установленных законом, при соблюдении необходимых условий.
На практике указанные лица, как правило, работают не полный рабочий день, соответственно, их заработная плата рассчитывается исходя из отработанного времени, в то же время налоговые вычеты, определенные вышеназванным Законом, предоставляются данным лицам в том же размере, что и лицам, которые работают полный рабочий день.
Введение для работников, являющихся студентами очного (дневного) либо очно-заочного (вечернего) отделений, дополнительно льготы по подоходному налогу в виде необлагаемого дохода в размере, не превышающем 240 (двухсот сорока) расчетных уровней минимальной заработной платы (РУ МЗП) в месяц, приведет к полному освобождению данных лиц от подоходного налога.
Кроме того, в законопроекте имеет место неоднозначное понимание терминов, например, что должно пониматься под «успеваемостью», «профессиональным образованием», «академической задолженностью».
5. Пунктом 2 статьи 2 и пунктом 3 статьи 3 законопроекта предлагается ввести льготу по подоходному и единому социальному налогам в части выплат в денежной и (или) натуральной форме в пользу работников сельскохозяйственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства, переработки продукции растениеводства и животноводства в сельском населенном пункте, по специальностям, требующим наличия среднего либо высшего профессионального образования, постоянно проживающими на территории сел, поселков Приднестровской Молдавской Республики, в виде освобождения от уплаты единого социального налога, в сумме не более минимального размера оплаты труда в месяц.
Однако, для ряда организаций сельскохозяйственное производство является только одним из видов деятельности, а не основным.
Таким образом, в указанном подпункте не определены критерии, по которым организация будет относиться к «осуществляющей деятельность в сфере производства, переработки продукции растениеводства и животноводства».
6. Пункт 5 статьи 2 законопроекта предусматривает введение дополнительного имущественного вычета по подоходному налогу в сумме, израсходованной налогоплательщиком на оформление разрешительных и правоустанавливающих документов (услуг и согласований государственных учреждений и иных организаций), не установленных законодательными актами, и (или) размер платы за оформление которых не установлен законодательными актами, необходимых для строительства (реконструкции), благоустройства жилых объектов (домовладений).
Данная формулировка нормы предполагает предоставление имущественного налогового вычета в размере расходов по оформлению всех документов, перечень и размер платы по которым не установлены законодательно. Однако очень сложно охватить весь спектр возможных действий по строительству, реконструкции и тем более благоустройству жилых объектов, в связи с чем количество таких документов может быть неограниченно.
1553. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2010 г. N 249 «О введение в действие СанПиН МЗиСЗ ПМР 2.6.1.1015-10 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации радиоизотопных приборов» (Регистрационный N 5310 от 28 июня 2010 г.)
1554. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 28 мая 2010 г. N 230 «Об утверждении Основных требований к фармацевтическим организациям розничной торговли» (Регистрационный N 5311 от 29 июня 2010 г.)
1555. Приказ Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 16 июня 2010 г. N 598 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и предохранительных средств индивидуальной защиты работникам газовой отрасли» (Регистрационный N 5312 от 30 июня 2010 г.)
1556. Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2010 г. N 275 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» (Регистрационный N 5313 от 1 июля 2010 г.)
Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: председательствующего – Председателя Конституционного суда Кабалоева О.К., судей – Гарагa В.И., Карамануцы В.И., Косинского В.Н., Ляховой М.И, Стародуба Н.И.,
с участием полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики – начальника государственно-правового управления Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Пионтковской Л.А., а также приглашенных в заседание – полномочного представителя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики – заместителя Руководителя Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, начальника Управления юридического сопровождения законопроектов Павловой Е.А.; Председателя Верховного cуда Приднестровской Молдавской Республики Рымаря В.С.; Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Мильмана И.А.; представителя Министерства внутренних дел – начальника Управления нормативно-правового обеспечения Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Монула С.Н.; представителя Государственной налоговой службы – заместителя министра, директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н.; представителя Государственного таможенного комитета – начальника правового отдела аппарата Председателя Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики Параскевы С.П.,
руководствуясь статьей 87 (пункт 4) Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 9 (подпункт г) части первой), статьей 27 (подпункт г) части первой), статьей 111 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», рассмотрел в открытом судебном заседании дело о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
Поводом к рассмотрению дела явился запрос Президента Приднестровской Молдавской Республики о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании конституционного положения вышеуказанной нормы.
Заслушав в судебном заседании сообщение судьи-докладчика Ляховой М.И., объяснения полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики, выступления полномочного представителя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
1.Президент Приднестровской Молдавской Республики обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с запросом о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с которой никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Толкование данной нормы заявитель просит дать в части, касающейся лишения собственника имущества при привлечении его к административной ответственности и наложении на него административного взыскания в виде штрафа либо конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.
Как указано в запросе, имеющаяся неопределенность в понимании положений части третьей статьи 37 Конституции создает ряд трудноустранимых проблем в правовом регулировании и правоприменительной практике рассмотрения дел об административных правонарушениях административными органами.
Поскольку момент прекращения права собственности у лица, привлекаемого к административной ответственности при наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации, нормами Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях не определен, заявитель просит устранить неопределенность в следующих вопросах:
а) влечет ли за собой прекращение права собственности, а, следовательно, и лишение собственника имущества при вынесении постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, по смыслу части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики;
б) является ли добровольной уплата штрафа правонарушителем и признанием своей вины в случае неиспользования им своего права на обжалование.
Позиция Президента Приднестровской Молдавской Республики, изложенная в запросе и уточненная его представителем в судебном заседании, заключается в следующем.
Вынесение уполномоченным органом (должностным лицом) постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, само по себе еще не означает отчуждения принадлежащего лицу имущества. Прекращение права собственности фактически происходит в заключительной стадии административного производства – при реализации санкции, когда непосредственно реализуются меры административного принуждения, и нарушитель реально лишается части своего имущества.
В случае несогласия заинтересованного лица с постановлением о привлечении к административной ответственности и наложении административного взыскания в виде штрафа (конфискации) такое постановление может быть обжаловано в суд.
Уплата правонарушителем штрафа является свидетельством признания им своей вины. При этом уплата штрафа будет добровольной и в том случае, когда нарушитель не использовал право на обжалование в суд в установленный для этого срок.
Подчеркивая важность охраняемых Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях публичных интересов, заявитель считает необходимым устранить обнаружившуюся неопределенность в понимании положений части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, рассматривая данный вопрос, исходит из следующих положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики. В Приднестровской Молдавской Республике признаются государственная, частная и иные формы собственности. Все формы собственности в равной степени защищаются государством (статья 4). Государство гарантирует каждому право собственности. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Осуществление права собственности не должно ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц, либо государства (статья 37). Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах государственной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (часть первая статьи 18). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений и действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений (статья 46).
Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Приднестровской Молдавской Республики являются основой отношений с другими государствами и составной частью правовой системы (часть вторая статьи 10). Принцип необходимости соблюдения права собственности, возможности лишения данного права и его исполнения в определенных условиях установлены Протоколом № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно статье 1 указанного Протокола каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов.
3. Государство гарантирует каждому право собственности (часть первая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Данное положение следует рассматривать в системной связи с частью третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с которой никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Термин «лишен» в данном случае означает принудительный характер прекращения права собственности и предполагает наличие спора, что в обязательном порядке требует судебного контроля. Судебная гарантия права собственности применяется как в частноправовой, так и в публично-правовой сферах, то есть в отношениях между органами государства с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой стороны.
Позиция заявителя по поставленным в обращении вопросам основывается на положении части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в контексте с частью четвертой данной статьи и не противоречит ранее высказанным правовым позициям Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики.
3.1. Оценивая утверждение о том, что фактическое лишение правонарушителя части его имущества происходит только на заключительной стадии производства по делам об административных правонарушениях, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики приходит к следующим выводам.
Конфискация является одним из видов прекращения права собственности по основаниям, предусмотренным законом. Как санкция за совершение правонарушения конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном изъятии имущества в доход государства (статья 329 Таможенного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, статья 28 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях). Следует отметить, что от конфискации как санкции за совершенное правонарушение, приводящей к лишению собственника прав на определенное имущество, отличается изъятие материальных объектов собственности как процессуальная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и нарушениях таможенных правил. Такое изъятие предусмотрено законодательством об административных правонарушениях. Например, Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики предусматривает изъятие и арест товаров, транспортных средств и иного имущества (статьи 427, 430). Изъятие и арест имущества, производимые таможенными и другими органами исполнительной власти, также ограничивают право собственника им владеть, пользоваться и распоряжаться, однако применение таких мер не порождает перехода права собственности на это имущество к государству.
Наряду с конфискацией штраф как санкция за совершенное административное правонарушение также приводит к лишению нарушителя части денежных средств, а значит, части его имущества (Постановления Конституционного суда от 6 апреля 2004 года № 03-П/04, от 28 июня 2005 года № 04-П/05, от 25 апреля 2006 года № 07-П/06, от 30 мая 2006 года № 09-П/06, от 20 июня 2006 года № 10-П/06, от 4 июля 2006 года № 11-П/06, от 12 декабря 2006 года № 17-П/06, от 11 сентября 2007 года № 05-П/07, от 10 февраля 2009 года № 02-П/09).
Таким образом, штраф и конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, являются видами административных взысканий, применение которых влечет лишение права собственности правонарушителя в отношении части его имущества. В данном случае лишение имущества означает переход права собственности на него к государству.
Вместе с тем, вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа или конфискации само по себе еще не означает фактического лишения имущества (денежных средств) правонарушителя. Такое лишение имущества происходит на завершающей стадии административного производства – при исполнении постановления о наложении административного взыскания.
При вынесении постановления о конфискации прекращение права собственности происходит лишь в результате реального исполнения постановления и факта перехода имущества в собственность государства. При наложении штрафа прекращение права собственности лица на имущество (денежные средства) также происходит только при реализации санкции, указанной в постановлении о наложении административного взыскания, то есть при уплате (взыскании) штрафа. Фактическому исполнению постановления о применении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предшествует стадия обжалования такого постановления по делу об административном правонарушении.
Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях устанавливает процессуальные гарантии защиты законных интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации имущества. Такое постановление в случае несогласия с ним заинтересованного лица может быть обжаловано в суд без оплаты государственной пошлины. В случае, если срок обжалования постановления об административном правонарушении пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен. Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа или применении конфискации. Лишь после принятия судом решения об отклонении жалобы и признания вынесенного постановления законным и обоснованным постановление о наложении штрафа (или конфискации) подлежит исполнению.
Таким образом, вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе еще не означает прекращение права собственности, а, следовательно, и лишение собственника имущества.
3.2. Вопрос о конституционности законоположений, допускающих наложение штрафа и изъятие имущества не на основании судебного решения, а на основании актов иных органов, уже неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. Правовая позиция Конституционного суда по данному вопросу заключается в следующем. Наложение административных взысканий в виде штрафа от имени органов внутренних дел, органов государственных инспекций и других органов (должностных лиц), уполномоченных на то актами законодательства, возможно только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия оплатить штраф добровольно в установленном порядке (Постановления Конституционного суда от 28 июня 2005 года № 04-П/05, от 25 апреля 2006 года № 07-П/06, от 20 июня 2006 года № 10-П/06, от 4 июля 2006 года № 11-П/06, 11 сентября 2007 года № 05-П/07, от 10 февраля 2009 года №02-П/09, Определение Конституционного суда от 12 марта 2009 года № 07-О/09).
Из данной правовой позиции следует, что постановление о наложении штрафа может быть вынесено как судом, так и иным органом, обладающим административной юрисдикцией. При этом производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться на основе процессуального законодательства, применяемого при рассмотрении дел, возникающих из административных правоотношений.
Президент Приднестровской Молдавской Республики просит дать толкование части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в части определения факта признания правонарушителем своей вины и добровольности уплаты им штрафа в случае, если постановление о наложении штрафа не обжаловалось.
Право обжаловать в суд любые решения и действия органов и их должностных лиц гарантировано статьей 46 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Это право может быть использовано на всех стадиях административного производства. Несогласие с постановлением о привлечении к административной ответственности в виде штрафа выражается в его обжаловании в суд. Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа. Принудительный, то есть вопреки воле и согласию нарушителя, порядок взыскания штрафа в данной стадии исключается. Уплата штрафа в установленном законодательством порядке совершается путем сознательного действия и, напротив, свидетельствует о признании нарушителем своей вины, а также о добровольности его действий.
При этом уплата штрафа является добровольной в течение всего предоставленного для этого срока, который, как правило, превышает срок для обжалования постановления о наложении административного взыскания. Например, Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях устанавливает десятидневный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (статья 275) и пятнадцатидневный срок для добровольной уплаты штрафа (статья 292). Отсюда следует, что и по истечении срока на обжалование постановления лицо сохраняет возможность уплатить штраф добровольно.
В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).
Таким образом, уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано.
Руководствуясь статьей 2 и пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 12, подпунктом г) части первой статьи 27, частями первой, второй, четвертой и пятой статьи 78, статьями 79, 84, 85, 112 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
постановил:
1. По смыслу части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики при привлечении лица к административной ответственности в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения:
а) вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе не означает прекращения права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества. Прекращение права собственности лица на имущество происходит на завершающей стадии административного производства - при исполнении постановления о наложении административного взыскания, а именно реализации санкции, указанной в данном постановлении;
б) уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).
2. Данное Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики толкование является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
3. Настоящее Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, действует непосредственно, не требует подтверждения другими органами и должностными лицами, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
4. Настоящее Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики опубликовать в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
Телефон доверия:0(533)9-45-94