В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за активную общественную деятельность, многолетний добросовестный труд и в связи с 70-летием со дня рождения постановляю:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем работников финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики постановляю:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, активную общественную деятельность, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 70-летием со дня рождения постановляю:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем работника легкой промышленности постановляю:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения постановляю:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения постановляю:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 55-летием со дня рождения постановляю:

1. Государственная премия Приднестровской Молдавской Республики в области науки и инновационной деятельности учреждена в целях стимулирования, развития науки и инновационной деятельности в интересах Приднестровской Молдавской Республики, поддержания лучших научных, научно-производственных коллективов и выдающихся ученых.

2. Государственная премия Приднестровской Молдавской Республики в области науки и инновационной деятельности (далее - Государственная премия) присуждается за выдающиеся достижения в области науки и инновационной деятельности, характеризующиеся следующими результатами:

а) создание и широкое применение в производстве новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ на основе выполненных соискателями научно-технических исследований и опытно-конструкторских разработок;

б) практическая реализация изобретений, открывающих новые направления в технике и технологии;

в) научно-исследовательские и научно-практические исследования и разработки в области экономики Приднестровской Молдавской Республики, послужившие её укреплению и развитию;

г) реализованные на практике научно-технические разработки в области производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

д) инновационная деятельность в области медицины, здравоохранения, выразившаяся в практическом применении, с высоким положительным результатом научно-исследовательских работ, новых методов, технологий и средств;

е) инновационная деятельность в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, выразившаяся в повышении качества выполняемых работ и услуг на основе внедрения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ соискателей;

ж) научно-технические и иные исследования и разработки в интересах обороны и безопасности Приднестровской Молдавской Республики, результаты которых успешно использованы в соответствующих ведомствах для определенных целей;

з) инновационная деятельность в области экологии и охраны природы, явившаяся значительным вкладом в обеспечение экологической безопасности государства;

и) научные исследования в области культуры и искусства, способствующие сохранению и приумножению культурного наследия государства;

к) фундаментальные и прикладные исследования в области гуманитарных и естественных наук, способствующие воспитанию гражданина Приднестровской Молдавской Республики, получению новых знаний, совершенствованию педагогической деятельности;

л) создание высококачественных учебников для образовательных учреждений на государственных языках Приднестровской Молдавской Республики.

3. Государственная премия Приднестровской Молдавской Республики присуждается ежегодно в количестве:

а) две Государственных премии за работы в области техники и технологических процессов;

б) одна Государственная премия за экономические,научно-исследовательские или научно-практические разработки;

в) одна Государственная премия за научно-технические разработки и их освоение в производстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;

г) одна Государственная премия за работы в области медицины и здравоохранения, естественных наук;

д) одна Государственная премия за работы в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;

е) одна Государственная премия за работы в области научно-технических, иных исследований и разработок в интересах обороны и безопасности Приднестровской Молдавской Республики;

ж) одна Государственная премия за работы в области экологии и охраны природы;

з) одна Государственная премия за работы в области культуры и искусства;

и) одна Государственная премия за работы в области гуманитарных наук, составление учебников для образовательной системы Приднестровской Молдавской Республики.

Ежегодное количество Государственных премий Приднестровской Молдавской Республики не может превышать пяти, а в юбилейные годы, посвященные образованию Приднестровской Молдавской Республики, - не более десяти.

4. Размер Государственной премии устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Государственная премия выплачивается за счет средств бюджета Приднестровской Молдавской Республики или за счет прибыли организации, полученной в результате внедрения представленных на соискание Государственной премии разработок. Государственная премия освобождается от налогообложения.

При присуждении Государственной премии коллективу авторов денежная часть премии распределяется между авторами согласно их творческому вкладу.

5. Решение о присуждении Государственной премии принимается Президентом Приднестровской Молдавской Республики по предложению Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики до 20 августа календарного года.

6. Лицам, удостоенным Государственной премии в области науки и инновационной деятельности, присваивается почетное звание «Лауреат Государственной премии Приднестровской Молдавской Республики», им вручается Грамота Президента Приднестровской Молдавской Республики «О присуждении Государственной премии» и нагрудный знак «Лауреат Государственной премии Приднестровской Молдавской Республики». Акт Президента Приднестровской Молдавской Республики о присуждении Государственной премии публикуется в печати ко Дню Республики.

7. Нагрудный знак «Лауреат Государственной премии Приднестровской Молдавской Республики» носится на правой стороне груди и при наличии орденов располагается над ними.

15.1. Порядок выдвижения работ на соискание Государственной премии

8. Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики объявляет конкурс на соискание Государственной премии в области науки и инновационной деятельности не позднее 1 февраля календарного года путем опубликования условий его проведения в средствах массовой информации.

9. Выдвижение работ на соискание Государственной премии должно проводиться на принципах доступности информации, что выражается:

а) в широком оповещении общественности о содержании выдвигаемых работ и их авторах;

б) в своевременном информировании через средства массовой информации о месте и времени обсуждения работ соискателей;

в) в осуществлении государственного и общественного контроля процессов своевременного объявления конкурса, выдвижения работ, порядка их обсуждения;

г) в обсуждении работ соискателей принимают участие представители организаций, где выполнялись исследования, и организаций, использовавших результаты выполненных работ.

10. Не допускается выдвижение на соискание Государственной премии работ, удостоенных или выдвинутых на соискание других премий Приднестровской Молдавской Республики.

11. Выдвигаемые на соискание Государственной премии работы принимаются к рассмотрению при условии, что их результаты уже имеют практическое применение, подтвержденное соответствующими документами; учебники, научные труды опубликованы не менее чем за год до истечения срока приема заявок от соискателей.

12. Выдвижение работ на соискание Государственной премии осуществляют государственные органы, организации, в том числе научные, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения, временные научные коллективы.

13. На Государственную премию может быть выдвинута работа одного автора либо коллектива авторов одной организации, либо коллектива авторов, представляющих несколько организаций. В последнем случае, по общему согласию организаций, одна из них определяется как основная выдвигающая организация.

Коллектив авторов, выдвигаемых на соискание Государственной премии, не может превышать 15 человек.

14. Выдвижение кандидатов в авторский коллектив из общего числа исполнителей работы производится самими авторами, с учетом творческого вклада каждого из них. Кандидатура каждого члена авторского коллектива должна быть обсуждена по месту его основной деятельности.

Не включаются в авторский коллектив лица, осуществляющие в процессе выполнения работы исключительно административные функции.

15. Решение о выдвижении работы и авторского коллектива принимается голосованием на заседании Совета организации (ученого, научного, научно-технического, экономического).

Заседание Совета считается правомочным при наличии на нем не менее 2/3 его состава. Решение считается принятым, если его поддержало не менее 3/4 голосов от числа участвовавших в голосовании.

16. Изменения в составе авторского коллектива представляемой работы могут производиться в исключительных случаях с обязательным выполнением процедур, установленных пунктами 9; 12-15 настоящего Положения.

17. В состав авторского коллектива допускается включение лиц, не являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики, но участвовавших совместно с предприятиями и организациями Приднестровской Молдавской Республики в выполнении работ, предусмотренных планами, программами или контрактами.

18. Работы, выдвинутые на соискание Государственной премии, принимаются Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики в год проведения конкурса до 1 мая. Порядок приемки конкурсных работ определяется условиями, утвержденными соответствующим актом Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики на основании настоящего Положения в течение месяца со дня объявления конкурса.

19. Для широкого ознакомления общественности с работами, допущенными к участию в конкурсе, их материалы публикуются в газетах республиканского значения.

20. На каждую конкурсную работу составляется следующий пакет документов:

а) заявка от организации о выдвижении работы на соискание Государственной премии;

б) аннотация на выдвигаемую работу, содержащая разрешение об ее опубликовании в открытой печати, либо обоснование запрета на публикацию;

в) описание работы (если выдвигается монография, цикл опубликованных работ или учебник, то вместо описания работы, представляется реферат);

г) дополнительные материалы к описанию работы (на усмотрение авторов);

д) биографические сведения о каждом из авторов;

е) справка о творческом вкладе каждого из авторов выдвигаемой работы;

ж) выписки из протоколов заседаний Совета выдвигающей организации и иных Советов, где работают авторы.

15.2. Требования к оформлению документов на конкурсные работы

21. В заявке о выдвижении работы на соискание Государственной премии от организации приводятся:

33. Все документы и материалы на работы соискателей Государственной премии, оформленные в соответствии с вышеуказанными требованиями, принимаются от авторов или их доверенных лиц либо по почте Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики.

Документы, оформленные с нарушением указанных требований, не принимаются, присланные по почте - обратно не возвращаются, а работы не считаются участвующими в конкурсе.

34. Для рассмотрения поступивших на конкурс документов и материалов по работам, выдвинутым на соискание Государственной премии Приднестровской Молдавской Республики в области науки и инновационной деятельности, при Министерстве просвещения Приднестровской Молдавской Республики создается Государственная экспертная комиссия из числа ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов Приднестровской Молдавской Республики.

35. В составе Государственной экспертной комиссии могут быть образованы экспертные рабочие группы по различным направлениям представленных работ.

Авторы конкурсных работ не могут входить в состав экспертной комиссии и экспертных рабочих групп.

36. Состав Государственной экспертной комиссии и экспертных рабочих групп утверждается приказом Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики.

37. Государственная экспертная комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики в области науки и инновационной деятельности, иными нормативными актами и настоящим Положением.

38. Государственная экспертная комиссия дает заключение по каждой из представленных на конкурс работ и рекомендует их к дальнейшему рассмотрению на заседании Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики (либо к отклонению от участия в конкурсе).

39. В случае отклонения работы от участия в конкурсе готовится справка-обоснование о причинах отклонения, которая также направляется в Высший Консультативный Совет по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики для ее подтверждения.

15.4. Порядок присуждения Государственной премии

40. Пакет с материалами по каждой конкурсной работе направляется секретарем государственной экспертной комиссии одному из членов Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики по профилю его научных и практических интересов.

После тщательного изучения содержания работы и сопровождающих документов член Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики готовит заключение о целесообразности (или нецелесообразности) присуждения ей Государственной премии в конкретной области науки и технологий, о порядке распределения между авторами денежной суммы Государственной премии.

41. Результаты экспертизы по каждой конкурсной работе Высшему Консультативному Совету по науке и технологиям представляет эксперт Государственной экспертной комиссии и член Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики, проводивший анализ. При необходимости на заседание Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики могут быть приглашены авторы работ.

42. Решение о внесении предложения Президенту Приднестровской Молдавской Республики о присуждении автору (авторам) Государственной премии в области конкретных наук и инновационной деятельности принимается голосованием членов Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики. Голосование проводится согласно регламенту Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики.

43. На основании предложения Высшего Консультативного Совета по науке и технике Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики своим актом утверждает лауреатов Государственной премии в календарном году и устанавливает каждому размер денежного вознаграждения.

15.5. Описание нагрудного знака «Лауреат Государственной премии Приднестровской Молдавской Республики»

44. Нагрудный знак «Лауреат Государственной премии Приднестровской Молдавской Республики» изготовлен из томпака, патинирован и зачищен, имеет форму правильного круга диаметром 34 мм.

На лицевой стороне знака сверху изображена часть диска солнца с расходящимися лучами. В верхней половине знака - надпись в три строки: «Лауреат Государственной премии».

В нижней части знака посредине расположены стилизованные серп и молот и лавровая ветвь, уходящая вправо и вверх по окружности.

Все изображения и буквы на знаке выпуклые. Знак окаймлен выпуклым бортиком шириной 1 мм.

Оборотная сторона знака окаймлена выпуклым бортиком. В верхней части знака по окружности - выпуклая надпись «Приднестровская», в нижней части знака в две прямые строки - выпуклая надпись»Молдавская Республика».

Знак при помощи ушка и кольца соединен с прямоугольной колодочкой из латуни размером 29х19 мм, колодочка обтянута шелковой муаровой лентой шириной 24 мм. Полоски на ленте - красная, зеленая и красная - олицетворяют цвета флага Республики.

С оборотной стороны колодочка знака имеет приспособление для крепления к одежде».

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

1. Ежемесячная гуманитарная помощь выплачивается ежемесячно с 1 января по 31 декабря 2010 года одновременно с выплатой пенсии или ежемесячного пожизненного содержания, установленных в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

2. Ежемесячная гуманитарная помощь выплачивается в размере, устанавливаемом ежеквартально Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

19. Финансирование выплаты ежемесячной гуманитарной помощи к пенсиям, выплачиваемым Управлениями социальной защиты государственных администраций городов (районов), осуществляется Государственным пенсионным фондом Приднестровской Молдавской Республики из средств, направленных Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики на текущий счет.

20. Для осуществления финансирования выплаты ежемесячной гуманитарной помощи Управления социальной защиты государственных администраций городов (районов) не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего месяца, представляют в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики заявки на выплату ежемесячной гуманитарной помощи.

21. Финансирование выплаты ежемесячной гуманитарной помощи к пенсиям или ежемесячному пожизненному содержанию, выплачиваемой центральными органами государственного управления, осуществляющими пенсионное обеспечение, Прокуратурой, судебными органами осуществляется Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики из республиканского бюджета за счет средств гуманитарной помощи Российской Федерации.

22. Для осуществления финансирования выплаты ежемесячной гуманитарной помощи Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Министерство обороны Приднестровской Молдавской Республики, Министерство государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственный таможенный комитет Приднестровской Молдавской Республики, Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба по обеспечению деятельности судебных органов (Судебный департамент) при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики, пенсионные органы Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется выплата, представляют в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики заявки на выплату ежемесячной гуманитарной помощи (Приложения NN 1, 2).

23. Государственный пенсионный фонд не позднее двух рабочих дней, предшествующих выплатному периоду, производит финансирование, при наличии средств гуманитарной помощи на счете управлений социальной защиты государственных администраций городов (районов) согласно поданным заявкам.

Денежные средства на выплату ежемесячной гуманитарной помощи поступают на текущий счет управлений социальной защиты государственных администраций городов (районов).

Выдача наличных денежных средств каждому доставщику на выплату ежемесячной гуманитарной помощи производится из кассы по отдельному кассовому ордеру на основании отдельной ведомости.

24. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики до 28-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется выплата ежемесячной гуманитарной помощи, производит финансирование из республиканского бюджета, согласно поданным заявкам, при наличии средств гуманитарной помощи на счетах Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики.

25. Выплата ежемесячной гуманитарной помощи производится через службы доставки управлениями социальной защиты государственных администраций городов (районов) либо доставщиками ЗАО «Приднестровский сберегательный банк», либо путем зачисления отдельной от пенсии суммы во вклады на открытые счета пенсионеров для получения пенсии или ежемесячного пожизненного содержания.

Доставка ежемесячной гуманитарной помощи Управлениями социальной защиты государственных администраций городов (районов), ЗАО «Приднестровский сберегательный банк», в том числе при зачислении отдельной от пенсии суммы во вклады на открытые счета пенсионеров, производится без взимания процента на оплату за доставку ежемесячной гуманитарной помощи от выплаченных сумм.

26. Выплата ежемесячной гуманитарной помощи за 2010 год осуществляется управлениями социальной защиты государственных администраций городов (районов) в день доставки пенсии через службы доставки по отдельной ведомости на выплату ежемесячной гуманитарной помощи с проставлением подписи получателя.

Выплата ежемесячной гуманитарной помощи за 2009 год осуществляется Управлениями социальной защиты государственных администраций городов (районов) также по отдельной ведомости на выплату ежемесячной гуманитарной помощи с проставлением подписи получателя.

Не полученная своевременно (в день доставки) ежемесячная гуманитарная помощь может быть получена в течение месяца в кассе Управления социальной защиты или ЗАО «Приднестровский сберегательный банк» по месту жительства.

27. Отчет по выплате ежемесячной гуманитарной помощи Управлениями социальной защиты государственных администраций городов (районов), в том числе через отделения ЗАО «Приднестровский сберегательный банк», предоставляется по состоянию на последний день каждого месяца до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена выплата Государственному пенсионному фонду Приднестровской Молдавской Республики.

28. Филиалы ЗАО «Приднестровский сберегательный банк» представляют сведения (отчет) о зачислении ежемесячной гуманитарной помощи во вклады на счета пенсионеров в центральные органы государственного управления, осуществляющие пенсионное обеспечение, в судебные органы, в Прокуратуру Приднестровской Молдавской Республики и в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на последний день каждого месяца до 4-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены зачисления.

29. Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики передает информацию о выплате ежемесячной гуманитарной помощи по состоянию на последний день каждого месяца до 7-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена выплата, в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики.

30. Информация о расходовании гуманитарной помощи Российской Федерации представляется Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики:

а) с 1 апреля 2010 года ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведена выплата ежемесячной гуманитарной помощи;

б) ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором проведена выплата ежемесячной гуманитарной помощи.

31. По итогам 2010 финансового года Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики до 15 января 2011 года представляет в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики информацию о расходовании ежемесячной гуманитарной помощи с приложением описи документов, подтверждающих произведенные выплаты.

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения:

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:

наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:

В целях реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 940-З-IV «Государственная программа разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2009-2010 годы» (САЗ 10-1) в части акционирования дочернего общества с ограниченной ответственностью «Метан-Авто»:

1. Министерству промышленности Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 июня 2010 года оформить право государственной собственности на 100% долю участия в уставном капитале дочернего общества с ограниченной ответственностью «Метан-Авто», принадлежащую обществу с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз- Приднестровье».

2. Министерству промышленности Приднестровской Молдавской Республики совместно с Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики после оформления права собственности Приднестровской Молдавской Республики, в лице Министерства промышленности, на 100% долю участия в уставном капитале дочернего общества с ограниченной ответственностью «Метан-Авто» произвести преобразование указанного общества в открытое акционерное общество.

а) Настоящий проект Закона разработан в целях развития приднестровского страхового рынка, усиления государственного контроля за страховой деятельностью и реализации программы гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.

Состояние приднестровского рынка страховых услуг характеризуется достаточно низким уровнем развития по сравнению с соседними государствами. Это обусловлено как малой емкостью самого рынка, так и такими факторами как отсутствие обязательных видов страхования в силу невысокого уровня жизни населения, постоянной нехваткой оборотных средств предприятий, неэффективностью нормативно-правовой базы в сфере страхового дела.

Эти и другие причины приводят к тому, что доля отечественного страхового бизнеса в общей структуре ВВП весьма незначительна. Потенциальные возможности страховщиков в качестве внутренних инвесторов реализуются не эффективно. Между тем, ситуация в зарубежных странах прямо противоположная. Страховые компании в странах с развитой экономикой занимают лидирующее место в инвестиционной деятельности наравне с банковской системой.

Современное состояние отечественного рынка страховых услуг сравнимо с этапом становления страхового рынка в России 10-15 летней давности. Именно тогда, в условиях слабо развитого отечественного рынка при наличии иностранных капиталовложений в эту сферу бизнеса, правительство и депутаты РФ при разработке закона о страховом деле предусмотрели ряд положений, носящих защитный характер.

Так, статья 4 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» содержит норму, согласно которой на территории Российской Федерации страхование (за исключением перестрахования и иных предусмотренных федеральными законами случаев) интересов юридических лиц, а также физических лиц - резидентов Российской Федерации может осуществляться только страховщиками, имеющими лицензии, полученными в установленном настоящим Законом порядке.

Таким образом, страхование имущественных интересов резидентов РФ было замкнуто на внутренний отечественный рынок, что конечно способствовало его последующему развитию. Иностранные страховщики, заинтересованные в российском рынке, могли участвовать на нем только путем капиталовложений в отечественные страховые организации или создания новых страховщиков на территории РФ.

Подобный защитный механизм заложен и в соответствующих Законах Украины и Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 4 Закона Украины «О страховании» (новая редакция от 4 октября 2001 года) страховая деятельность в Украине осуществляется исключительно страховщиками - резидентами Украины.

В Законе Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. N 2343-XII «О страховании» данная норма прописана еще конкретнее: «Юридические и физические лица Республики Беларусь вправе заключать договоры страхования только со страховщиками (страховыми организациями) Республики Беларусь. Иностранные юридические и физические лица, инвестирующие свой капитал в экономику Республики Беларусь, могут застраховать свой имущественный интерес только у страховщиков Республики Беларусь».

Действующая редакция Закона Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2008 года N 392-З-IV «Об организации страхового дела» (САЗ 08-3) не содержит прямой нормы подобного характера, что оказывает потенциально негативное влияние на развитие страхования в Приднестровье.

Отсутствие указанной законодательной нормы фактически позволяет страхователям осуществлять страхование своих интересов за пределами Республики.

Финансовые средства, которые могли бы в качестве страховых резервов использоваться в экономике Приднестровья, по сути, могут выводиться за территорию республики. Соответственно, местные страховые компании не получая эти средства в виде страховых взносов не платят с них налоги.

В соответствии с действующим законодательством страховые организации могут размещать страховые резервы в ценные бумаги, в том числе и государственные ценные бумаги; банковские вклады (депозиты); права собственности на долю участия в уставном капитале; недвижимое имущество, капитальное строительство; валютные ценности.

Одновременно, статья 20 указанного Закона ограничивает возможность размещения страховых резервов исключительно территорией Приднестровской Молдавской Республикой.

Таким образом, временно свободные финансовые средства, аккумулированные страховыми организациями, являются источником дополнительных внутренних инвестиций в экономику Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, основных средств, активов, а также налоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты.

Данная ситуация чревата и другими негативными последствиями. Принятие предложенных дополнений в Закон ПМР от 21 января 2008 года N 392-З-IV «Об организации страхового дела» (САЗ 08-3) позволит исключить влияние следующих негативных факторов, препятствующих развитию отечественного рынка страховых услуг:

1) государство утрачивает контроль над отношениями, возникающими по договорам страхования, заключенными с иностранными страховщиками, поскольку одна из сторон не является резидентом ПМР;

В соответствии со статьями 72 и 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года N 2414 «Об утверждении Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта Постановления в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П. и заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики по экономическим вопросам Чолак Т.М.

а) Настоящий проект Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики подготовлен в целях исключения подпунктов «д», «е», «з» и «и» пункта 66 раздела VI Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года N 2414.

Отчет по расходованию средств на финансирование расходов по доплатам к пенсии участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики, инвалидам и участникам боевых действий в Великой Отечественной войне, дополнительному материальному обеспечению граждан, награжденных орденом Отечественной войны I и II степеней, по лекарственному обеспечению инвалидов и участников боевых действий в Великой Отечественной войне, инвалидов-защитников Приднестровской Молдавской Республики и по иным компенсационным выплатам и пособиям участникам боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики и инвалидам и участникам боевых действий в Великой Отечественной войне предусматривается отдельными мероприятиями Плана подготовки и проведения основных мероприятий, посвященных 20-й годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., утвержденного Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2009 года N 333 (САЗ 09-15).

Наличие данных мероприятий одновременно в двух программах влечет за собой необходимость предоставления отчетов по их реализации в различные сроки и в различных формах и порядке.

Кроме того, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З - IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52), с изменениями и дополнениями и Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2009 года N 333рп «Об утверждении Плана подготовки и проведения основных мероприятий, посвященных 20-й годовщине образования Приднестровской Молдавской Республики и 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» (САЗ 09-15) с дополнениями, внесенными распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2009 года N 703рп (САЗ 09-28) и от 7 августа 2009 года N 823рп (САЗ 09-32), предусмотрена большая сумма средств выделяемых на реализацию мероприятий установленных подпунктами «з» и «и» пункта 66 Программы, а кроме того действие данных мероприятий распространяется на более широкий круг лиц. Так, к категориям лиц, на которых распространяется действие данных мероприятий Программы относятся не только инвалиды Великой Отечественной войны, участники боевых действий в период Великой Отечественной войны, инвалиды - защитники Приднестровской Молдавской Республики, но и иные лица, приравненные к ним по льготам, поскольку при определении размера финансовых средств, необходимых для реализации данных мероприятий, учитывались именно эти категории граждан.

Учитывая вышеизложенное, а также в целях ведения единообразного учета и своевременного предоставления ежеквартальной информации по исполнению данных мероприятий, представляется целесообразным исключить из пункта 66 раздела VI Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики подпункты «д», «е», «з» и «и».

б) В данной сфере правового регулирования действует Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2009 года N 2414 «Об утверждении Государственной программы на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-18) и Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год2 (САЗ 09-52).

в) принятие данного проекта Постановления не требует внесения каких-либо изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) реализация данного проекта Постановления не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта Постановления не требуется принятия отдельного законодательного акта.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (папка N 1649), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Червонооким В.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующего замечания:

в обосновании к проекту Закона указано, что он разработан в целях предоставления равных конкурентных условий фармацевтическим организациям путем законодательного закрепления норм, запрещающих на подзаконном уровне при утверждении нормативов размещения устанавливать требования к расстояниям между фармацевтическими организациями.

Однако, в настоящее время на подзаконном уровне такой запрет установлен исключительно в отношении размещения фармацевтических пунктов и аптечных киосков и регламентируется нормами Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2009 года N 541 «Об утверждении Положения о порядке размещения фармацевтических пунктов и аптечных киосков на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-33).

Необходимо отметить, что установление данных требований было обусловлено объективными причинами и преследовало цель создания условий для более равномерного размещения фармацевтических организаций данного вида на территории Приднестровской Молдавской Республики и обеспечения доступности лекарственной помощи населению.

Так, в настоящее время сложилась ситуация, при которой основная масса фармацевтических организаций сосредоточена в городах, преимущественно Тирасполе и Бендерах, и в ряде случаев даже наблюдается избыточное их количество для того или иного района города либо города в целом.

В то же время количество фармацевтических организаций в сельских населенных пунктах и таких городах, как Каменка, Дубоссары, Григориополь, по-прежнему остается недостаточным и не позволяет обеспечить потребности населения в медико-фармацевтической продукции.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что фармацевтические пункты и аптечные киоски в настоящее время являются наиболее распространенным видом фармацевтических организаций, был установлен норматив размещения вновь создаваемых фармацевтических пунктов и аптечных киосков на расстоянии не менее чем 300 метров от ближайшей аптеки, фармацевтического пункта или аптечного киоска.

Необходимо учитывать, что одной из причин способствующих широкому распространению такого вида фармацевтических организаций, как фармацевтические пункты и аптечные киоски, явилось законодательное закрепление довольно низких требований к площадям, на которых данные фармацевтические организации могут быть размещены.

Так, например, согласно действующему законодательству фармацевтический пункт имеет право на реализацию ассортимента медико-фармацевтической продукции аналогичного ассортименту, реализуемому в аптеке, за исключением лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету. В то же время, установленная законодательством площадь, необходимая для размещения аптек, значительно выше площади фармацевтического пункта. Так, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 января 2005 года N 526-З-III «О фармацевтической деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-5) в текущей редакции для создания аптеки необходимо наличие помещения площадью: в городах - не менее 70 квадратных метров, в сельских населенных пунктах - не менее 50 квадратных метров, и имеющего определенный набор помещений. В то же время, для размещения фармацевтического пункта достаточно наличие помещения площадью не менее 14 кв. метров, а для аптечного киоска - не менее 8 кв. метров, что является явно недостаточным для обеспечения выполнения всех санитарно-эпидемиологических требований к организации деятельности подобного рода организаций и тем самым не позволяет обеспечить качественное оказание ими услуг населению.

Вместе с тем, учитывая проводимый курс на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, было бы целесообразно учесть опыт Российской Федерации в данном направлении. Так, в Российской Федерации Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 сентября 2003 года N 460 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», согласно которому установлены минимальные нормативы площадей аптек, аптечных пунктов, аптечных киосков и аптечных магазинов. Согласно данному стандарту минимальная площадь аптечных пунктов варьируется, в зависимости от численности жителей населенного пункта, от 45 до 33 кв. метров, без учета площадей тамбуров, коридоров и других вспомогательных помещений. Минимальные площади аптечного киоска в зависимости от численности жителей населенного пункта установлены в размере от 35 до 29 кв. метров.

Таким образом, учитывая социально значимый характер деятельности, осуществляемой фармацевтическими организациями, полагаем, что помимо создания для данных организаций равных конкурентных условий необходимо также законодательное закрепление требований, которые позволили бы обеспечить качественное оказание ими услуг населению по лекарственному обеспечению.

Учитывая вышеизложенное, полагаем целесообразным пункты 1 и 2 статьи 1 проекта Закона исключить, что позволит в настоящее время на подзаконном уровне регулировать вопросы размещения фармацевтических пунктов и аптечных киосков на территории Приднестровской Молдавской Республики. Одновременно полагаем необходимым разработать законопроект, предусматривающий увеличение площадей, необходимых для размещения фармацевтических пунктов и аптечных киосков, после принятия которого возможно рассмотрение вопроса об отмене норм, позволяющих на подзаконном уровне устанавливать требования к расстоянию между данными видами фармацевтических организаций.

В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» (папка N 1699/1), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Черненко Е.Е., начальника Государственной службы инвестиционной, ценовой и торговой политики Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики Загрядского В.А.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» (папка N 1699/1), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предложенной редакции.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка N 1635), представленный в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Советом народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний.

1. Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается в пункте 1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-3-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменением и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года N 755-ЗД-IV (САЗ 09-20); от 4 августа 2009 года N 824-ЗД-IV (САЗ 09-32); от 12 августа 2009 года N 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33); от 13 августа 2009 года N 846-ЗД-IV (САЗ 09-33); от 21 октября 2009 года N 891-ЗД-IV (САЗ 09-43); от 30 октября 2009 года N 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), предусмотреть возможность выдачи патента на период деятельности в течение месяца, либо на 1 (один) календарный месяц или, по желанию заявителя, на более длительный срок, но не более чем на 12 (двенадцать) месяцев календарного года с соответствующим перерасчетом всего установленного налогообложения патенщика за текущий месяц в следующем авансируемом по оплате месяце в случае уважительной причины (отпуск, временная нетрудоспособность, другие случаи, предусмотренные КЗОТ) с последующим документальным подтверждением и предоставлением в налоговые органы.

Необходимо отметить, что в Приднестровской Молдавской Республике не существует Кодекса законов о труде (КЗОТ), а действует Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики, который регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений, в связи с чем его нормы не могут быть применены к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность самостоятельно на свой страх и риск.

Кроме того, следует отметить, что норма статьи 6 указанного Закона, согласно которой патент, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, выдается на 1 (один) календарный месяц или, по желанию заявителя, на более длительный срок, но не более чем на 12 (двенадцать) месяцев календарного года, была рассмотрена и принята Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября 2009 года N 897-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 09-44), который вступил в силу с 1 января 2010 года, с целью упорядочения выдачи патентов и исключения злоупотребления осуществления предпринимательской деятельности без патента и внесения соответствующих платежей в бюджет.

При этом, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) в текущей редакции уже предусмотрена возможность приостановления патента либо его передачи одному из членов семьи по уважительным причинам на основании заявления патентообладателя, а именно:

1) патент на осуществление видов деятельности, не требующих специальной подготовки (за исключением патентов, по которым предоставляется льгота в соответствии с частью первой статьи 14 названного Закона), может быть передан одному из членов семьи (родители, супруги, дети (в том числе усыновленные), достигшие возраста 18 (восемнадцати) лет либо в случае признания несовершеннолетнего эмансипированным в установленном порядке - 16 (шестнадцати) лет) в связи с болезнью патентообладателя на срок, определенный листком о нетрудоспособности, на основании заявления патентообладателя, поданного в налоговый орган по месту выдачи патента (пункт 4 статьи 3 Закона);

2) патент на осуществление видов деятельности, не требующих специальной подготовки (за исключением патентов, по которым предоставляется льгота в соответствии с частью первой статьи 14 настоящего Закона), может быть передан одному из членов семьи (родители, супруги, дети (в том числе усыновленные), достигшие возраста 18 (восемнадцати) лет, либо в случае признания несовершеннолетнего (в возрасте 16 (шестнадцати) лет) эмансипированным в установленном порядке на основании заявления патентообладателя, поданного в налоговый орган по месту выдачи патента на срок, не превышающий 60 (шестидесяти) календарных дней в суммарном исчислении за год (пункт 4-1 статьи 6);

3) действие патента приостанавливается на основании заявления патентообладателя в связи с временной утратой трудоспособности на срок, определенный подтверждающими документами, при условии, что патент не передан другому лицу в порядке, определенном данным Законом (пункт 4 статьи 6).

Учитывая вышеизложенное, пункт 1 статьи 1 законопроекта необходимо исключить.

2. Пунктом 2 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить действующую редакцию Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38), а именно статью 7, регулирующую порядок выдачи патента, положением о возможности выдачи патента заявителю по месту осуществления его деятельности с уведомлением налоговой инспекции по месту жительства.

В пояснительной записке к законопроекту рассматривается отдельная ситуация, когда индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность (розничная торговля) в г.Бендеры, проживает в г.Слободзея, и, соответственно, приобретает патент и оплачивает все налоги по месту выдачи патента, а не по месту своей деятельности, таким образом, местный бюджет г.Бендеры недополучает существенную долю денежных средств.

Однако, на практике могут иметь место ситуации, когда индивидуальный предприниматель, проживающий в одной административно-территориальной единице Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет деятельность в другой административно-территориальной единице Приднестровской Молдавской Республики, либо на всей территории республики.

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) в текущей редакции:

1) республиканский патент - патент, дающий право патентообладателю и членам семьи патентообладателя осуществлять деятельность на всей территории Приднестровской Молдавской Республики (пункт «в» статьи 1);

2) патент выдается территориальной налоговой инспекцией по месту жительства заявителя на основании регистрационного свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выдаваемого уполномоченными регистрирующими органами также по месту жительства (регистрации) физического лица, и копии документа, подтверждающего право на занятие данным видом деятельности (лицензии), если необходимость наличия такого документа установлена законом, регламентирующим вопросы государственного регулирования отдельных видов деятельности, в течение 3 (трех) дней со дня подачи заявления и документов, подтверждающих уплату государственной пошлины и платы за патент (пункт 2 статьи 7).

Таким образом, регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица осуществляется по месту его проживания. После чего индивидуальный предприниматель становится на учет в территориальной налоговой инспекции, приобретает патент на занятие предпринимательской деятельностью. Непосредственно данная территориальная налоговая инспекция ведет дело налогоплательщика, соответственно предоставляя впоследствии необходимые полные сведения по каждому индивидуальному предпринимателю с целью дальнейшего их предоставления в органы социальной защиты, пенсионного фонда и т.п., для исчисления трудового стажа, социальных пособий, пенсионного обеспечения, а также принимает декларацию о доходах, проверяя правильность исчисления подоходного и единого социального налогов с предоставлением всех полагающихся индивидуальному предпринимателю налоговых льгот (вычетов по подоходному налогу), с последующим контролем за их уплатой.

В случае если патент будет выдаваться по каждому месту осуществления деятельности предпринимателя, это приведет к потере данных в целом по налогоплательщику, что затруднит в дальнейшем процесс предоставления налоговых льгот (вычетов по подоходному налогу), оформления необходимых данному лицу сведений.

Таким образом, принятие нормы, предлагаемой пунктом 2 статьи 1 законопроекта, нецелесообразно.

3. Пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается ввести единый платеж по всему налогообложению с дифференцированным подходом в зависимости от вида деятельности.

Для установления единого платежа необходимо менять в целом систему налогообложения индивидуальных предпринимателей. Изменение редакции первого предложения статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) не ведет к изменению системы налогообложения индивидуальных предпринимателей, следовательно, принятие данной нормы не будет означать возможность ее реализации.

4. Законопроектом предлагается ввести дополнительные льготы при расчете и внесении платы за патент для индивидуальных предпринимателей, являющихся опекунами или лицами (близкими родственниками) инвалидов с детства, достигших 18-летнего возраста, требующих постоянного ухода.

Однако, согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) льгота при расчете и внесении платы за патент в виде 70 процентов снижения платы за патент устанавливается для следующих категорий лиц:

а) одинокие родители (разведенный родитель, не вступивший в повторный брак, вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, родитель, указанный в свидетельстве о рождении ребенка, не вступивший в брак) или лица, их заменяющие (усыновитель, опекун, попечитель), воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 (восемнадцати) лет;

б) один из родителей, воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, требующего постоянного ухода;

В соответствии с Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики близкие родственники - это родители, дети, усыновители и усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка, внуки (пункт 4 статьи 45).

Учитывая вышеизложенное, действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики для физических лиц - индивидуальных предпринимателей, являющихся усыновителем, опекуном, попечителем, непосредственно воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, одним из родителей, воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, требующего постоянного ухода, уже предусмотрена льгота при расчете и внесении платы за патент.

Таким образом, вопрос предоставления льгот опекунам инвалидов с детства, достигших 18-летнего возраста, требующих постоянного ухода, мог бы быть решен путем внесения дополнения действующих норм подпунктов «а» и «б» статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) словами «и (или) имеющих на своем иждивении инвалида с детства».

Законопроектом также предлагается ввести льготы при расчете и внесении платы за патент для индивидуальных предпринимателей, являющихся супругами, не вступившими в повторный брак, и родителями умерших участников боевых действий по защите Приднестровской Молдавской Республики.

При этом, пунктом «г» статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) уже предусмотрено, что для супругов, не вступивших в повторный брак, и родителей участников боевых действий в вооруженном конфликте по защите Приднестровской Молдавской Республики, погибших (умерших, без вести пропавших) при исполнении воинского и служебного долга, предоставляется льгота при расчете и внесении платы за патент в виде 70 процентов снижения платы за патент.

Учитывая вышеизложенное, целесообразно вместо дополнения статьи 14 Закона новым пунктом «з», предлагаемого законопроектом, изложить пункт «г» в новой редакции:

«г) супруги, не вступившие в повторный брак, и родители участников боевых действий в вооруженном конфликте по защите Приднестровской Молдавской Республики, погибших (умерших, без вести пропавших) при исполнении воинского и служебного долга, а также умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с участием в боевых действиях, участников боевых действий в вооруженном конфликте по защите Приднестровской Молдавской Республики».

5. В соответствии со статьей 73 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) в текущей редакции, предложения об увеличении расходов республиканского и местных бюджетов утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики при наличии реальных источников восполнения потерь бюджета.

Рассматриваемый законопроект предусматривает расширение круга лиц, имеющих право на льготы при расчете и внесении платы за патент, а значит и недопоступление средств в местный бюджет.

Учитывая вышеизложенное, в целях исключения нарушений действующего законодательства автору законопроекта необходимо определить срок вступления в силу Закона с 2011 года.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» (папка N 1665 (Б10-8), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям.

1. Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года N 286-З «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года N 338-ЗИД (СЗМР 00-3), от 20 апреля 2001 года N 11-ЗИД-III (газета «Приднестровье» N 77 (1587)), от 28 декабря 2001 года N 80-ЗИД-III (САЗ 01-53), от 12 февраля 2003 года N 238-ЗИ-III (САЗ 03-7), от 18 апреля 2005 года N 556-ЗИД-III (САЗ 05-17), от 17 июня 2005 года N 578-ЗИД-III (САЗ 05-25), от 29 сентября 2005 года N 631-ЗИД-III (САЗ 05-40), от 27 сентября 2007 года N 311-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 317-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 17 января 2008 года N 381-ЗИ-IV (САЗ 08-2), от 26 сентября 2008 года N 555-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 10 августа 2009 года N 842-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 17 февраля 2010 N 28-ЗИД-IV (САЗ 10-7) (далее - Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе»), предусмотрен ряд положений, которые уже содействуют реализации в Приднестровской Молдавской Республике государственных программ, предусмотренных и утвержденных в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год», в том числе:

а) при осуществлении торговой политики Приднестровской Молдавской Республики в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде освобождения в исключительных случаях от таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых по государственным заказам и договорам на основании нормативно-правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики (статья 10);

б) от таможенной пошлины освобождаются сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики, организациями, имеющими собственный технологический цикл, использующими ввозимое сырье, оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия в собственном технологическом процессе при производстве собственной продукции, в том числе организациями (концернами, холдингами), в состав которых входят самостоятельные юридические лица, выполняющие часть технологических операций по выпуску единого продукта в соответствии с договором об оказании услуг по переработке (пункт «д» статьи 8);

в) ставки ввозных таможенных пошлин определяются Президентом Приднестровской Молдавской Республики (статья 5).

В соответствии с вышеизложенными нормами распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики в случае необходимости ввоз товаров по отдельным контрактам признаются государственным заказом и, как следствие, данные операции освобождаются от таможенных пошлин. Также, например, Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 сентября 2009 года N 686 «Об утверждении на 2010 год таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности (раздел XVI)» (САЗ 09-39) в текущей редакции, по товарам, которые не производятся на территории Приднестровской Молдавской Республики, в том числе являющимся оборудованием, частями к оборудованию, продукцией, как правило, установлена нулевая ставка таможенной пошлины.

2. Инициатором законопроекта предлагается освобождать ввозимые товары от таможенной пошлины «в случае отсутствия производства на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской республики ввозимой продукции (товаров, материалов, оборудования). Считаем, что предложенная норма является декларативной, поскольку отсутствует действенный оперативный механизм ее реализации в части возможности подтверждения хозяйствующими субъектами непроизводства на территории Приднестровской Молдавской Республики ввозимых товаров.

3. Согласно статье 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-З-III «О регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6); от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8); от 7 июля 2003 года N 304-ЗИД-III (САЗ 03-28); от 14 июня 2004 года N 426-ЗИД-III (САЗ 04-25); от 28 июля 2004 года N 448-ЗИД-III (САЗ 04-31); от 7 декабря 2004 года N 504-ЗИД-III (САЗ 04-50); от 6 мая 2005 года N 561-ЗИД-III (САЗ 05-19); от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45); от 2 декабря 2005 года N 684-ЗИД-III (САЗ 05-49); от 2 декабря 2005 года N 685-ЗИД-III (САЗ 05-49); от 20 июля 2006 года N 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30); от 29 сентября 2006 года N 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 15 февраля 2007 года N 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8); от 3 апреля 2007 года N 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15); от 15 мая 2007 года N 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21); от 29 ноября 2007 года N 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49); от 3 октября 2008 года N 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39); от 3 октября 2008 года N 570-ЗИД-IV (САЗ 08-39); от 7 мая 2009 года N 750-ЗИД-IV (САЗ 09-19), от 21 октября 2009 года N 889-ЗИ-IV (САЗ 09-43), необходимым условием для внесения законопроекта в порядке законодательной инициативы является представление вместе с текстом законопроекта соответствующего экономического и социального обоснования необходимости его принятия, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия.

Рассматриваемый законопроект предусматривает освобождение от уплаты таможенных пошлин ввозимой продукции, в том числе с территории Республики Молдова, независимо от страны происхождения, в связи с чем возможно недопоступление средств в бюджет Приднестровской Молдавской Республики. Однако разработчиком данного законопроекта не проведен экономический анализ предлагаемой законопроектом нормы, не представлены финансово-экономическое обоснование потерь бюджета и источники возмещения этих потерь.

В соответствии со статьями 64 и 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Отозвать проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной программы «Ремонтно-восстановительные работы гидротехнических сооружений реки Днестр на 2010-2013 годы», направленный на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в порядке законодательной инициативы Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

2. Считать утратившим силу Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 октября 2009 года N 1076рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной программы «Ремонтно-восстановительные работы гидротехнических сооружений реки Днестр на 2010-2013 годы» (САЗ 09-43).

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» (папка N 1699/2(Б10-16), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:

По вопросу о конвертации в рубли Приднестровской Молдавской Республики валютных средств, полученных от приватизации государственного имущества, необходимо отметить, что принятие иностранной валюты в республиканский бюджет не соответствует целям и задачам бюджетного процесса в принципе. Данная норма способствует снижению оборачиваемости приднестровского рубля, расширению хождения иностранной валюты в республике, повышению зависимости республиканского бюджета от внешних факторов.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что положения статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52), позволяющей осуществлять платежи за приватизированное имущество в иностранной валюте, не соответствует интересам государства и провоцирует появление инициатив, подобных обсуждаемой. С целью недопущения недополучения доходов республиканского бюджета по данной статье целесообразно оптимизировать процедуру оценки приватизируемых объектов. Проводя приватизацию имущества, государство может определять максимально приемлемую цену в рублях, доводя ее до покупателя, который, в свою очередь, не ограничен в выборе банка для конвертации имеющейся иностранной валюты.

Принятие предлагаемого законопроекта недопустимо также по следующим причинам. Взаимоотношения Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики с центральным банком регулируются не только Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52), но и целым комплексом других законодательных актов. При учете норм в сфере банковского законодательства, регулирующих данные отношения невозможно принять предложения депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В. о предоставлении права Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики осуществлять конвертацию валютных средств в рубли Приднестровской Молдавской Республики в коммерческих банках Приднестровской Молдавской Республики, как противоречащие статье 21 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года N 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20), так как средства республиканского бюджета и государственных внебюджетных фондов хранятся в центральном банке, если иное не предусмотрено законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, и статье 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года N 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20), согласно которой центральный банк осуществляет обслуживание счетов республиканского бюджета и внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики, а по решению органов местного самоуправления - счетов местных бюджетов, если иное не установлено законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных исполнительных органов государственной власти и органов управления государственных внебюджетных фондов, в компетенцию которых входят организация исполнения и исполнение соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов.

Таким образом, при принятии проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год», представленного в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., возникает необходимость внесения изменений в сферу банковского законодательства в виде внесения изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года N 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20), и возможного изменения статуса центрального банка Приднестровской Молдавской Республики в части полномочий и функций, регулирующих отношения с органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления.

Важно отметить, что в настоящее время распорядители средств республиканского бюджета обладают исключительным правом покупки иностранной валюты в центральном банке по официальному курсу. Таким образом, и покупка и продажа иностранной валюты производится по официальному курсу, что позволяет полностью избежать каких-либо потерь.

Предлагаемый законопроект фактически предусматривает возможность продажи государством иностранной валюты не в пополнение валютных резервов республики, а в пользу отдельных коммерческих банков. Однако, ущемляя таким образом интересы государства, данный законопроект не предоставляет центральному банку права не продавать иностранную валюту Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» (папка N 1688), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики Молчанского А.О.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» (папка N 1688), представленного в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П. (далее - Проект), Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:

1. Пунктом 6 статьи 1 представленного Проекта предлагается установить, что в результате реализации инновационного проекта может быть получен один инновационный продукт (технология, товар, услуга, решение).

Вместе с тем, инновационные технологии могут предусматривать одновременное получение разной продукции (услуг). Так, практическое применение метода когенерации позволяет одновременно получать два разных вида энергий: электрическую и тепловую.

Таким образом, считаю нецелесообразным введение ограничительной меры в виде получения одного инновационного продукта, как конечного результата инновационной деятельности.

2. Пункт 8 статьи 1 Проекта устанавливает общие подходы к определению сроков реализации инновационных проектов.

Учитывая, что Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» направлен на стимулирование развития инновационной деятельности в реальном секторе экономики, в целях осуществления конкретных мер государственной поддержки его в период реализации предлагаю использовать термин «срок государственной поддержки» вместо «срок реализации».

Представленным проектом предлагается устанавливать срок реализации инновационного проекта исходя из положений пункта 6 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций».

При этом, стадии реализации инновационной продукции могут предшествовать стадии от зарождения идеи, строительства объекта, внедрения новых технологий, освоения производства до производства инновационного продукта, когда и производится требуемое вложение средств.

Рассматривая реализацию инновационного проекта как ряд последовательных стадий развития, предлагаю устанавливать общий срок государственной поддержки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности», решение о квалификации проекта в области инноваций утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

В связи с чем, в части первой пункта 6 статьи 9 Закона в редакции законопроекта предлагаю слова «исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики» заменить на «Президентом Приднестровской Молдавской Республики».

На основании вышеизложенного предлагаю следующую редакцию пунктов 8, 9, 10 статьи 1 Проекта:

«6. Государственная поддержка предоставляется в период реализации инновационного проекта на срок от одного до пятнадцати лет от даты государственной регистрации соответствующего проекта. Срок государственной поддержки устанавливается Президентом Приднестровской Молдавской Республики для каждого конкретного инновационного проекта с учетом следующих требований:

а) от десяти до пятнадцати лет - при планируемом вложении в строительство объектов, закупку и наладку оборудования, в рамках реализации зарегистрированного инновационного проекта, средств не менее 1,7 млн евро и планируемого создания дополнительных рабочих мест со среднесписочной численностью работников не менее 80 человек;

б) от пяти до десяти лет - при планируемом вложении в строительство объектов, закупку и наладку оборудования, в рамках реализации зарегистрированного инновационного проекта, средств не менее 0,85 млн евро и планируемого создания дополнительных рабочих мест со среднесписочной численностью работников не менее 50 человек;

в) от трех до восьми лет - при планируемом вложении в строительство объектов, закупку и наладку оборудования, в рамках реализации зарегистрированного инновационного проекта, средств не менее 0,3 млн евро и планируемого создания дополнительных рабочих мест со среднесписочной численностью работников не менее 20 человек;

г) от одного года до пяти лет - при условии меньшей величины одного из планируемых показателей: суммы вложений в строительство объектов, закупку и наладку оборудования, в рамках реализации зарегистрированного инновационного проекта, средств - 0,3 млн евро и создания дополнительных рабочих мест со среднесписочной численностью работников - 20 человек.

По истечении срока государственной поддержки реализации инновационного проекта в Государственный регистр вносится запись о завершении государственной поддержки конкретного инновационного проекта. Информация об этом публикуется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики.

6-1. Сертификат государственной регистрации проекта в области инноваций выдается на срок государственной поддержки реализации инновационного проекта без взимания платы за его выдачу.

7. В случае если хозяйствующий субъект не приступил к реализации инновационного проекта по истечении одной трети срока, установленного для государственной поддержки его реализации, государственная поддержка далее не предоставляется, срок государственной поддержки считается завершенным, о чем делается соответствующая запись в Государственном регистре. Информация об этом публикуется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики».

3. Пункт 12 статьи 1 Проекта предполагает представление информации об исполнении данного Закона исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики, как Президенту Приднестровской Молдавской Республики, так и в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики.

Конституция Приднестровской Молдавской Республики устанавливает полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики в качестве главы исполнительной власти республики по периодическому информированию Верховного Совета о наиболее важных вопросах внутриполитической деятельности республики, представлению ежегодных докладов о ее положении. Исполнительные органы государственной власти и управления подотчетны Президенту.

В данной связи предлагаю установление порядка по представлению Президентом Приднестровской Молдавской Республики информации об исполнении Закона «О государственной поддержке инновационных видов деятельности», содержащей в том числе данные о предоставленной государственной поддержке осуществления зарегистрированных инновационных проектов.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (папка N 1682), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Чебаном С.Ф., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает его принятие нецелесообразным по следующему основанию:

Законопроект предлагает норму, согласно которой отменяется государственное регулирование отпускных цен медико-фармацевтической продукции, произведенной и реализуемой организациями-производителями на территории Приднестровской Молдавской Республики. Необходимость отмены государственного регулирования медико-фармацевтической продукции, производимой в настоящее время единственной организацией-изготовителем на территории Приднестровской Молдавской Республики, обусловлена, по мнению автора законодательной инициативы, тем, что установление предельного уровня рентабельности снижает сумму возможной прибыли и сдерживает развитие и расширение производства медико-фармацевтической продукции. В тоже время, технико-экономическое обоснование на доходы не представлено.

Медико-фармацевтическая продукция, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года N 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1) в текущей редакции, относится к социально значимым товарам (работам, услугам) и цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию независимо от удельного веса в общем объеме внутреннего рынка товаров (работ, услуг), а также от того, производимые на территории Приднестровской Молдавской Республики или ввозимые на ее территорию.

Следует отметить, что регулируемые отпускные цены организации-изготовителя на медико-фармацевтическую продукцию, производимую на территории Приднестровской Молдавской Республики, формируются исходя из себестоимости, которая включает в себя экономически обоснованные стоимости всех ингредиентов (лекарственных средств) и прочие экономически обоснованные материально-трудовые затраты в соответствии с действующим законодательством, с применением установленного предельного уровня рентабельности. Изменение отпускных цен (тарифов) в расчетном периоде при таком методе регулирования производится за счет изменения статей затрат на основании экономически обоснованных расчетов и абсолютной величины прибыли, не более установленной предельным уровнем рентабельности (в процентах) на начало регулируемого периода.

В настоящее время, в соответствии со статьей 78 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) в текущей редакции, во изменение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании», в целях минимизации влияния мирового экономического кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики и поддержки отечественного производителя, не осуществляется государственное регулирование цен на медико-фармацевтическую продукцию, произведенную и реализуемую организациями-производителями медико-фармацевтической продукции на территории Приднестровской Молдавской Республики. При необходимости данная норма может быть продлена и на последующие годы.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» (папка N 1673 (Б10-10)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Онуфриенко А.Н., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующего замечания концептуального характера.

Предлагаемое законопроектом дополнение в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» предполагает снижение в 2010 году поступлений в доходную часть республиканского (местного) бюджета доходов от сдачи в аренду государственного (муниципального) имущества, находящегося на балансе государственных (муниципальных) унитарных предприятий жилищного хозяйства, включенного в государственную (муниципальную) программу разгосударствления и приватизации или государственные (муниципальные) перечни малых объектов разгосударствления и приватизации, что в свою очередь приведет к увеличению в 2010 году потерь республиканского (местного) бюджета.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7 июля 2003 года N 304-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 14 июня 2004 года N 426-ЗИД-III (САЗ 04-25), от 28 июля 2004 года N 448-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 7 декабря 2004 года N 504-ЗИД-III (САЗ 04-50), от 6 мая 2005 года N 561-ЗИД-III (САЗ 05-19), от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45), от 2 декабря 2005 года N 684-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года N 685-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 20 июля 2006 года N 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30), от 29 сентября 2006 года N 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 15 февраля 2007 года N 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8), от 3 апреля 2007 года N 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15), от 15 мая 2007 года N 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 29 ноября 2007 года N 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49), от 3 октября 2008 года N 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39), от 3 октября 2008 года N 570-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 7 мая 2009 года N 750-ЗИД-IV (САЗ 09-19), от 21 октября 2009 года N 889-ЗИ-IV (САЗ 09-43), одним из необходимых условий для внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики является представление вместе с текстом законопроекта финансово-экономического обоснования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики законы, принимаемые в течение бюджетного года и увеличивающие утвержденные бюджетные расходы или уменьшающие поступления в бюджет, могут быть приняты Верховным Советом только с согласия Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Между тем, в обосновании к представленному законопроекту содержится лишь информация о доходах, которые предполагается получить в 2010 году от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных унитарных предприятий жилищного хозяйства города Бендеры и которые не поступят в бюджет в случае принятия законопроекта, однако не указаны соответствующие доходы от сдачи в аренду государственного (муниципального) имущества, находящегося на балансе унитарных предприятий жилищного хозяйства, расположенных в других административно-территориальных единицах Приднестровской Молдавской Республики, а также не приведена информация об источниках восполнения данных потерь республиканского и местных бюджетов.

Кроме того, в целях уточнения формулировки полагаем необходимым предлагаемую статьей 1 представленного законопроекта редакцию подпункта «д» части первой статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» после слов «в установленном налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке» дополнить словами «считаются целевыми, зачисляются на соответствующий счет».

Учитывая вышеизложенное, Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным принятие законопроекта при условии определения суммы и источника восполнения потерь республиканского и местных бюджетов в связи с принятием закона.