ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОПЕКЕ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ)
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
27 июля 2010 г.
N 158-З-IV
(САЗ 10-30)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки (попечительства) в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в отношении детей, нуждающихся в государственной защите, на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям (учреждениям), в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям (учреждениям), в которых находятся на содержании и (или) воспитании, и (или) обучении дети, нуждающиеся в государственной защите.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
а) дети, нуждающиеся в государственной защите, - дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; социальные сироты; дети с ограниченными возможностями здоровья;
б) дети-сироты - лица в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, у которых умерли оба родителя (единственный родитель);
в) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, которые остались без попечения обоих родителей (единственного родителя) в связи с лишением их родительских прав; ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях более 6 (шести) месяцев в течение 1 (одного) года; в связи с объявлением их умершими; отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении преступлений; в связи с отказом родителей от своих детей - и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 (восемнадцати) до 25 (двадцати пяти) лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, умерли оба родителя (единственный родитель); а также лица в возрасте от 18 (восемнадцати) до 25 (двадцати пяти) лет, которые остались без попечения обоих родителей (единственного родителя) в период обучения в организациях образования или нахождения в организациях социальной защиты;
д) недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
е) не полностью дееспособный гражданин - несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
ж) опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 (четырнадцати) лет) и граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки;
з) попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 (четырнадцати) до 18 (восемнадцати) лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
и) патронаж - форма попечительства, устанавливаемого над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
к) подопечный - гражданин, в отношении которого установлена опека (попечительство);
л) социальные сироты - дети, чьи родители не исполняют своих обязанностей по их воспитанию и (или) обучению, и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
м) лица, нуждающиеся в установлении над ними опеки (попечительства), - дети, нуждающиеся в государственной защите; недееспособные граждане; не полностью дееспособные граждане.
Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки (попечительства) 1. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки (попечительства), регулируются Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Особенности установления, осуществления и прекращения опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами определяются Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, содержащими нормы семейного права.
3. Основанием для признания ребенка нуждающимся в государственной защите является акт соответствующего органа опеки и попечительства Приднестровской Молдавской Республики о признании ребенка нуждающимся в государственной защите. Порядок признания ребенка нуждающимся в государственной защите устанавливается уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
4. Структура исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в целях организации и осуществления деятельности по опеке (попечительству) определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с настоящим Законом.
5. Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила по установлению, осуществлению и прекращению опеки (попечительства), чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Задачи государственного регулирования деятельности по опеке (попечительству) Задачами государственного регулирования деятельности по опеке (попечительству) являются:
а) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов подопечных;
б) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;
в) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в государственной защите, в том числе установлении над ними опеки (попечительства), либо иной формы их устройства;
г) обеспечение приоритета семейных форм воспитания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
д) обеспечение государственной поддержки физическим и юридическим лицам со стороны исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.
Статья 5. Основные принципы государственного регулирования деятельности по опеке (попечительству) Деятельность по опеке (попечительству) осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке (попечительству) и свободный отказ от исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей;
б) контроль деятельности по опеке (попечительству);
в) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА,
ИХ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 6. Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства являются уполномоченные Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, определяющими статус этих органов.
2. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.
3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам (попечителям) помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики формах, осуществляется исполнительными органами государственной власти во взаимодействии с образовательными, медицинскими организациями; организациями, оказывающими социальные услуги; иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; общественными организациями.
4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки (попечительства), а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики формах, могут осуществлять организации образования; медицинские организации; организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке (попечительству) осуществляет уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства
1. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
а) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в государственной защите, и граждан, находящихся под опекой (попечительством);
б) надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе организаций, в которые помещены дети, нуждающиеся в государственной защите;
в) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных в организации образования; медицинские организации; организации, оказывающие социальные услуги; иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
а) выявление и учет граждан, нуждающихся в государственной защите;
б) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
в) установление опеки (попечительства);
г) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей); деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
д) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Законом опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей;
е) выдача в соответствии с настоящим Законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
ж) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
з) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой (попечительством), в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов (попечителей) по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики и (или) интересам подопечных либо если опекуны (попечители) не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
и) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики;
к) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных формах, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
л) оказание содействия опекунам (попечителям); проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей), определяемых в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
м) истребование от организаций и граждан необходимых документов и других материалов по вопросам, входящим в их компетенцию;
н) дача согласия на приватизацию жилого дома, жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда в случае, если подопечный проживает в жилом доме, жилом помещении государственного и муниципального жилищного фонда или за ним сохранено право пользования жилым домом, жилым помещением государственного и муниципального жилищного фонда.
Статья 9. Обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного 1. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку (попечительство), обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение 3 (трех) дней со дня получения от опекуна (попечителя) извещения о перемене места жительства подопечного.
2. Решение по вопросу перемены места жительства несовершеннолетнего подопечного с учетом его интересов принимается органом опеки и попечительства, установившим опеку (попечительство) в порядке, установленном уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
3. В случае выезда несовершеннолетнего подопечного на постоянное место жительства за пределы Приднестровской Молдавской Республики решение по данному вопросу принимается с учетом интересов несовершеннолетнего уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
4. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОПЕКУНОВ (ПОПЕЧИТЕЛЕЙ)
Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами (попечителями) 1. Требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), устанавливаются Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики.
2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна (попечителя) орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном (попечителем), предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна (попечителя). Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном (попечителем), сроки предоставления таких документов определяются уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
3. Документы и (или) копии документов, и иная необходимая для установления опеки (попечительства) информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.
4. Сведения о личности предполагаемого опекуна (попечителя), полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики к персональным данным граждан (физических лиц).
5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами (попечителями) перед всеми другими лицами.
6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки (попечительства), может быть один опекун (попечитель), за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Передача несовершеннолетних полнородных и неполнородных братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам этих детей.
7. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки (попечительства), может назначить ему нескольких опекунов (попечителей).
8. При назначении нескольких опекунов (попечителей) представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами (попечителями). В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами (попечителями) одному из них, то это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов (попечителей).
9. При назначении нескольких опекунов (попечителей) обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию, распределяются между опекунами (попечителями) в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки (попечительства). В случае если указанные обязанности не распределены, опекуны (попечители) несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
10. Орган опеки и попечительства, при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном (попечителем) нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном (попечителем) второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном (попечителем) не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
Статья 11. Назначение опекунов (попечителей)
1. Опека (попечительство) устанавливается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики.
2. Опекун (попечитель) назначается с его согласия и (или) по его заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки (попечительства), в течение 1 (одного) месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки (попечительства) над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун (попечитель) может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
3. В случае если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки (попечительства), не назначен опекун (попечитель) в течение 1 (одного) месяца, то исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки (попечительства). В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления факта отсутствия родительского попечения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Права и обязанности опекуна (попечителя) в отношении подопечного не прекращаются при определении подопечного на временное пребывание в организацию образования; медицинскую организацию; организацию, оказывающую социальные услуги; иную организацию, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун (попечитель) по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного.
5. Опекуны (попечители) не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в организации образования; медицинские организации; организации, оказывающие социальные услуги; иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов (попечителей) возлагается на указанные организации.
6. Основанием возникновения отношений между опекуном (попечителем) и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) может быть указан срок действия полномочий опекуна (попечителя), определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
7. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна (попечителя) может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.
8. Вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна (попечителя), подлежит возмещению на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Предварительная опека (попечительство)
1. Орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна (попечителя) - акт о предварительной опеке (попечительстве) в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна (попечителя), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, и нецелесообразности помещения ребенка в организацию образования; медицинскую организацию; организацию, оказывающую социальные услуги; иную организацию, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Опекуном (попечителем) в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительной опеке (попечительстве) допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Необходимо также проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна (попечителя) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона.
3. В целях своевременного установления предварительной опеки (попечительства) орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительной опеки (попечительства) к гражданам, которые выразили желание быть опекунами (попечителями) и учет которых ведется в соответствии с подпунктом к) статьи 8 настоящего Закона.
4. Временно назначенный опекун (попечитель) обладает всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя), за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).
5. Предварительная опека (попечительство) прекращается, если до истечения 1 (одного) месяца со дня принятия акта о временном назначении опекуна (попечителя) временно назначенный опекун (попечитель) не будет назначен опекуном (попечителем) в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до 2 (двух) месяцев. В случае если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном (попечителем) лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительной опеки (попечительства), то права и обязанности опекуна (попечителя) считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна (попечителя).
Статья 13. Назначение опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан 1. Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна (попечителя) на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна (попечителя).
2. Родители (единственный родитель) несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна (попечителя) ребенку. Соответствующее распоряжение родители (единственный родитель) могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Заявление родителей (единственного родителя) об определении на случай своей смерти ребенку опекуна (попечителя) должно быть собственноручно подписано каждым из родителей (единственным родителем) с указанием даты составления этого заявления. Подписи родителей (единственного родителя) должны быть удостоверены руководителем органа опеки и попечительства; в случаях, когда родители (единственный родитель) не могут явиться в орган опеки и попечительства, - в нотариальном порядке либо администрацией организации, в которой родители (единственный родитель) работают или учатся; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором родители (единственный родитель) находятся; администрацией медицинской организации (больница, иное стационарное лечебно-профилактическое учреждение), в которой родители (единственный родитель) находятся на излечении; а также командиром (начальником) соответствующих воинских: части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, если заявление подает военнослужащий, работник этих воинских: части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения. Подписи родителей (единственного родителя), находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения. Родители (единственный родитель) вправе отменить или изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти ребенку опекуна (попечителя) путем подачи нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
3. Попечитель в отношении несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 14 (четырнадцати) лет, может быть назначен органом опеки и попечительства по заявлению такого несовершеннолетнего гражданина с указанием конкретного лица.
4. При назначении опекуна (попечителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящей статьи, должны быть соблюдены требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя) пунктом 1 статьи 10 настоящего Закона.
5. Орган опеки и попечительства принимает акт об отказе в назначении опекуном (попечителем) лица, указанного родителями (единственным родителем) несовершеннолетнего гражданина либо самим достигшим возраста 14 (четырнадцати) лет несовершеннолетним гражданином, только в случае, если такое назначение противоречит действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики и (или) интересам ребенка.
Статья 14. Установление опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки (попечительства) 1. Установление опеки (попечительства) допускается по договору об осуществлении опеки (попечительства) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики. Договор об осуществлении опеки (попечительства) заключается с опекуном (попечителем) в соответствии со статьёй 16 настоящего Закона.
2. Опека (попечительство) по договору об осуществлении опеки (попечительства) устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно.
3. При установлении опеки (попечительства) по договору об осуществлении опеки (попечительства) права и обязанности опекуна (попечителя) относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна (попечителя), исполняющего свои обязанности возмездно. Право опекуна (попечителя) на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки (попечительства).
4. Порядок и сроки заключения договора об осуществлении опеки (попечительства), предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, определяются уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
Статья 15. Права и обязанности опекунов (попечителей)
1. Права и обязанности опекунов (попечителей) определяются Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики и Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики.
2. Опекун является законным представителем своего подопечного и выступает в защиту прав и законных интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
3. Попечитель выступает в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Попечитель оказывает подопечному содействие в осуществлении им своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
4. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна (попечителя) либо в договоре об осуществлении опеки (попечительства) может указать отдельные действия, которые опекун (попечитель) совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну (попечителю) изменять место жительства подопечного. В целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного возможно установление обязательных требований к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна (попечителя), в том числе требований, которые определяют конкретные условия содержания и (или) воспитания несовершеннолетнего подопечного.
5. Опекун (попечитель) обязан заблаговременно (не менее чем за 7 (семь) дней до выбытия с прежнего места жительства) извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного.
6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства (в связи с учебой, пребыванием в медицинской организации (больница, иное стационарное лечебно-профилактическое учреждение), в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и др. случаях) осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в отношении подопечного не прекращаются.
Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке (попечительству) 1. Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящим Законом, а также Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики.
2. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном (попечителем) договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну (попечителю) может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного либо средств третьих лиц, либо средств местного бюджета. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки (попечительства) за счет доходов от имущества подопечного устанавливается уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам (попечителям) за счет средств местного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующего местного Совета народных депутатов.
3. По просьбе опекуна (попечителя), добросовестно исполняющего свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, вправе разрешить ему безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, если это не противоречит интересам подопечного. В договоре об осуществлении опеки (попечительства) должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем) своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном (попечителем) имущественных прав и интересов подопечного.
4. Безвозмездное пользование опекуном (попечителем) жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, установленных пунктом 3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна (попечителя) от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
ГЛАВА 4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ
Статья 17. Имущественные права подопечных
1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов (попечителей), а опекуны (попечители) не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
2. Имущество может принадлежать опекунам (попечителям) и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов (попечителей) с их согласия.
4. Опекуны (попечители) не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона.
Статья 18. Охрана имущества подопечного
1. Опекун (попечитель), за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
2. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна (попечителя), представителей органов внутренних дел, а также непосредственно совершеннолетнего подопечного. При составлении описи имущества подопечного может присутствовать несовершеннолетний подопечный, достигший возраста 14 (четырнадцати) лет, а также иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается представителями органа опеки и попечительства, органов внутренних дел и опекуном (попечителем). Один экземпляр описи передается опекуну (попечителю), другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.
3. Опекун (попечитель) обязан заботиться о переданном ему имуществе подопечного, не допускать уменьшение стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных
1. Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Органы опеки и попечительства дают опекунам (попечителям) разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
3. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун (попечитель) обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.
4. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).
5. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает 5 (пять) лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем 5 (пять) лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если законодательством Приднестровской Молдавской Республики не установлен иной предельный срок.
Статья 20. Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному 1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
а) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
в) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, в случае перемены места жительства подопечного, при наличии документов, подтверждающих приобретение равноценного жилья в собственность подопечного;
г) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
2. Для заключения сделок, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного 1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог; совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества подопечного.
2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
а) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
б) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
в) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну (попечителю) в письменной форме не позднее чем через 15 (пятнадцать) дней после подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства (или отказ в выдаче такого разрешения), может быть оспорено в судебном порядке опекуном (попечителем), иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
4. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном (попечителем) в размере и в порядке, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 22. Охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности К охране имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, применяются нормы гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также положения настоящей главы, за исключением положений статьи 18 настоящего Закона.
Статья 23. Доверительное управление имуществом подопечного
К доверительному управлению имуществом подопечного наряду с нормами, установленными Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, применяются положения статей 19 и 20 настоящего Закона.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОПЕКУНОВ (ПОПЕЧИТЕЛЕЙ)
И ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 24. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей)
1. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны (попечители) назначены по их месту жительства, - органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов (попечителей).
2. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, установленные Президентом Приднестровской Молдавской Республики, проверку условий жизни подопечных, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности имущества, а также выполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
3. Подопечные вправе обжаловать в органе опеки и попечительства действия или бездействие опекунов (попечителей).
4. Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой (попечительством), о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного и (или) прокурору. При получении указанных сведений орган опеки и попечительства и (или) прокурор обязаны принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить заявителя о принятых мерах.
Статья 25. Отчет опекуна (попечителя)
1. Опекун (попечитель) ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки (попечительства), представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов), в том числе о сохранении либо использовании имущества подопечного.
2. Отчет опекуна (попечителя) должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения; приобретении имущества взамен отчужденного; доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна (попечителя) также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного, их размеры и нужды подопечного, на которые были расходованы эти суммы.
3. Отчет опекуна (попечителя) утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
4. По утверждении отчета опекуна (попечителя) орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
5. Все ежегодные отчеты опекуна (попечителя) хранятся в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна (попечителя) устанавливаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 26. Ответственность опекуна (попечителя)
1. Опекун (попечитель) несет ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного (порча; ненадлежащее хранение имущества; расходование имущества не по назначению; совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну (попечителю) о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Статья 27. Ответственность органов опеки и попечительства
Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
Статья 28. Основания прекращения опеки (попечительства)
1. Опека (попечительство) прекращается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста 18 (восемнадцати) лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
3. Опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его заявлению, представленному в письменной форме.
4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна (попечителя).
5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей в случае неисполнения возложенных на него обязанностей, в том числе нарушения прав и законных интересов подопечного, осуществления опеки (попечительства) в корыстных целях, оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления органом опеки и попечительства фактов нарушения опекуном (попечителем) установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
6. В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении (либо отстранении) опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей.
7. Акт органа опеки и попечительства об освобождении (либо отстранении) опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей может быть оспорен в судебном порядке.
Статья 29. Последствия прекращения опеки (попечительства)
1. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна (попечителя), не позднее 3 (трех) дней с момента прекращения опеки (попечительства) обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 25 настоящего Закона.
2. При обнаружении в действиях опекуна (попечителя) оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности орган опеки и попечительства обязан принять соответствующие меры не позднее чем через 7 (семь) дней с момента получения отчета или не позднее чем через 14 (четырнадцать) дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна (попечителя) к ответственности.
ГЛАВА 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
Статья 30. Формы государственной поддержки опеки (попечительства) 1. Подопечные, а также опекуны (попечители) имеют право на установленные для них действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики виды государственной поддержки.
2. Суммы пособий и иных выплат, предназначенные для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Суммы пособий и иных выплат, предназначенные для обеспечения нужд опекуна (попечителя), принадлежат опекуну (попечителю) и расходуются им по своему усмотрению.
4. Дополнительные формы поддержки опеки (попечительства), не предусмотренные настоящим Законом, могут быть установлены иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 31. Кадровое обеспечение исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, территориальных органов опеки и попечительства, осуществляющих работу по защите прав детей, нуждающихся в государственной защите, и обеспечивающих установление, осуществление и прекращение опеки (попечительства) в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан 1. Норматив численности специалистов по опеке (попечительству) исполнительного органа государственной власти, уполномоченного Президентом Приднестровской Молдавской Республики (в том числе выполняющего функции республиканского оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей), определяется из расчета не менее 4 (четырёх) работников на 2 (две) тысячи обслуживаемых лиц (детей, нуждающихся в государственной защите; недееспособных или не полностью дееспособных граждан).
2. Норматив численности специалистов территориального органа опеки и попечительства, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, нуждающихся в государственной защите, определяется из расчета не менее 1 (одного) работника на 3 (три) тысячи детей в городе и не менее 1 (одного) работника на 2 (две) тысячи детей в сельской местности, но не менее 2 (двух) работников на территориальный орган опеки и попечительства.
3. Дополнительная численность специалистов органа опеки и попечительства, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, нуждающихся в государственной защите, предусматривается из расчета не менее 1 (одного) работника на 100 (сто) детей, нуждающихся в государственной защите. Решение о введении дополнительных штатных единиц принимается соответствующим исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
4. Норматив численности специалистов по опеке (попечительству) уполномоченного Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающего установление, осуществление и прекращение опеки (попечительства) в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан, определяется из расчета не менее 3 (трех) работников на 2 (две) тысячи обслуживаемых лиц, находящихся на учете в органах опеки и попечительства Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь 27 июля 2010 г. N 158-З-IV
