ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
19 апреля 2010 г.
N 57-З-IV
(САЗ 10-16)
Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 24 марта 2010 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при:
а) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
б) применении информационных технологий;
в) обеспечении защиты информации.
Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.
Иными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики могут устанавливаться особенности обработки отдельных видов информации.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
б) информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;
в) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
г) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
д) обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;
е) доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
ж) конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;
з) предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
и) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
к) электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
л) документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или в установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики случаях, ее материальный носитель;
м) оператор информационной системы - физическое или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;
н) информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
Статья 2. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
а) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
б) установление ограничений доступа к информации только законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики;
в) открытость информации о деятельности органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики;
г) обеспечение безопасности Приднестровской Молдавской Республики при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
д) достоверность информации и своевременность ее предоставления;
е) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
ж) недопустимость установления нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об информации, информационных технологиях и о защите информации 1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и других регулирующих отношения по использованию информации законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о средствах массовой информации.
3. Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Приднестровской Молдавской Республике.
Статья 4. Информация как объект правовых отношений
1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен законами (информация ограниченного доступа).
3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
а) информацию, свободно распространяемую;
б) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
в) информацию, которая в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики подлежит предоставлению или распространению;
г) информацию, распространение которой в Приднестровской Молдавской Республики ограничивается или запрещается.
4. Законодательством Приднестровской Молдавской Республики могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.
Статья 5. Обладатель информации
1. Обладателем информации может быть физическое лицо, юридическое лицо, Приднестровская Молдавская Республика, муниципальное образование.
2. От имени Приднестровской Молдавской Республики, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, вправе:
а) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
б) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;
в) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;
г) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;
д) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.
4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
а) соблюдать права и законные интересы иных лиц;
б) принимать меры по защите информации;
в) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 6. Общедоступная информация
1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
2. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных законами ограничений в отношении распространения такой информации.
3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.
Статья 7. Право на доступ к информации
1. Физические лица и юридические лица (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом и другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Физическое лицо имеет право на получение от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
3. Организация имеет право на получение от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
4. Не может быть ограничен доступ к:
а) нормативным правовым актам Приднестровской Молдавской Республики, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления;
б) информации о состоянии окружающей среды;
в) информации о деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
г) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения физических лиц и юридических лиц такой информацией;
д) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
5. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к информации о своей деятельности на одном из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
6. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящем органе или у вышестоящего должностного лица либо в суде.
7. В случае если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. Предоставляется бесплатно информация:
а) о деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;
б) затрагивающая права и установленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики обязанности заинтересованного лица;
в) иная установленная законом информация.
9. Установление платы за предоставление органом государственной власти и управления или органами местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Ограничение доступа к информации
1. Ограничение доступа к информации устанавливается законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
3. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне.
4. Законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.
5. Информация, полученная физическими лицами при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на этих лиц законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.
6. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и (или) по решению суда.
7. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.
8. Запрещается требовать от физического лица предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли физического лица, если иное не предусмотрено законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
9. Порядок доступа к персональным данным физических лиц устанавливается законом Приднестровской Молдавской Республики о персональных данных.
Статья 9. Распространение информации или предоставление информации 1. В Приднестровской Молдавской Республике распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.
3. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.
4. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.
5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статья 10. Документирование информации
1. Законодательством Приднестровской Молдавской Республики или соглашением сторон могут быть установлены требования к документированию информации.
2. Правовые основы документирования информации, организации работы с документами и их хранения на базе новых информационных технологий для обеспечения управленческой деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, организаций устанавливаются законодательством Приднестровской Молдавской Республики о документационном обеспечении управления.
3. Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики не устанавливается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.
4. В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.
5. Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий 1. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:
а) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Законом;
б) развитие информационных систем различного назначения для обеспечения физических лиц, организаций, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;
в) создание условий для эффективного использования в Приднестровской Молдавской Республике информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.
2. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:
а) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;
б) создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на официальных языках Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Информационные системы
1. Информационные системы включают в себя:
а) государственные информационные системы, созданные на основании законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, на основании нормативных правовых актов органов государственной власти и управления;
б) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления;
в) иные информационные системы.
2. Если иное не установлено законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.
3. Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.
4. Установленные настоящим Законом требования к государственным информационным системам распространяются на муниципальные информационные системы, если иное не предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики о местном самоуправлении.
5. Особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципальных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с государственными стандартами, нормативными правовыми актами органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем.
6. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом или другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 13. Государственные информационные системы
1. Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий органов государственной власти и управления и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики целях.
2. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой физическими лицами, организациями, органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления.
3. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются законами, условия ее предоставления - Президентом Приднестровской Молдавской Республики или соответствующими органами государственной власти и управления, если иное не предусмотрено законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
4. Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказчиком.
5. Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем.
6. Не допускается эксплуатация государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.
7. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
8. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении органов государственной власти и управления сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.
Статья 14. Использование информационно-телекоммуникационных сетей 1. На территории Приднестровской Молдавской Республики использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области электросвязи, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Приднестровской Молдавской Республике с учетом общепринятой международной практики в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Законом.
3. Использование на территории Приднестровской Молдавской Республики информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
4. Законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Приднестровской Молдавской Республики, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики или соглашением сторон случаях - обязан провести такую проверку.
5. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
6. Особенности подключения государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям могут быть установлены нормативным правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 15. Защита информации
1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
а) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
б) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
в) реализацию права на доступ к информации.
2. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики об информации, информационных технологиях и о защите информации.
3. Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения целей, указанных в подпунктах а) и в) пункта 1 настоящей статьи.
4. Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обязаны обеспечить:
а) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
в) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
г) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
д) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
е) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
5. Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности в пределах его полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать указанным требованиям.
6. Законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.
Статья 16. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации 1. Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.
3. В случае если распространение определенной информации ограничивается или запрещается законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:
а) по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;
б) по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
Статья 17. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Статья 18. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2004 года N 412-З-III "Об информации, информатизации и защите информации" (САЗ 04-21).
ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь 19 апреля 2010 г.
N 57-З-IV
