Минюст ПМР: ОТЧЕТ Министерства юстиции ПМР по основным показателям деятельности за 2021 год

25 января 2022

ОТЧЕТ Министерства юстиции ПМР по основным показателям деятельности за 2021 год

СОДЕРЖАНИЕ:

I. Отчет о деятельности Аппарата Министерства юстиции ПМР.

II. Отчет о деятельности подведомственных подразделений Министерства юстиции ПМР:

В сфере деятельности Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР;

В сфере деятельности Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР;

В сфере деятельности Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР;

В сфере деятельности Управления судебных экспертиз Министерства юстиции ПМР;

В сфере деятельности Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции ПМР (Для служебного пользования).

III. Отчет о деятельности государственного учреждения и унитарных предприятий Министерства юстиции ПМР:

ГУП "Учебно-методический центр";

ГУП "Республиканское бюро технической инвентаризации";

ГУ "Юридическая литература".

ОТЧЕТ

о деятельности Аппарата Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики за 2021 год

I. Отчет о деятельности Аппарата Министерства юстиции ПМР

Министерство юстиции ПМР, его службы и структурные подразделения, выполняя свои функциональные обязанности, строили свою работу в течение 2021 года таким образом, чтобы обеспечить максимально полное исполнение всего комплекса возложенных на них функций, проводить правовую политику государства с наибольшей степенью эффективности.
1. В сфере совершенствования законодательства ПМР подготовлено:
1.1. 11 проектов законодательных инициатив;
1.2. 6 проектов указов Президента ПМР;
1.3. 4 проекта постановления Правительства ПМР и 23 проекта распоряжения Правительства ПМР;
1.4. 26 приказов Министерства юстиции ПМР;
1.5. 167 исходящих документа;

2. В сфере обеспечения деятельности Президента ПМР, Правительства ПМР в качестве участников законотворческого процесса:
2.1. Рассмотрено 66 проектов распоряжений Президента ПМР о проекте закона, подготовленных исполнительными органами государственной власти и направленных на согласование в Министерство юстиции ПМР.
Из них:
а) положительных - 10;
б) положительных с замечаниями - 52;
в) отрицательных - 4.
2.2. Проведена юридическая экспертиза 5 проектов распоряжений о внесении поправок ко второму чтению.
Из них:
а) положительных -2;
б) отрицательных - 3.
2.3. Проведена экспертиза 374 законов ПМР, поступивших для подписания Президентом ПМР и обнародования (визирование).
2.4. Подготовлено 40 проектов распоряжений Правительства ПМР о заключении Правительства ПМР на проекты законов, вносимых различными субъектами законодательной инициативы.
Из них:
а) положительных - 18;
б) положительных с замечаниями - 22;
в) отрицательных- 0.
2.5. Рассмотрено 365 проектов распоряжений Правительства ПМР о проекте закона, постановления Верховного Совета ПМР, подготовленных исполнительными органами государственной власти и направленных на согласование в Министерство юстиции ПМР.
Из них:
а) положительных - 53;
б) положительных с замечаниями - 279;
в) отрицательных -33.
2.6. Проведена юридическая и антикоррупционная экспертиза 112 проектов распоряжений Правительства ПМР о заключении Правительства ПМР на законопроекты, представленные различными субъектами права законодательной инициативы, направленных на согласование в Министерство юстиции ПМР.
Из них:
а) положительных -26;
б) положительных с замечаниями - 63;
в) отрицательных-23.
2.7. Подготовлено 63 письма Президенту ПМР относительно принятых Верховным Советом ПМР законов.
2.8. Проводилась работа по ведению в Министерстве юстиции ПМР систематизированного учета законодательных инициатив различных субъектов законотворческой деятельности.
3. В сфере проведения юридической и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Президента ПМР, Правительства ПМР:
3.1. Проведена юридическая и антикоррупционная экспертиза 67 проектов указов Президента ПМР.
Из них:
а) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) -38;
б) согласовано с замечаниями -27;
в) подготовлены отрицательные заключения -2.
3.2. Проведена юридическая и антикоррупционная экспертиза 19 проектов распоряжений Президента ПМР.
По результатам экспертизы:
а) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) -7;
б) согласовано с замечаниями -10;
в) подготовлено отрицательное заключение - 2.
3.3. Проведена юридическая и антикоррупционная экспертиза 497 проектов постановлений Правительства ПМР.
По результатам экспертизы:
а) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) -148;
б) согласовано с замечаниями -282;
в) подготовлены отрицательные заключения -46;
г) возврат проекта без рассмотрения - 21
3.4. Проведена юридическая и антикоррупционная экспертиза 116 проектов распоряжений Правительства ПМР.
По результатам экспертизы:
а) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) -43;
б) согласовано с замечаниями -55;
в) подготовлено отрицательное заключение -18.

4. В сфере государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов
4.1. Поступило на государственную регистрацию 886 ведомственных нормативных правовых акта.
Из них:
а)зарегистрировано -799;
б) возращено без государственной регистрации -12;
в) отказано в государственной регистрации - 14;
г)отозвано министерствами и ведомствами с государственной регистрации-8.
4.2. Проведена юридическая экспертиза 31 проекта ведомственных акто, направленных в Министерство юстиции ПМР на согласование.
4.3. Направлено для опубликования в 7 разделе Сборника актов законодательства ПМР 106 документов, из них:
а) опубликовано -106,
б) отказано в официальном опубликовании -0,
в) отозван -0.
4.5. Проведена работа с 126 проектами приказов Министерства юстиции ПМР.

5. В сфере систематизации законодательства ПМР в адрес исполнительных органов власти, направлено 20 рекомендаций по разработке соответствующих правовых актов на предмет восполнения пробелов и устранения коллизий в законодательстве ПМР.

6. В сфере работы с обращениями органов государственной власти, организаций и граждан по разъяснению законодательства было подготовлено 175 ответов на обращения.

7. В сфере правового обеспечения деятельности Правительства ПМР и Президента ПМР подготовлено 90 писем.

8. В сфере анализа законодательства и правоприменительной практики подготовлен 31 документ.

9. В сфере координации правотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти сотрудники Министерства юстиции ПМР приняли участие в 43 комиссиях, рабочих группах, совещаниях по различным направлениям деятельности.

10. В сфере деятельности, связанной с выявлением, учетом, приобретением, оценкой и реализацией выморочного имущества:
10.1 Подготовлено 24 письма;
10.2 Оформлено в собственность государства в лице Министерства юстиции ПМР 1 объект выморочного имущества.

11. Осуществлялось представительство в судебных органах государственной власти по 11 гражданским делам.

II. Отчет о деятельности подведомственных подразделений
Министерства юстиции ПМР

12. В сфере деятельности Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР:

12.1. В сфере государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрационного учета филиалов, представительств, предрегистрационной подготовки документов, выдачи лицензий

	2020	2021	Показатели по 2020-2021 году в процентном соотношении (%)
Всего внесено в Государственный реестр юридических лиц, филиалов и представительств	222	203	91,4
1. Зарегистрировано коммерческих организаций, их филиалов и представительств, в том числе:	173	165	95,4
Государственных унитарных предприятий	1	-	-
Дочерних государственных унитарных предприятий	-	-	-
Муниципальных унитарных предприятий	2	-	-
Дочерних муниципальных унитарных предприятий	-	-	-
Обществ с ограниченной ответственностью	156	159	101,9
Закрытых акционерных обществ	1	-	-
Открытых акционерных обществ	4	-	-
Коммандитных товариществ	-	-	-
Производственных кооперативов (колхозов)	-	-	-
Филиалов	9	5	55,6
Представительств	-	1	-
Из общего количества коммерческих организаций зарегистрировано иностранных, совместных предприятий, их филиалов и представительств, в том числе:	30	24	80
а) учредители (дальнее зарубежье);	4	4	100
б) учредители (СНГ)	26	20	76,9
Внесено изменений в сведения Государственного реестра юридических лиц в связи с принятием решений о приостановлении деятельности юридических лиц	102	177	173,5
Зарегистрировано прекращение деятельности коммерческих организаций, в том числе:	453	335	73,9
а) в связи с ликвидацией	406	317	78,1
б) в связи с реорганизацией, в том числе в форме:	26	7	26,9
1) преобразования;	5	-	-
2) присоединения;	21	7	33,3
3) слияния;	-	-	-
4) разделения	-	-	-
в) в связи с исключением из Государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица	21	11	52,4
2. Зарегистрировано некоммерческих организаций всего, в том числе:	49	38	77,6
Общественных объединений:	17	13	76,5
а) общественных фондов;	-	-	-
б) республиканских общественных организаций;	3	4	133,3
в) местных общественных организаций;	14	9	64,3
г) общественных движений;	-	-	-
д) общественных учреждений	-	-	-
Фондов	3	1	33,3
Религиозных организаций	-	1	-
Потребительских кооперативов (обществ)	11	4	36,4
Государственных учреждений	3	-	-
Государственных организаций образования	-	1	-
Муниципальных учреждений	1	1	100
Муниципальных организаций образования	1	1	100
Негосударственных учреждений	1	-	-
Некоммерческих партнерств	8	3	37,5
Автономных некоммерческих организаций	-	-	-
Ассоциаций (союзов) юридических лиц	1	2	200
Профессиональных союзов	-	1	-
Товариществ собственников жилья	-	-	-
Политических партий	-	-	-
Территориальных отделений политических партий	-	-	-
Территориальных отделений общественных объединений	2	8	400
Филиалов	1	2	200
Представительств	-	-	-
Зарегистрировано прекращение деятельности некоммерческих организаций, их филиалов и представительств, в том числе:	54	50	92,6
а) в связи с ликвидацией;	40	40	100
б) в связи с реорганизацией, в том числе в форме:	11	7	63,6
1) преобразования;	1	-	-
2) присоединения;	6	-	-
3) слияния;	4	7	175
4) разделения	-	-	-
в) в связи с исключением из Государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица	3	3	100
Внесено изменений в сведения Государственного реестра юридических лиц в связи с принятием решений о ликвидации (записей о нахождении юридических лиц в процессе ликвидации), в том числе:	234	296	126,5
а) коммерческих организаций;	211	239	113,3
б) некоммерческих организаций	23	57	247,8
3. Зарегистрировано изменений в учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, внесено изменений в сведения Государственного реестра юридических лиц	1915	2621	136,9
4. Из общего количества внесенных в Государственный реестр юридических лиц созданы путем учреждения, в том числе:	200	181	90,5
а) коммерческих организаций;	156	154	98,7
б) некоммерческих организаций	44	27	61,4
5. Вынесено решений об отказе в государственной регистрации юридических лиц, регистрационном учете филиалов и представительств	29	69	237,9
6. Всего внесено в Государственный реестр индивидуальных предпринимателей	4604	4494	97,6
7. Всего внесено в Государственный реестр крестьянских (фермерских) хозяйств	130	171	131,5
8. Зарегистрировано прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных до вступления в силу Закона ПМР "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"	182	167	91,8
9. Зарегистрировано прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных после вступления в силу Закона ПМР "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"	626	612	97,8
10. Всего совершено регистрационных действий в связи с перерегистрацией индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств	1017	1255	123,4
11. Внесено записей о признании государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств утратившей силу	665	672	101,1
12. Вынесено решений об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств	8	25	312,5
13. Всего подготовлено пакетов документов по обращениям заявителей за предрегистрационной подготовкой документов	522	863	165,3
14. Государственная пошлина за регистрацию юридических лиц (в руб. ПМР)	269135,3	327199,5	121,6
15. Государственная пошлина за регистрацию индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (в руб. ПМР)	763990,5	752028	98,4
16. Плата за предрегистрационную подготовку документов (в руб. ПМР)	233972,9	275476,6	117,7
17. Плата за предоставление сведений из Государственного реестра юридических лиц (в руб. ПМР)	126908,65	193968,4	152,8
18. Выдано лицензий	297	331	111,4
19. Отказано в выдаче лицензий	-	2	-

12.2. В сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

	2020	2021	Показатели по 2020-2021 году в процентном соотношении (%)
1. Всего принято документов	24323	31096	128
2. Отказано	130	152	117
3. Всего сделок	6933	8494	122
а) купли-продажи;	4706	6888	146
б) дарение;	1069	1366	128
в) мена;	30	25	83
г) отчуждение с условием пожизненного содержания;	40	24	60
д) аренда;	445	495	111
е) доверительного управления недвижимостью;	0	0	-
ж) ипотека	643	694	108
4. Всего зарегистрировано прав (сумма подпунктов)	17856	19930	117
На основании сделок (кроме сделок при приватизации)	6510	8128	125
При приватизации	562	564	100
При наследовании	3707	5620	149
По судебному решению	258	267	103
При оформлении в собственность недвижимости членами ЖСК, ГСК и т.д.	200	328	164
В связи с определением доли	17	13	76
Ввод в эксплуатацию, узаконивание самовольного строительства и перепланировка	1474	1821	123
Первичная регистрация (регистрация прав, возникших до 10.09.2001 г.)	276	265	96
По иным основаниям	4435	4920	111
5. Зарегистрировано прав государственной собственности	134	86	64
6. Зарегистрировано прав муниципальной собственности	512	541	106
7. Зарегистрировано прав частной собственности	14424	17925	124
8. Зарегистрировано прав хозяйственного ведения	68	136	200
9. Зарегистрировано прав оперативного управления	63	44	70
10. Зарегистрировано прав пожизненного наследуемого владения земельным участком	1488	1751	118
11. Зарегистрировано арестов	168	194	115
12. Зарегистрировано сервитутов	1	2	200
13. Зарегистрировано обременений бесхозяйного недвижимого имущества	0	121
14. Зарегистрировано изменения в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним	3447	3928	114
15. Право долгосрочного пользования земельным участком	1160	1443	124

12.3. В сфере нотариальной деятельности

12.3.1. Данные о нотариальных действиях, совершённых государственными нотариусами

Наименование нотариальных действий	2020	2021	Показатели по 2020-2021 году в процентном соотношении (%)
Удостоверено сделок с правами на землю	51	52	102
Удостоверено договоров отчуждения недвижимого имущества	280	327	146,8
Удостоверено договоров отчуждения автотранспорта	1	0	-
Удостоверено прочих договоров и договоров залога	226	240	106,2
Удостоверено завещаний	1702	1893	111,2
Выдано свидетельств о праве на наследство (в пользу граждан)	8993	14948	166,2
Выдано свидетельств о праве на наследство (другие)	15	5	33,3
Выдано свидетельств о праве собственности	69	101	146,4
Удостоверено доверенностей	7096	6547	92,3
Засвидетельствовано верности переводов	29	57	196,6
Засвидетельствовано верности копий	18356	29868	162,7
Исполнительные надписи	1	0	-
Прочие нотариальные действия (в том числе засвидетельствовано подлинности подписи переводчиков)	5755	6139	106,7
Итого совершено нотариальных действий	42574	60177	141,3
Взыскано госпошлины и нотариального тарифа	1301002,10	1617577,21	124,3
Взыскано за действия консультационно-правового и технического характера	1813613,78	2648660,66	146
Наложено (снято) запрещений (в том числе внесено в реестр арестов судебных и иных органов)	не учитывалось	1063	-
Принято заявлений, связанных с оформлением наследственных прав	не учитывалось	15012	-
Вынесено постановлений: а) об отказе в совершении нотариального действия б) о приостановлении (отложении) нотариального действия	43 34	275 9	639,5 26,5

12.3.2. Данные о нотариальных действиях, совершённых частными нотариусами

Наименование нотариальных действий	2020	2021	Показатели по 2020-2021 году в процентном соотношении (%)
Удостоверено сделок с правами на землю	88	43	48,9
Удостоверено договоров отчуждения недвижимого имущества	734	1046	142,5
Удостоверено договоров отчуждения автотранспортных средств	2	1	50
Удостоверено прочих договоров и договоров залога	1200	1259	104,9
Удостоверено завещаний	928	1153	124,2
Удостоверено доверенностей	28489	39170	137,5
Верности переводов	7094	7928	111,8
Засвидетельствовано верности копий	7591	9676	127,5
Совершено исполнительных надписей	1	2	200
Совершено прочих нотариальных действий	21271	28708	135
Выдано свидетельств о праве собственности	0	0	0
Итого совершено нотариальных действий	67398	88986	132
Взыскано нотариального тарифа (всего)	4663902,12	6423068,45	137,7
Взыскано за дополнительные услуги (всего)	2330815,11	3522653,03	151,1

12.4. В сфере государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности

Объект интеллектуальной собственности	Зарегистрировано
Объект интеллектуальной собственности	2020	2021	Показатели по 2020-2021 году в процентном соотношении (%)
Изобретение	20	7	35
Полезная модель	1	3	300
Промышленный образец	-	-	-
Товарный знак	55	39	70,9
Селекционное достижение (заявки)	-	-	-
Селекционные достижения (патент)	20	12	60
Программа для ЭВМ	3	2	66,7
Объект авторского права	16	3	18,8
Договор	6	10	166,7
НИиОКР	2	5	250
Внесение изменений в охранный документ	4	4	100
Дубликат охранного документа	-	-	-
Продление срока действия охранного документа	64	39	60,9
Восстановление пропущенного заявителем срока представления документов	33	12	36,4
Аннулирование охранного документа	1	-	-
Поддержание в силе охранного документа	65	84	129,2
Признание отозванными заявок на изобретение	-	-	-
Признание отозванными заявок на ТЗ	-	-	-
Отказ в регистрации	-	-	-
Ответ на запросы, письма	9	7	77,8
Проверка фирменного наименования	463	415	89,6
Опубликовано сведений о регистрации объектов интеллектуальной собственности	210	130	61,9
Всего зарегистрировано новых объектов с выдачей охранных документов:	123	81	65,9

12.5. В сфере деятельности отдела ведения "Республиканский архив ЗАГС"

	2020	2021	Показатели по 2020-2021 году в процентном соотношении (%)
1.Проверены вторые экземпляры актовых записей, поступившие из отделов	84	84	100
2.Выдано копий актовых записей для последующей их легализации: всего	1701	2590	152,3
3.Зарегистрировано, отработано в бумажном и электронном варианте извещений, поступивших для внесения дополнений, изменений в актовые записи из Отделов ЗАГС: всего	3778	3128	82,8
4.Выдано справок о гражданском состоянии для вступления в брак за пределами Приднестровской Молдавской Республики:	28	45	160,7
5.Выдано извещений для регистрации рождения и смерти с пропуском срока	41	40	97,6
6. Выдано справок о рождении ребенка вне брака (Ф 34)	24	40	166,7
7. Выдано справок о невступлении в брак (Ф 35)	148	190	128,4
8. Исполнено документов из документооборота:	59	81	137,3
9. Систематизированы по отдельным видам актов гражданского состояния и по населенным пунктам, где они были составлены, оформлены в актовые книги для последующего их переплета	84	84	100
10. Отработано заявлений по метрическим книгам	57	29	50,9
11. Внесено в алфавитные журналы актовых книг	18	-	-
12. Государственная пошлина, взимаемая с лиц при их обращении в республиканский архив ЗАГС за совершение в отношении них юридически значимых действий	28116	42760,25	152,1

12.6. В сфере нормативно-методического обеспечения Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР в 2021 году отработано 882 документа.

1. Подготовлено 11 проектов законов ПМР;

2. Подготовлено 14 проектов постановлений Правительства ПМР;
3. Подготовлено 102 проекта приказа Министерства юстиции ПМР;
4. Подготовлено 202 ответа на обращения органов государственной власти, организаций и граждан по разъяснению законодательства,направленных в адрес Министерства юстиции ПМР;
5. Подготовлено 147 инициативных письма;
6. Подготовлено 112 исковых заявлений о принудительной ликвидации юридических лиц;
7. Подготовлено 106 ответов на обращения органов государственной власти, организаций и граждан по разъяснению законодательства, направленных в адрес Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР;
8. Проведена экспертиза 32 проектов распоряжений Правительства ПМР, 4 проектов постановлений Правительства ПМР, 1 проекта распоряжения Президента ПМР;
9. Проведена правовая экспертиза 8 проектов ведомственных правовых актов, направленных на государственную регистрацию;
10. Подготовлен 1 проект указа Президента ПМР;
11. Обеспечено участие по представлению интересов Министерства юстиции в 142 судебных заседаниях.

12.7. В сфере оказания государственных услуг посредством государственной информационной системы "Портал государственных услуг ПМР"

В 2021 году количество электронных обращений за оказанием государственных услуг посредством государственной информационной системы "Портал государственных услуг ПМР" составило:

а) за предоставлением выписок из ГРЮЛ -4536 обращений;
б) за предоставлением выписок из ГРИП -536 обращений;
в) за государственной регистрацией индивидуального предпринимателя - 152 обращения.

13. В сфере деятельности Службы государственного надзора
Министерства юстиции ПМР

За отчетный период 2021 года государственными инспекторами Службы проведено всего 1151 мероприятие по контролю (надзору) (в 2020 году - 1419, в 2019 году - 2568 мероприятий), из них совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) - 85, внеплановых мероприятий -1045, плановых проверок в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты - 21.

Количество обращений и заявлений граждан за рассматриваемый период 2021 года составило - 927 (за отчетный период 2020 года - 704 обращений, в 2019 году -1450 обращений). Большая часть обращений, поступивших в Службу в течение 2021 года от физических лиц, затрагивала вопросы о нарушениях в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, трудового законодательства, защиты прав потребителей и ветеринарного законодательства.

Анализ результатов надзорных мероприятий, проведенных Службой, свидетельствует о том, что в отчетном периоде 2021 года было выявлено 979 нарушений требований законодательства в поднадзорных областях правоотношений (в 2020 году выявлено 1392, в 2019 году - 4001 нарушений), из которых в установленные сроки было устранено 562 нарушения, что составило 57%.

По результатам надзорных мероприятий в связи с выявленными нарушениями в 2021 году выдано 361 предписание и 191 представление (за аналогичный период 2020 года - 536 предписаний и 210 представлений, в 2019 году - 760 предписаний и 332 представления).

На основании Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 02 апреля 2021 года № 81 рп "О проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий" (САЗ 21-13) в 2021 году проведено 238 внеплановых мероприятия по контролю (надзору) на предмет соблюдения мер по борьбе, своевременной ликвидации очагов и предотвращения распространения карантинного сорняка амброзии полыннолистной, приносящей в период вегетации вред здоровью населения и представляющих серьезную угрозу для сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, а также предотвращения развития других карантинных объектов.

За 2021 год инспекторским составом Службы составлено 239 протоколов об административных правонарушениях (в 2020 - 218 протоколов, в 2019 году - 724), из которых:
а) по ст. 5.31 КоАП ПМР (Нарушение законодательства о труде и об охране труда) - 52 протокола;
б) по ст. 7.21КоАП ПМР (Нарушение правил пользования жилыми и нежилыми помещениями) - 15 протоколов;
в) по ст. 8.3КоАП ПМР (Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами) - 1 протокол;
г) по ст. 9.1 КоАП ПМР(Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов) - 3 протокола;
д) по ст. 9.5 КоАП ПМР(Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию) - 6 протоколов;
е) по ст. 9.9 КоАП ПМР(Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности) - 3 протокола;
ж) по ст. 9.10 КоАП ПМР(Нарушение правил устройства, эксплуатации, безопасности топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, сетей газоснабжения, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки) - 5 протоколов;
з) по ст. 10.1 КоАП ПМР(Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками) - 2 протокола;
и) по ст. 10.2КоАП ПМР (Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)) - 3 протокола;
к) по ст. 10.7 КоАП ПМР(Нарушение правил карантина животных и растений) - 2 протокола;
л) по ст. 10.8 КоАП ПМР(Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных) - 1 протокол;
м) по ст. 10.9 КоАП ПМР(Нарушение ветеринарно-санитарных правил (требований), предъявляемых к перевозке или убою животных, производству, заготовке, перевозке, переработке, хранению, реализации, утилизации, уничтожению продуктов (сырья) животного и растительного происхождения, а также правил (требований) оформления ветеринарных сопроводительных документов, правил клеймения продукции) - 13 протоколов;
н) по ст. 10.11 КоАП ПМР(Нарушение ветеринарно-санитарных и иных правил содержания животных) - 25 протоколов;
о) по ст. 10.18 (Нарушение правил производства, переработки, транспортировки (в том числе импорта (экспорта)), хранения, реализации или использования кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов (лекарственных средств для ветеринарного применения)) - 2 протокола;
п) по ст. 13.4 КоАП ПМР(Нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи) - 8 протоколов;
р) по ст. 14.1 КоАП ПМР(Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а равно с нарушением порядка осуществления предпринимательской деятельности) - 2 протокола;
с) по ст. 14.4 КоАП ПМР(Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики требований) - 2 протокола;
т) по ст. 19.5 КоАП ПМР(Нарушение порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора)) - 94 протокола (в 2020 г. - 64 протокола; в 2019 г. - 99).
По результатам рассмотрения указанного количества протоколов было наложено штрафных санкций на сумму 148 800,80 рублей (в 2020 году - 151 542,40 рублей, 2019 году - 455 049,00 рублей), из которых:
а) судами -66 884,00 рублей (за аналогичный период 2020 года - 42 559,20 рублей);
б) административными комиссиями при государственных администрациях городов и районов -13 505,60 рублей (за аналогичный период 2020 года - 16 652,00 рублей);
в) должностными лицами Службы -68 411,20 рублей (за аналогичный период 2020 года - 92 331,20 рублей).

Получено протоколов об административных правонарушениях, составленных сотрудниками органов внутренних дел ПМР – 104 (в 2020 году – 98, в 2019 году – 166). По результатам рассмотрения данных протоколов было наложено штрафных санкций на сумму 7 360,00 рублей.
Поступило 10 (в 2020 году – 10, в 2019 году – 5) постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении, вынесенных прокурорами г. Тирасполь, г. Григориополь, г. Бендеры, г. Дубоссары, г. Рыбница, г. Каменка. Из указанного количества постановлений, 6 постановлений по ходатайству направлено на рассмотрение в суд, 4 постановления рассмотрено должностными лицами Службы, по которым виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму - 19 320,00 рублей.

В 2021 году вынесено 328 Постановлений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях (в 2020 году -114, в 2019 году- 808).
В городские и районные суды было направлено 20 исковых заявлений (за аналогичный период в 2020 году - 48 исковых заявлений, за аналогичный период в 2019 году -17 исковых заявлений), а именно:
а) 13 исковых заявлений о сносе самовольно возведенных построек;
б)5 исковых заявления о принудительном приведении самовольно переустроенных помещений в прежнее состояние;
в) 2 исковых заявлений об обязании устранения нарушений действующего законодательства.
В отчетном периоде было рассмотрено 35 исковых заявлений Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, из которых:
а) по 4 искам о сносе самовольной постройки требования Службы удовлетворены, решения вступили в законную силу;
б) по 1 иску прекращено рассмотрение в связи со смертью ответчика;
в) по 2 искам о сносе самовольных строений оставлены без рассмотрения в связи с тем, что в период рассмотрения дела судом ответчики воспользовались предоставленным правом и оформили права собственности;
в) по 2 искам о понуждении к исполнению предписания отказано в удовлетворении;
г) по 1 иску отказано в удовлетворении (решение отменено на основании кассационной жалобы Службы с направлением на новое рассмотрение);
д) по 1 иску отказано в удовлетворении (направлена кассационная жалоба, которая не рассмотрена);
е) по 1 иску оставлен без рассмотрения в связи с тем, что исковые требования Службы были исполнены;
ж) по 23 искам о понуждении к исполнению предписания и о приведении жилых помещений в прежнее состояние, производство по делам было прекращено.
По вступившим в законную силу решениям суда исполнительные документы направлены на исполнение в Государственную службу судебных исполнителей МЮ ПМР. Исполнено 1 решение Тираспольского городского суда о сносе пристройки к многоквартирному жилому дому. Остальные решения суда не исполнены и исполнительные производства не окончены.

В отчетном периоде продолжено взаимодействие с органами прокуратуры, в частности:
а) рассмотрено 58 обращений, направленных по подведомственности,
б) исполнено 68 запросов о предоставлении информации о результатах проведенных мероприятий;
в) исполнено 12 обращений о делегировании специалистов Службы для проведения совместных проверок;
г) реализовано 7 поручений о проведении внеплановых мероприятий по контролю (надзору).
Акты прокурорского реагирования не поступали.
По 5 информациям Службы органами прокуратуры отменено 5 решений местных органов власти, которые противоречили требованиям действующего законодательства ПМР.

14. В сфере деятельности Государственной службы судебных исполнителей
Министерства юстиции ПМР

На начало 2021 года в производстве у судебных исполнителей Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР (далее – ГССИ МЮ ПМР) находилось 95 956 исполнительных производств, что на 11,6% больше, чем в начале 2020 года.

За отчетный период на исполнение в территориальные отделы ГССИ МЮ ПМР поступили 74 612 исполнительных документов, что на 3 107 исполнительных документа меньше, чем поступило в 2020 году.

Окончено по различным основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 26 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 649-З-III "Об исполнительном производстве" (САЗ 05-44) (далее - Закон об исполнительном производстве)72 154 исполнительных производства, что на 6,4% (4 354 исполнительных производств) больше количества оконченных исполнительных производств в 2020 году. Показатель исполнительных производств, оконченных за отчетный период к общему числу общего числа, находившихся на исполнении, составил 42,3%, что на 2,2% больше показателя прошлого года.
В отчетном периоде количество фактически исполненных исполнительных производств составило 40 945, что на 19,1 % больше показателя аналогичного периода 2020 года, и 56,7% от общего числа оконченных в 2020 году исполнительных производств, что на 12% больше аналогичного показателя 2020 года.
В 2021 году судебными исполнителями территориальных отделов взыскано в бюджетные и внебюджетные фонды Республики, а также в доход организаций и граждан 84 391 540,88 руб., 536 719,86 дол. США, 50 Евро, 305 лей РМ, 59 007 гривен, что на 4,3% или 3 829 121,16 руб. больше аналогичного периода 2020 года.

Из них по сравнению с 2020 годом:
а) в Республиканский бюджет взыскано 15 983 711,11 руб. ПМР, 2 950 дол. США, 220 лей РМ, что на 59,3% больше;
б) в местный бюджет – 6 650 962,35 руб. ПМР, что на 11,2% меньше;
в) в ЕФГСС ПМР – 1 106 061,77 руб. ПМР, что на 53,2% меньше;
г) в пользу организаций и граждан – 60 650 805,65 руб. ПМР, 533 769,86 дол. США, 50 Евро, 59 007 гривен; 85 лей РМ, что на 0,004% меньше;
д) по решениям Арбитражного суда ПМР взыскано 20 801 504,83 руб. ПМР, 533 633,86 дол. США, что на 10,3% меньше.
В отчетном периоде на исполнении в территориальных отделах Службы находились 943 исполнительных производств о взыскании заработной платы, что на 52,7% меньше, на общую сумму 10 448 036,25 руб. ПМР, что на 47,2 % меньше по сравнению с прошлым годом (в 2020 году находились 1 994 исполнительных документа о взыскании заработной платы на общую сумму 19 770 272,01 руб. ПМР).
Всего взыскано за отчетный период 2 309 764,42 руб. ПМР, что на 60,8% меньше аналогичного периода прошлого года (в 2020 году в счет погашения задолженности по заработной плате взыскано 5 885 694,80 руб. ПМР).
На конец отчетного периода количество исполнительных производств по взысканию задолженности по заработной плате по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 36,6% и составило 437 исполнительных производств в отношении 302 взыскателей.
Остаток задолженности по заработной плате уменьшился по сравнению с 2020 годом на 32,1% и составил 4 955 702,14 руб. (на конец 2020 года остаток задолженности по заработной плате составлял 7 299 561,80 руб.).
В 2021 году судебными исполнителями территориальных отделов в рамках принудительного взыскания задолженности по исполнительным производствам было составлено 156 актов описи и ареста имущества должников, согласно которым на принудительную реализацию было направлено арестованное имущество на общую сумму 64 112 858,73 руб. ПМР.
В отчетном периоде было назначено 47 аукционов по 164 лотам на общую сумму 55 086 964, 95 руб. ПМР, из которых:
а) состоялось 12 аукционов по 22 лотам, сумма реализованного арестованного имущества по которым составила 2 677 345, 12 руб. ПМР;
б) по причине отсутствия заявок не состоялись 38 аукционов по 187 лотам на сумму 47 836 116,81 руб. ПМР;
в) ввиду погашения должником задолженности по исполнительному производству в полном объеме не состоялся 1 аукцион по 1 лоту на сумму 65 527 руб. ПМР;
г) проведение 5 аукционов по 15 лотам на сумму 5 399 098,34 руб. ПМР назначено на январь 2022 года.

В ГУП "Пристав" на реализацию направлено движимое арестованное имущество на общую сумму 9 025 893,78 руб. ПМР, что на 4,5% меньше прошлого года (в 2020 году на реализацию направлено арестованного имущества на общую сумму 9 449 978,01 руб. ПМР). Сумма реализации движимого арестованного имущества в количестве более 61 тысячи единицы движимого имущества путем продажи на комиссионных началах с учетом имущества, направленного в 2021 году, составила 3 185 532,15 руб. ПМР, что на 72,6% больше по сравнению с прошлым годом (2020 год - 1 845 438,89 руб. ПМР).
В 2021 году в территориальных отделах Службы находилось 7 786 исполнительных производств о взыскании алиментов, что на 567 исполнительных производств больше по сравнению с 2020 годом.
В результате применения мер принудительного исполнения к должникам, уклоняющимся от уплаты алиментов, с учетом должников ежемесячно оплачивающих алименты в полном объеме и удержанием по месту их работы в отчетном периоде взыскано и перечислено взыскателям 21 550 741,78 руб. ПМР, что на 27,5% больше, чем взыскано в 2020 году.

В рамках принудительного исполнения исполнительных документов направлено для проведения доследственной проверки 236 сообщений в органы внутренних дел в порядке ст.93 УПК ПМР, в отношении лиц, в действиях которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 153 УК ПМР за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, нетрудоспособных родителей или супруга (бывшего супруга), ст. 311 УК ПМР за неисполнение или уклонение от исполнения вступивших в законную силу приговора суда, решения суда, иного судебного акта либо исполнительного документа, выданного судом, ст. 173УК ПМР за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности и ст. 308 УК ПМР за незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту, либо подлежащего конфискации, что на 156,5% больше количества направленных сообщений в прошлом году (2020 год - 92 сообщения), из которых:
а) по ст. 153 УК ПМР – в отношении 202 должников, из них в отношении 95 должников возбуждены уголовные дела; в отношение 21 должника проводится доследственная проверка, рассматривается вопрос о возбуждении уголовных дел; в отношении 79 должников отказано в возбуждении уголовных дел по причине отсутствия в деянии состава преступления; в отношение 7 должников вынесены обвинительные приговоры;
б) по ст. 311 УК ПМР – 30, из них в отношение 2-х должников возбуждены уголовные дела; в отношении 27 должников отказано в возбуждении уголовных дел в связи с отсутствием состава преступления; в отношении 1 должника органами дознания решается вопрос о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовных дел;
в) по ст. 173 УК ПМР – 5, в отношении которых отказано в возбуждении уголовных дел;
г) по ст. 308 УК ПМР – 1, по которому отказано в возбуждении уголовного дела.
В отчетном периоде судебными исполнителями территориальных отделов в соответствии со ст. 44-1 Закона об исполнительном производстве временное ограничение права граждан на выезд за пределы ПМР было вынесено в отношении 3 108 должников по 3 628 исполнительным производствам на общую сумму 897 074 198,98 руб. ПМР.

В 2021 году отмена временного ограничения права выезда за пределы ПМР была применена в отношении 290 должников по 291 исполнительному производству, из которых: в связи с полным погашением задолженности на общую сумму 2 619 067,43 руб. ПМР в отношение 242 должников по 243 исполнительным производствам; в отношение 2 должников по 2 исполнительным производствам на сумму 36 244,08 руб. ПМР по состоянию здоровья; в отношение 8 должников по 8 исполнительным производствам на сумму 361 025,72 руб. ПМР в связи с достижением договоренности между взыскателем и должником; в отношении 31 должника по 31 исполнительному производству на общую сумму 913 859,71 руб. ПМР в связи с возвращением исполнительных документов по заявлениям взыскателей; в отношении 4-х должников по 4 исполнительным производствам на общую сумму 87 529,10 руб. ПМР отменено по определениям суда; в связи с осуществлением трудовой деятельности за пределами ПМР в отношение 3-х должников по 3-м исполнительным производствам на общую сумму 147 617,39 руб. ПМР.

Мера принудительного исполнения в виде ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренная статьей 44-2 Закона об исполнительном производстве,была применена в отношении 65 должников, из которых отмена ограничения применена в отношение 17 должников.

К концу отчетного периода остаток исполнительных производств, находящихся на принудительном исполнении в территориальных отделах Службы, увеличился по сравнению с прошлым годом на 2,8% и составил 98 638 исполнительных производства (конец 2020 года – 95 956 исполнительных производства).
Средняя нагрузка на одного судебного исполнителя в отчетном периоде уменьшилась по сравнению с прошлым годом на 0,26% и составила 2 711 исполнительных производств.

Одним из основных направлений деятельности Государственной службы судебных исполнителей МЮ ПМР по защите прав и законных интересов граждан явилось рассмотрение и разрешение в установленном законодательством порядке обращений граждан и юридических лиц. Основная масса поступивших обращений о предоставлении информации по исполнению исполнительных документов, а также разного рода справок, в том числе и о наличии задолженности по исполнительным документам.

В 2021 году в аппарат Службы и её территориальные отделы поступили 5 352 обращений, писем и запросов граждан и юридических лиц, что на 14% больше 2020 года. Из общего количества поступивших обращений, писем и запросов 46 составили жалобы на действия или бездействие судебных исполнителей, из них: 36 - от физических лиц, 7 - от юридических лиц, 3- от иных организаций. По 13 жалобам доводы заявителей нашли свое подтверждение в полном объеме, по 28 - доводы заявителей не нашли объективного подтверждения, по 4 - доводы заявителей нашли свое подтверждение частично, 1 - оставлена без рассмотрения.

По 5 231 обращениям, письмам и запросам даны мотивированные ответы, предоставлена необходимая информация и выданы соответствующие справки.

15. В сфере деятельности Управления судебных экспертиз Министерства юстиции ПМР

Для проведения экспертных исследований в Управление судебных экспертиз Министерства юстиции ПМР судами, органами следствия и дознания за 2021 год направлено 352 определений и постановлений о назначении экспертиз, что на 5,7 % больше, чем в 2020 году.
Экспертами Управления судебных экспертиз МЮ ПМР в 2021 году выполнено 237 экспертных заключений, в том числе 20 комплексных комиссионных экспертиз, что на 18,5 % больше, чем в 2020 году. Общая стоимость выполненных экспертиз составляет 245469,00 руб. ПМР.
Из-за непредставления органами, назначившими экспертизы, необходимых данных, объектов исследования либо условий для проведения экспертиз, без исполнения возвращено 89 материалов о назначении экспертизы, что на 2,3 % больше, чем в 2020 года. Возвращение без исполнения материалов обусловлено непредставлением необходимых для дачи заключения документов, объектов исследования, недостаточной и некачественной подготовкой материалов при их направлении на экспертизу.
В 2021 году в соответствии с требованиями процессуального законодательства эксперты Управления судебных экспертиз МЮ ПМР по вызову судов Республики приняли участие в 13 судебных заседаниях.

16. В сфере деятельности Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции ПМР
(отчет для служебного пользования).

III. Отчет о деятельности государственного учреждения и унитарных предприятий Министерства юстиции ПМР

17. В сфере деятельности Государственного унитарного предприятия "Учебно-методический центр"

За 2021 год в адрес ГУП «Учебно-методический центр» поступило 860 заявок от организаций и учреждений всех видов собственности, на подготовку и повышение квалификации своих работников. На основании поступивших заявок было заключено 92 договора, сформировано 1240 учебных групп, в которых прошли обучение 23606 человек:
в том числе рабочих:
1. Подготовка 3991 человек
2. Повышение квалификации 12108 человек
в том числе ИТР:
1. Подготовка 2182 человека
2. Повышение квалификации 5325 человек

18. В сфере деятельности Государственного унитарного предприятия "Республиканское бюро технической инвентаризации"

Сроки выполнения услуг заказчикам при инвентаризации объектов недвижимости сокращены до 7-ми рабочих дней.
За отчетный период принято заказов от населения на оказание услуг по технической инвентаризации и техническому учету, изготовлению технических паспортов на объекты недвижимости, справок (о наличии/отсутствии в собственности жилья, для оформления сделок и др.) в количестве 26602 единиц.
В 2021 году ГУП "РБТИ" произведены работы по технической инвентаризации улично-дорожной сети г. Тирасполь протяженностью - 26 790 метров.
В целях повышение удовлетворенности граждан качеством предоставляемых услуг; автоматизации и унификации процессов сбора документов; обеспечения информационного обслуживания населения в "столах справок" в рамках обслуживания клиента по принципу "одного окна" на основании Соглашения на безвозмездной основе предоставляется доступ к сведениям базы данных "Электронная система технической инвентаризации и государственного учета объектов недвижимости" Государственному унитарному предприятию "Республиканский расчетный информационный центр" и налоговым инспекциям городов и районов. На письменные запросы органов государственной власти и местного самоуправления на безвозмездной основе в 2021 году предоставлена информация в количестве 7274 ответов, что на уровне аналогичного показателя 2020 года.
ГУП "РБТИ" продолжает работу по усовершенствованию реализации методологии ведения технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости Приднестровской Молдавской Республики.

19. В сфере деятельности государственного учреждения "Юридическая литература"

За 2021 год в результате осуществления деятельности в сфере выпуска и распространения официального издания "Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики" выпущено 52 номера (с № 01 по № 02 тиражом 650 экз. каждый, с № 03 по № 15 тиражом 635 экз. каждый, с № 16 по № 25 тиражом 620 экз. каждый, с № 26 по № 52 тиражом 600 экз. каждый).
От общего тиража каждого номера издания 164 экземпляра бесплатно было предоставлено органам власти и управления Приднестровской Молдавской Республики, а также 14 экземпляров структурным подразделениям Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (общая сумма 201 488,46 руб. ПМР). Оставшаяся часть тиража издания направляется распространителю в лице ГУП "Почта Приднестровья" для последующей доставки получателям, являющимся подписчиками "Собрания актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики".
В целях реализации возложенных на учреждение функций по ведению электронной базы законодательства Приднестровской Молдавской Республики и на основе самостоятельно разработанной и внедряемой программы для ЭВМ "Комплекс программ "Юридическая литература", позволяющей осуществлять поиск и управление базой данных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, по глобальной сети Интернет заинтересованным лицам предоставляется возможность доступа к электронной базе законодательства Приднестровской Молдавской Республики. С целью поддержания данной базы в актуальном состоянии осуществляется ее еженедельное обновление документами, публикуемыми в официальном издании "Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики". На конец отчетного периода были опубликованы и занесены в базу 2 001 документ.

Телефон доверия:0(533)9-45-94

Социальные сети:

О Министерстве

Реестры

Информация

Формы бланков

Приднестровье

ОТЧЕТ Министерства юстиции ПМР по основным показателям деятельности за 2021 год

Все о Приднестровье

Полезные ссылки