Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики

Приемная министра
(533)8-18-18

Телефон доверия
(533)9-45-94

  • Официальное опубликование законов и иных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики

  • Ищите нормативные документы на сайте Юридической литературы


8 февраля 2019
Служба государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики подвела итоги деятельности за прошлый год


Начальник Службы государственного надзора МЮ ПМР В.И. Устенко в своем выступлении отразила некоторые показатели деятельности: "В 2018 году было проведено 4868 надзорных мероприятий, из них 4299 внеплановые. По итогам данных проверок было вынесено 706 предписаний и 404 представления. Рассмотрено 2098 обращений граждан, исполнено 79 поручений Прокуратуры. В результате надзорной деятельности выявлено 6756 нарушений законодательства, из которых в установленные сроки было устранено лишь 2094 нарушения. В.И. Устенко отметила, что граждане и хозяйствующие субъекты, к сожалению, не всегда своевременно устраняют выявленные нарушения. Такая мера, как составление протокола на правонарушителей, не выполнивших предписание используется достаточно редко, однако работа в этом направлении уже ведется. В 2018 году составлено 934 протокола об административных правонарушениях, сумма штрафов составила 297 тысяч 396 рублей". Более подробно о проделанной работе доложили заместители начальника СГН МЮ ПМР Д.Е. Мунтян и А.А. Голубева.
Министр юстиции Приднестровской Молдавской Республики А.И. Тумба, заслушав представленную информацию, напомнила о необходимости неукоснительного исполнения всех поставленных перед службой задач. "Осуществление государственного надзора за соблюдением и исполнением специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики; обеспечение прав и законных интересов личности и государства при осуществлении государственного надзора; предупреждение административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; взаимодействие с исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находится выработка государственной политики в поднадзорной Службе сфере, а также с Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики и иными правоохранительными органами Приднестровской Молдавской Республики".
Министр также акцентировала внимание всех присутствующих на необходимости соблюдения сроков при проведении внеплановых контрольных мероприятий, обоснованности продления сроков. Особое внимание было обращено на порядок рассмотрения жалоб граждан.
А.И. Тумба выразила надежду, что уже в текущем году показатели работы будут более результативными и поручила продолжить начатую в 2018 году работу по проведению разъяснительной работы на местах по вопросам соблюдения трудового законодательства ПМР, вопросам охраны труда, защиты прав потребителей, а также ввести обязательное проведение семинарских, лекционных занятий, на которых все сотрудники службы смогут не только поделиться накопленным опытом, но и обсудить вопросы, возникающие в ежедневной служебной деятельности.
Скрытие сведений для: Отчет за 2018 годОтчет за 2018 год
Информация об итогах работы
Службы государственного надзора Министерства юстиции
ПМР за 2018 год

В целях реализации требований и положений законодательства ПМР Службой государственного надзора Министерства юстиции ПМР (далее по тексту - Служба) в течение 2018 года осуществлялись функции государственного надзора, установленные законодательными актами ПМР.
За отчетный период государственными инспекторами всего проведено 4868 надзорных мероприятий (5299 в 2017 году, в 2016 году 4555 мероприятий). Следует отметить, что количественный показатель проведенных мероприятий несколько варьирует в связи с изменением структуры проведенных надзорных мероприятий в рассматриваемом отчетном периоде.
Так, в 2018 году проведено 569 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору), что в 4 раза больше по сравнению с 2017 годом, когда было проведено 146 мероприятий (61 мероприятие в 2016 году), что обусловлено действием некоторых положений Закона ПМР от 1 августа 2002 года № 174-З-III "О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)" (САЗ 02-31), согласно которым в 2017-2018 годах было приостановлено проведение плановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, которые по итогам предшествующего финансового года отнесены к субъектам малого предпринимательства и в отношении индивидуальных предпринимателей.
По результатам надзорных мероприятий в 2018 году выдано 706 предписаний и 404 представлений (в отчетном периоде 2017 года 460 предписаний и 276 представлений, в 2016 году - 233 предписания и 721 представление), что связано с характером выявленных нарушений.
Следует отметить увеличение в 2018 году количества внеплановых мероприятий по исполнению ранее выданных предписаний (543) и представлений (360), что напрямую связано как с увеличением количества совместных плановых мероприятий по контролю (надзору), так и увеличением количества выявленных и предписанных к устранению нарушений.
Количество проведенных надзорных мероприятий на основании обращений от органов власти и юридических лиц в отчетном периоде 2018 года составило 3031, что меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (3462), но больше чем в 2016 году (2369 мероприятий).
При этом, количество обращений и заявлений граждан, сроки и порядок рассмотрения которых, строго регламентированы законодательством ПМР и требуют принятия обоснованных и взвешенных решений, за рассматриваемый период 2018 года составило 2098, несколько больше, чем в 2017 году - рассмотрено 2006 обращений. До 2016 года, когда поступило 2550 обращений, наблюдался постоянный ежегодный рост числа обращений от физических лиц, что было связано со значительным количеством нарушений в сферах строительства, экологии и землепользования. Указанная динамика связана с действием строительной амнистии, проводимой в ПМР на протяжении 2017-2018 годов. При этом, число обращений граждан в других поднадзорных Службе сферах остается в среднем на одном уровне. В структуре проведенных надзорных мероприятий внеочередные мероприятия по заявлениям и обращениям граждан занимают одно из лидирующих мест.
В 2018 году Службой рассмотрено 78 поручений от органов Прокуратуры, как о делегировании специалистов Службы для участия в проводимых прокуратурой проверках, так и о проведении надзорных мероприятий по доводам, изложенным заявителями, с представлением результатов рассмотрения в адрес прокуратуры (в 2017г. - 127 поручений, в 2016 году - 57).
Анализ результатов надзорных мероприятий, проведенных Службой, свидетельствует о том, что в отчетный период 2018 года было выявлено 6756 нарушений требований законодательства в поднадзорных областях правоотношений (в 2017 г.- 5192, в 2016 г.- 3688 нарушений), из которых в установленные сроки было устранено 2094 нарушения.
По результатам надзорной деятельности в 2018 году инспекторским составом Службы составлено 934 протокола об административных правонарушениях по следующим видам надзора:



Количество составленных протоколов об административных правонарушениях в 2018 году составило - 934, что на 173 протоколов меньше, чем в 2017 году (1107), в 2,4 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (2231 протокол).
По составленным протоколам об административных правонарушениях всего наложено административных штрафов на сумму 297 326,0 руб. ПМР, что не много больше, чем в 2017 году (287 793,00 руб. ПМР), в 1,4 раза меньше, чем в 2016 году (432 731,62 руб. ПМР), из них:
а) судами – 49 496,0 руб. ПМР, что незначительно меньше, чем в 2017 году (53 063 руб. ПМР), в 3,5 раза меньше по сравнению с 2016 годом (176 779,5 руб. ПМР);
б) административными комиссиями при государственных администрациях городов и районов – 14 812,0 руб. ПМР, в 1,6 раз меньше чем в 2017 году (24 790,0 руб. ПМР), в 6,5 раз меньше по сравнению с 2016 годом (96 493,82 руб. ПМР);
в) должностными лицами Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР вынесено Постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа на сумму – 195 114,0 руб. ПМР, что незначительно меньше, чем за аналогичный период 2017 года (196 656 руб. ПМР), которая больше в 1,2 раза суммы штрафных санкций 2016 года (159 458,3 руб. ПМР);
При этом необходимо отметить, что фактически было оплачено штрафов на сумму 113 178,00 руб. ПМР, что в 1,4 раза меньше, чем в 2017 году (148 393 руб. ПМР), что незначительно меньше, чем в 2016 году (122 790,3 рублей).
Одновременно с изложенным, должностными лицами Службы в 2018 год было вынесено Постановлений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – 1099, что практически вдвое больше, чем за аналогичный период в 2017 году (605). Основной причиной послужившей основанием для вынесения постановлений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении явилось истечение сроков давности для привлечения к административной ответственности.
За отчетный период в адрес Службы поступило 154 протокола об административных правонарушениях, составленных сотрудниками МВД ПМР (в 2017 году - 177, в 4 раза меньше по сравнению с 2016 годом - 600).
По итогам рассмотрения указанных протоколов об административных правонарушениях, Службой были вынесены соответствующие постановления по делам об административных правонарушениях на общую сумму 5 704,00 руб. ПМР.
По поступившим постановлениям о возбуждении производства об административном правонарушении от прокуратуры г. Тирасполь, г. Слободзея и Слободзейского района, г. Рыбница и Рыбницкого района, г. Григориополь и Григориопольского района, Службой вынесено 29 Постановлений о привлечении к административной ответственности виновных лиц (в 2017 году - 11, в 2016 году -9), взыскано - 32 200 руб. ПМР (2017 г. - 4 600,00 руб. ПМР, 2016 г. - 6760,00 руб. ПМР).
За 2018 год Служба приняла участие в качестве истца и ответчика в судебных органах ПМР по 15 различным делам.
Так, Службой подготовлено и направлено в Тираспольский городской суд, Арбитражный суд ПМР 9 заявлений о привлечении к административной ответственности, из них:
- Заявление к ООО «Калиюга Плюс» о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях (непредставление или несвоевременное представление в орган государственного контроля (надзора) сведений, информации, в том числе документов, запрашиваемых (истребуемых) в порядке, установленном действующим законодательством ПМР, а равно представление недостоверной информации либо в неполном объеме, если данные деяния не образуют иного состава административного правонарушения). Решением Арбитражного суда ПМР ООО «Калиюга Плюс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 225 РУ МЗП;
- Заявление к ЗАО "Тираспольский мясокомбинат" о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях (неоднократное неисполнение или ненадлежащее исполнение законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений действующего законодательства ПМР, если данное деяние не образует иного состава административного правонарушения). Решением Арбитражного суда ПМР ЗАО «Тираспольский мясокомбинат» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 225 РУ МЗП;
- Заявление к ООО "Ласт" о привлечении к административной ответственности по пункту 1 статьи 14.18 Кодекса ПМР об административных правонарушениях (нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (выполняемой работе, предоставляемой услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе, о цене или ассортименте реализуемого товара, о дате изготовления, о гарантийном сроке использования товара или сроке его годности, а также о режиме их работы). Постановлением Тираспольского городского суда по делу об административном правонарушении ООО "Ласт" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 РУ МЗП;
- Заявление к главе КФХ Татар Г.П. о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда ПМР глава КФХ Татар Г.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа штраф в размере 130 РУ МЗП;
- Заявление к ООО «Калиюга Плюс» о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях (повторно). Решением Арбитражного суда ПМР ООО «Калиюга Плюс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 225 РУ МЗП;
- Заявление к главе КФХ Штырба В.И. о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда ПМР глава КФХ Штырба В.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 РУ МЗП;
- Заявление к ООО "Вемир" о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда ПМР ООО "Вемир" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 РУ МЗП;
- Заявление к главе КФХ Штырба В.И. о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях (повторно). Решением Арбитражного суда ПМР глава КФХ Штырба В.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 РУ МЗП;
- Заявление к должностному лицу Жосан Г.М. о привлечении к административной ответственности по пункту 4 статьи 19.5 Кодекса ПМР об административных правонарушениях. Постановлением Тираспольского городского суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Жосан Г.М. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление Тираспольского городского суда по делу № 5-530/18 от 06.03.2018г. Службой обжаловано не было.
В отчетном периоде Служба приняла участие в 6 гражданских делах в качестве ответчика:
- по иску гр. Шолпан В.В. к Службе и к ГУКП "ПЖД" о признании незаконными действий (бездействий) Службы, компенсации морального вреда за незаконные действия (бездействия). Решением Тираспольского городского суда в удовлетворении исковых требований Шолпан В.В. к Службе отказано;
- по иску ЗАО "Рыбницкий хлебокамбинат" к Службе о признании предписания Службы № 0303 от 01.11.2017 года незаконным. Решением Тираспольского городского суда в удовлетворении исковых требований ЗАО "Рыбницкий хлебокамбинат" отказано;
- по иску МУП "Бендерытеплоэнерго" к Службе о признании предписания Службы незаконным. Решением Арбитражного суда ПМР в удовлетворении требования МУП "Бендерытеплоэнерго" отказано;
- по иску ЗАО «ЖБИ-6» к Службе, к Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск, к Федерации профсоюзов Приднестровья о признании акта специального расследования несчастного случая со смертельным исходом недействительным. Решением Тираспольского городского суда в удовлетворении исковых требований ЗАО «ЖБИ -6», отказано;
- по иску ООО «Автохаос» к Службе о признании недействительными ненормативного акта государственного органа и незаконным предписания государственного органа. Решением Арбитражного суда ПМР заявленные требования ООО «Автохаос» удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным Приказ Службы от 06.09.2017 года № 1178 «О проведении внепланово мероприятия по контролю (надзору) в отношении ООО «Автохаос»» как несоответствующий Закону ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», а также признано незаконным Предписание Службы № 309 от 28.09.2017г., выданное ООО «Автохаос». Данное Решение Арбитражного суда ПМР обжаловано не было;
- по иску Прокуратура ПМР в интересах Волощук С.И. к Службе, к МУП «ЖЭУК г. Бендеры», к Государственной администрации г. Бендеры, Федерации профсоюзов Приднестровья о признании ненормативных правовых актов недействительными и обязании совершить действия. Решением Тираспольского городского суда удовлетворены исковые требования Прокуратуры ПМР в интересах Волощук С.И. к Службе, к МУП «ЖЭУК г. Бендеры», к Государственной администрации г. Бендеры, Федерации профсоюзов Приднестровья о признании ненормативных правовых актов недействительными и обязании совершить действия. Решение Тираспольского городского суда было обжаловано в Верховный суд ПМР. Решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

За 2018 год специалистами Государственной инспекции (управления) труда (далее - Инспекция) было проведено 534 мероприятия по контролю (надзору), что на 247 мероприятий больше в сравнении с аналогичным периодом 2017 года и на 358 больше, чем в аналогичном периоде 2016 года.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий за 2018 год было выдано Предписаний -190, Представлений -116, на усиленный режим государственного надзора в 2018 году были переведены следующие юридические лица: ООО «Калиюга Плюс», ОАО «Бендерская автоколонна № 2836», ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат», Каменский районный военный комиссариат, МУ "Григориопольский районный дворец культуры и спорта", ДООО «Слободзейский хлебокомбинат», ДО "Рыбницкая детская музыкальная школа им. Ю. Гагарина, "МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Зайка» с. Ново-Комиссаровка Дубоссарского района, ОАО «Литмаш», МДОУ «Каменский детский сад № 7», МОУ ДО «Каменская детская художественная школа», МОУ ДО «Каменская детская школа искусств», МУ «Дом культуры с.Карманово».

Сравнительная динамика основных показателей за 2016-2018г.г.




По результатам всех видов надзорных мероприятий Инспекцией выявлено 1095 нарушений действующего трудового законодательства. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года количество выявленных нарушений увеличилось практически вдвое (595), в сравнении с 2016 годом выявлено в 3 раза больше нарушений (374).
Наиболее характерными являются нарушения: в части соблюдения законодательства об оплате труда, по вопросам рабочего времени и времени отдыха, соблюдения трудового распорядка и дисциплины труда, по вопросам предоставления работникам гарантий и компенсаций и порядка оформления и применения унифицированных форм первичной учетной документации.
Количественный показатель устраненных нарушений за 2018 год, из числа выявленных, в сравнении с данными аналогичных периодов 2016 и 2017 годов следующий:
2016 год: выявлено 374, устранено 153;
2017 год: выявлено 595, устранено 287;
2018 год: выявлено 1095, устранено 434.


Сравнительная диаграмма наиболее характерных нарушений,
выявленных за 2016-2018г.г.


За отчетный период в Инспекцию поступило 95 обращений граждан, что на 10 обращений меньше, чем за аналогичный период 2017 года и на 2 обращения меньше, чем в 2016 году.
По 69 обращениям доводы заявителей о нарушении их прав были подтверждены и законные права заявителей были восстановлены. В аналогичном периоде 2017 года законные права были восстановлены по 83 обращениям.
По 26 обращениям, доводы заявителей о нарушении их трудовых прав не подтвердились.
Сокращение количества поступивших обращений граждан свидетельствует о том, что при проведении плановых совместных надзорных мероприятий инспекторами обращается внимание работодателя на соблюдение требований действующего трудового законодательства ПМР, а также проводятся профилактические разъяснительные беседы с целью недопущения нарушений трудового законодательства впредь.
Вместе с тем, анализ поступивших обращений граждан показывает, что наиболее распространенными являлись следующие нарушения трудового законодательства, допущенные работодателями:
- в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, не выплата компенсаций за неиспользованные ежегодные отпуска при увольнении, неоплата простоя, нарушения установленного порядка оплаты работы в ночное время, за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни,);
- нарушение порядка применения дисциплинарных взысканий.
Сравнительная динамика поступивших и рассмотренных обращений граждан
за 2016-2018 г.г.


Исходя из приведенных показателей прослеживается, что в 2018 году граждане обоснованно обращались в Службу за восстановлением своих нарушенных прав, что освобождает их от необходимости обращаться в судебные инстанции.
Своевременность выплат заработной платы работникам является одним из важных направлений в деятельности Инспекции. За 2018 год при проведении плановых проверок в 3 юридических лицах была выявлена задолженность по заработной плате в сумме 1 млн. 522тыс. 883 руб. ПМР., а именно:
- СООО «Тирпа» - 336 тыс. 298 руб. 97 коп. ПМР;
- ООО «СервисСтрой» - 727 тыс. 664 руб. 50 коп. ПМР.
- ООО «Агросем»- 458 тыс. 920 руб. ПМР.
В результате проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении ООО «СервисСтрой» установлено, что задолженность по заработной плате в сумме 727 тыс. 664 руб. 50 коп. ПМР не выплачена. При этом, имеются судебные приказы о взыскании с ООО «СервисСтрой» в пользу граждан задолженности по начисленной, но невыплаченной заработной плате.
Согласно представленной в декабре 2018 года информации СООО «Тирпа» выплатила задолженность по заработной плате работникам в полном объеме (336 тыс. 298 руб. 97 коп. ПМР).
В феврале 2019 года в отношении ООО «Агросем» будет проведено внеплановое мероприятие по исполнению Предписания в части выплаты задолженности по заработной плате.
В ходе проведенных мероприятий было установлено, что у ООО «Сельскохозяйственная фирма «Рустас» имелась задолженность по заработной плате, которая образовалась за период с 2016 года по сентябрь 2017 года, по результатам предпринятых Службой мер была выплачена в полном объеме в сумме 123 тыс. 300 руб. ПМР

В январе 2019 года в отношении ДООО «Слободзейский хлебокомбинат» будет проведено внеплановое мероприятие по исполнению Предписания в части выплаты задолженности по заработной плате в сумме 70 тыс. 624 руб. 01 коп. ПМР, образованной за период с 2015 года.

В ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору) за исполнением Предписания в отношении ОАО "Рыбницкий молочный комбинат", ОАО «Бендерская автоколонна № 2836» установлено, что задолженность по заработной плате, образованная с 2017 года выплачена работникам ОАО "Рыбницкий молочный комбинат" в полном объеме (155 тыс. 500 руб. ПМР), работникам ОАО «Бендерская автоколонна № 2836» произведена выплата задолженности по заработной плате, образованной с июля 2016 года, также в полном объеме (340 тыс. 194 руб. ПМР).


Кроме того, ряд юридических лиц: ООО «Винпласт», ОАО «Рыбницкая АК 2831», МОУ ДО «Григориопольская ДЮСШ», ГУ «РСДР» (дом ребенка), ЗАО "Тираспольский мясокомбинат", ООО «Град», ЗАО «Молдавская ГРЭС», ГУП «Биотехнология», ГОУ «ПГУ» им. Т.Г. Шевченко», МУ «Григориопольское Управление культуры», МУ «Григориопольский районный дворец культуры и спорта», ГУП «Каменское ДСЭУ», ООО «Строенцы», ООО «Оризонт», ГУП «ЦТО», ООО «Фуршет», ОАО «Мебельная фабрика Евростиль», ГУ «ГС Республиканский Гидрометцентр», МОУ ДО «ДДЮТ г. Григориополь», МУ «ЦБС», МОУ «Григориопольская общеобразовательная средняя школа №2 им. А.Стоева с лицейскими классами», Григориопольский районный военный комиссариат, ЗАО «РЦК», ООО «Авто-Рэд», ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат», ГУП «Слободзейское ДЭСУ» произвели выплаты денежной компенсации за все неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска при прекращении трудового договора с работником, времени простоя, оплата за работу в праздничные дни, сверхурочные, оплата ночных часов, перерасчет оплаты отпусков, материальной помощи, индивидуальной стимулирующей надбавки, задолженности по заработной плате, по больничному листу, за работу в сменном режиме, где работникам не обеспечивалась отработка суммарного количества рабочих часов в течение учетного периода, в общей сумме 909 тыс. 825 руб. ПМР.
Данные выявленных фактов задолженности
по заработной плате за 2016-2018 г.г.


При сравнении с аналогичными периодами 2016 и 2017 годов, сокращение количества проверенных юридических лиц, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками, не свидетельствует о том, что сроки выплаты заработной платы работодателями стали соблюдаться.
По поступившей в Службу информации от Налоговых инспекций по г. Тирасполь, по г. Григориополь и Григориопольскому району нарушение сроков выплаты работникам заработной платы имеет место в более чем в 200 юридических лицах.

Специалистами Государственной инспекции (управления) охраны труда (далее - Инспекция) за 2018 год было принято участие в проведении 296 мероприятий по контролю (надзору), из которых:
219 – плановые совместные мероприятия по контролю (надзору), по результатам которых выявлено 138 нарушений законодательства об охране труда, для устранения которых работодателям вручено 3 предписания, 80 представлений. Приостановлена эксплуатация 3 ед. оборудования.
77 – внеплановые надзорные мероприятия, из них:
- 64 – по исполнению ранее выданных Предписаний и Представлений. По 44 – выдано повторное Предписание, по 18 - Предписания и Представления выполнены в полном объеме, по 2 - Представление отменено.
- 1 - по обращению Министерства иностранных дел ПМР проведены совместные проверочные мероприятия в отношении школ с обучением на румынском языке, функционирующих на территории ПМР, предметом которых было осуществление мониторинга соблюдения действующих в Приднестровье норм безопасности при организации учебного процесса. Информация о выявленных нарушениях законодательства об охране труда была направлена в Министерство иностранных дел в виде информационной справки.
- 6 - по обращению граждан;
- 6 - по поручениям органов Прокуратуры, а именно:
а) по поручению Прокуратуры г. Тирасполь проверены доводы коллективной жалобы жильцов дома № 72 по ул. 25 Октября в г. Тирасполь в части правомерности установки СООО "Эндис пицца" промышленной вентиляции на внешней стене жилого дома. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) в отношении СООО "Эндис пицца" нарушений законодательства об охране труда не выявлено;
б) по поручению Прокуратуры г. Тирасполь проведено внеплановое мероприятие в отношении ООО «Одесское шоссе» в части соблюдения требований законодательства об охране труда. По результатам проведенной проверки выявлены 2 нарушения законодательства об охране труда, информация о которых направлена в прокуратуру г. Тирасполь для принятия мер прокурорского реагирования;
в) по поручению Прокуратуры г. Каменка и Каменского района проверены доводы коллективной жалобы работников МУП «Каменское ПУЖКХ» в части не обеспечения работников специальной одеждой и инвентарем. По результатам надзорного мероприятия факты, изложенные в коллективном обращении, не нашли подтверждения. В то же время, были выявлены 2 нарушения законодательства об охране труда, информация о которых направлена в прокуратуру г. Каменка и Каменского района;
г) по поручению Прокуратуры г. Тирасполь проведено внеплановое мероприятие в отношении ООО "Альверия" относительно нарушений техники безопасности при производстве работ на крыше дома по ул. Кутузова в городе Тирасполь, по результатам которого, изложенные обращении сведения, нашли свое подтверждение. Выявлены 4 нарушения законодательства об охране труда, в отношении ООО «Альверия» выдано обязательное для исполнения Предписание с требованием устранить допущенные нарушения, руководитель ООО «Альверия» был привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 5.31 КоАП ПМР;
д) по поручению Прокуратуры г. Тирасполь проведено внеплановое мероприятие в отношении МУП "ЖЭУК г. Тирасполь" относительно нарушений техники безопасности сотрудниками МУП "ЖЭУК г. Тирасполь" при производстве работ на крыше дома по ул. Кутузова в городе Тирасполь, в ходе которого, нарушений законодательства об охране труда не выявлено;
е) по поручению Прокуратуры г. Каменка и Каменского района проверена деятельность хозяйствующих субъектов по добыче полезных видов ископаемых, в части соблюдения требований законодательства об охране труда, а именно, в отношении ООО КамСтройТранс» и ГУП «Каменское ДЭСУ». По результатам надзорных мероприятий выявлено 1 нарушение законодательства об охране труда, допущенное администрацией ГУП «Каменское ДЭСУ», информация о котором была направлена в прокуратуру г. Каменка и Каменского района.
Всего за 2018 год специалистами Инспекции составлено 11 протоколов об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов составила 7 728 (семь тысяч семьсот двадцать восемь) рублей ПМР.

Характерные нарушения
требований законодательства в сфере охраны труда,
выявляемые при проведении контрольных (надзорных) мероприятий



В 2018 году специалистами Инспекции рассмотрено и проанализировано 275 актов производственного контроля за состоянием охраны труда на предприятиях (в организациях, учреждениях). Представленная информация позволила провести дистанционный контроль за состоянием охраны труда в организациях без проведения мероприятий по контролю (надзору), а также оценить эффективность системы управления охраной труда.
За отчетный период принято участие в 6 специальных расследованиях несчастных случаев, из них:
- 5 со смертельным исходом: ООО «Теллус А», Филиал ГУП "Водоснабжение и водоотведение" в г. Бендеры, МУ "Рыбницкое управление народного образования", МОУ "Бендерский детский сад № 47", МГУП "Тирастеплоэнерго";
- 1 несчастный случай, приведший к тяжелым последствиям: МУ "Управление по организации питания в учреждениях УНО г. Бендеры".
Кроме того, Службой было проведено 6 расследований несчастных случаев на производстве - ОАО "Рыбницкий речной порт", БРЭС ГУП «ЕРЭС», МГУП "Тирастеплоэнерго", ГУП "Дубоссарская ГЭС", ОАО "Тирнистром", ГУ «Республиканский центр скорой медицинской помощи». Основаниями для проведения расследований явились: наличие разногласий по вопросу расследования несчастного случая, несогласие с выводами комиссии о расследовании несчастного случая, выявление факта сокрытия несчастного случая на производстве.

Производственный травматизм в республике в 2018 году



В рамках взаимодействия с учреждениями здравоохранения отработана информация по 335 случаям производственного травматизма, при этом поставлен на учет 51 несчастный случай на производстве, смертельные случаи производственного травматизма не зарегистрированы.
Принято участие в рассмотрении разногласий по вопросам расследования и учета несчастных случаев, произошедших в: БРЭС ГУП «ЕРЭС», МУП ЖЭУК г. Бендеры».
Специалистами инспекции принято участие в проверке знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций – всего 2320 человек.
Выдано 177 заключений о возможности принятия законченных строительством (реконструкцией) объектов в эксплуатацию.
Всего за указанный период времени специалистами инспекции проведено 323 консультаций граждан по вопросам в области охраны труда.
К Всемирному дню охраны труда в г. Тирасполь проведена Республиканская конференция-форум по охране труда. Принято участие в совещании по вопросам охраны труда в ГУП «ГК «Днестрэнерго».

Специалистами Государственной инспекции (управления) надзора в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей за 2018 год проведено 256 мероприятий по контролю (надзору), что на 33 мероприятия больше, чем за 2017 года и на 57 мероприятий меньше, чем за 2016 года.
В ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) за 2018 года было выявлено 98 нарушений действующего законодательства в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, аккредитации и защиты прав потребителей, по результатам контрольных (надзорных) мероприятий за 2018 год выдано 20 предписаний (не предоставление достоверной потребителям информации, запрет реализации продукции без сертификатов соответствия, отсутствие аккредитации, запрет применения не поверенных средств измерений, ненадлежащее качество реализованного товара, отсутствие разрешительных документов, ненадлежащее исполнение предписания и представления), 15 представлений.
На усиленный режим в 2018 году было переведена 1 организация - ООО «Лавсар».
Инспекторами составлено 10 протоколов об административных правонарушениях за нарушение законодательства о защите прав потребителей.
Динамика показателей за 2016-2018г.г.



Наиболее характерными нарушениями в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, аккредитации и защиты прав потребителей в отчетный период являются:
- реализация товаров и оказание услуг ненадлежащего качества;
- реализация продукции с истекшим сроком годности;
- отсутствие сертификатов соответствия на продукцию;
- отсутствие аккредитации в лабораториях;
- отсутствие достоверной информации о реализуемых товарах, выполняемых работах и оказываемых услугах;
- отсутствие разрешительных документов;
- применение не поверенных средств измерений;
- выполнение работ (оказание услуг) не соответствующих требованиям нормативных документов;

Структура нарушений законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей (в процентах)



Одним из основных направлений в деятельности инспекции является работа по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, а также по проведению разъяснений требований законодательства.
За 2018 год специалистами инспекции юридическим и физическим лицам было дано 36 письменных разъяснений требований законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей, а также рассмотрено 670 обращений граждан и юридических лиц (письменные обращения и устные обращения по личному приему).
Письменные зарегистрированные обращения от общего количества обращений составили 14% (93 обращения). Из них 82 обращения граждан (88%) и 11 обращений юридических лиц (12%). По результатам рассмотрения обращений были даны ответы о результатах рассмотрения обращений с разъяснениями требований действующего законодательства.
В ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц установлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:
потребителям реализованы товары (пищевая продукция, электробытовая и компьютерная техника, ювелирные изделия, обувь, одежда, медицинская техника, сантехнические изделия, мебель, мобильные телефоны, строительные конструкции и материалы, автозапчасти);
оказаны услуги ненадлежащего качества (домофонных компаний, парикмахерские услуги, услуги торговли, бытовые услуги, услуги по доставке корреспонденции и посылок) и ненадлежаще выполнены работы (по установке приборов учета воды, по установке строительных конструкций).
Из поступивших обращений 4 (четыре) обращения отозваны потребителями.
При рассмотрении обращений граждан и юридических лиц за 2018 год продавцами (исполнителями) возвращена сумма, уплаченная покупателями за товар и за услуги ненадлежащего качества, в размере 96 631руб. ПМР, что на 26 687 рублей ПМР больше, чем 2017 год и на 26 844 рубля ПМР меньше, чем 2016 год.
По результатам рассмотрения обращений за 2018 год - 62 обращения не подлежало удовлетворению, так как нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при проверке фактов, указанных в обращениях, не установлены (что составило 9 % от общего количества обращений).
91% требований потребителей от общего количества обращений за 2018 год удовлетворено, что на 5% больше, чем за 2017 год и на 10 % больше, чем за 2016 год.
В отчетный период 2018 года инспекцией продолжалось информирование населения в области защиты прав потребителей, а так же проводились личные приемы заявителей по устным и письменным обращениям. Результатом осуществляемой Службой деятельности явилось возрастание гражданской активности потребителей по восстановлению нарушенных прав.
Отдельное внимание уделено профилактике нарушений в сфере защиты прав потребителей. В частности, за 2018 год инспекцией в средствах массовой информации ПМР был дан 1 репортаж в газету «Приднестровье», проведено 6 выступлений на телевидении ПМР; принято участие в подготовке и проведении круглого стола со студентами юридического факультета ПГУ им. Т. Шевченко ко Всемирному дню защиты прав потребителей; принято участие в работе круглого стола по вопросам предпринимательства с представителями Министерства экономического развития ПМР, предпринимательского сообщества Приднестровья и с представителями «Владимирского торгового союза» Российской Федерации; подготовлен и проведен семинар на тему «Требования законодательства ПМР при реализации продовольственных товаров».
Специалистами инспекции принято участие:
- в межведомственных заседаниях по реализации Концепции внедрения онлайн – касс на территории ПМР;
- в заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР;
- в работе круглого стола по вопросам защиты прав потребителей (проблемы и пути решения);
- в консультировании посредством телефонной связи в редакции газеты «Приднестровье» по вопросам защиты прав потребителей.
Во исполнение Поручения Правительства ПМР подготовлен правовой и ретроспективный анализ нормативных правовых актов, регламентирующих применение контрольно – кассовых машин и открытия банковских счетов на территории Республики.
Работа по обращениям потребителей ведется специалистами инспекции до достижения конечного результата – восстановления нарушенных прав потребителей и устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению.

Специалистами Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора за 2018 год проведено 3153 мероприятий по контролю (надзору), из которых:
- 1394 мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением ветеринарного законодательства;
- 1757 мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением фитосанитарного законодательства;
- 39 мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в области фармацевтической деятельности.
Специалистами фитосанитарного надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами всех форм собственности, требований фитосанитарного законодательства.
Специалистами фитосанитарного надзора за 2018 год проведено 1757 мероприятий по надзору за соблюдением фитосанитарного законодательства, из них 187 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) и 1570 внеплановых надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 154 нарушений фитосанитарного законодательства, составлено 154 протокола об административных правонарушениях. Количество составленных протоколов об административном правонарушении в 2018 году увеличилось в сравнении с 2017 и 2016 годами в 1,5 и 1,7 раза соответственно.
Вынесено постановлений о наложении штрафа на сумму 13 229 руб. ПМР.
В 2018 году во исполнение Распоряжения Президента ПМР «О проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий» инспекторами фитосанитарного надзора проведено 1016 внеплановых надзорных мероприятий. Общая площадь обследованной территории составила 117546 га, из которых 5139 га засорено амброзией полыннолистной (аналогично в 2017 году было обследовано 87517,4 га, засорено 1689,2 га, в 2016 году обследовано 48042 га – засорено 2148 га). Выявлено 88 случаев произрастания карантинного сорняка амброзия полыннолистная.
На основании обращения ГУ «Республиканский центр ветеринарно-санитарного и фитосанитарного благополучия» Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР проведено 612 внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, занимающихся транспортировкой, хранением, реализацией продукции растительного происхождения, в результате выявлено 60 нарушений фитосанитарного законодательства.

Структура нарушений фитосанитарного законодательства за период
2018 – 2016 г.г. (в процентах)

Специалисты фитосанитарного надзора в 2018 году продолжили взаимодействие с территориальными управлениями сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии ПМР на предмет соблюдения землепользователями и арендаторами земель всех категорий мер по своевременной ликвидации очагов и предотвращения распространения карантинного сорняка амброзии полыннолистной и других карантинных объектов. Проводились совместные внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия с сотрудниками Министерства внутренних дел ПМР, по своевременной ликвидации очагов и предотвращения распространения карантинного сорняка амброзия полыннолистная на придомовых территориях (частный сектор). Рассмотрено 32 обращения граждан по вопросу произрастания особо опасного карантинного сорняка амброзии полыннолистной, приняты меры по ее уничтожению.
Корреспондентами «Первого Республиканского телеканала» и телеканала «ТСВ» совместно со специалистами фитосанитарного надзора было подготовлено 11 информационных сюжетов и 6 репортажей на «Радио 1» о проведении мероприятий по борьбе с амброзией полыннолистной, ее вреде для населения, сельского хозяйства, а также о действенных методах борьбы с данным карантинным сорным растением.
Специалистом фармацевтического надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора за 2018 год проведено всего 39 надзорных мероприятий из них 27 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) в ходе которых обследовано 158 объектов, 8 внеплановых мероприятий (обследовано 20 объектов), принято участие в проведении 4 предупредительных надзоров при вводе в эксплуатацию завершенных строительством объектов (Борончук В.В., Стратулат В.С., ООО "Провизор. Ком", Левицкий С.А. Фролов В.А.), в ходе проведения которых выявлено 14 нарушений требований законодательства в области фармацевтической деятельности, которые устранены.
В частности, совместные плановые мероприятия проведены в отношении следующих юридических лиц: ООО «Кейсер», ООО «Фарм Ресурс», ГУ "Каменская центральная районная больница", ГУ "Каменский центр гигиены и эпидемиологии", ГУ "Слободзейский центр гигиены и эпидемиологии", ГУ "Республиканский центр скорой медицинской помощи", МОУ "Бендерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", ГОУ "Бендерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат IV, VII видов", ГУ "Слободзейская районная стоматологическая поликлиника", ГОУ СПО "Слободзейский политехнический техникум", ГУЗ "Дубоссарская районная стоматологическая поликлиника", ГУП "ОК "Днестровские зори", ГУ "Республиканская психиатрическая больница с. Выхватинцы Рыбницкого района", ГОУ "Тираспольский медицинский колледж им. Л.А. Тарасевича", ГУ "Республиканский центр матери и ребенка", ГУЗ "Бендерский ЦГиЭ", ГУ "РГИ ВОВ", МУ "Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов г. Тирасполь", ГУ "Дубоссарская ЦРБ", ГУ "РКВД", ГУ "РЦГиЭ", ООО "Медин", ООО "Экстрактум", ГУ "Бендерский центр амбулаторно-поликлинической помощи", ГОУ ПГУ им. Т.Г. Шевченко, ГУ "Тираспольский психоневрологический дом-интернат", ГУ "Республиканское бюро судебно-медицинских экспертиз"

Внеплановые мероприятия по выполнению предписаний и представлений проведены в отношении следующих юридических лиц: Управление медицинской помощи и социальной реабилитации ГСИН МЮ ПМР, ГУ "Слободзейский центр гигиены и эпидемиологии", ООО "Кейсер", ООО "Фарм Ресурс", ГУ "Республиканский центр скорой медицинской помощи", ГУЗ "Бендерский ЦГиЭ", ГУП "ОК" Днестровские зори",
В ходе проведения плановых мероприятий по контролю (надзору) выявлено 40 нарушений требований законодательства в области фармацевтической деятельности, 39 устранены в установленные сроки. (см. Диаграмму ниже) В частности, выявлено нарушений при хранении фармпродукции - 20, нарушений санитарного режима в фарморганизациях -12, нарушений при оформлении учетно-отчетной документации – 8).
В рамках осуществления государственного надзора за фармацевтической деятельностью Служба государственного надзора Министерства юстиции ПМР уделяет внимание вопросам обеспечения контроля качества, эффективности и безопасности медико-фармацевтической продукции.
Специалистом фармацевтического надзора осуществляется выдача юридическим лицам свидетельств (сертификатов) с ведением Реестра взрывчатых и химически опасных веществ. За 2018 год выдано 27 Свидетельств на ввоз (вывоз) взрывчатых и (или) химически опасных веществ (16 в 2016 году и 29 в 2017 году соответственно).
Структура нарушений требований законодательства в области
фармацевтической деятельности за 2018 – 2016 г.г.

Специалистами ветеринарного надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора за 2018 год проведено всего 1394 контрольных (надзорных) мероприятий, из которых: совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) 74, внеплановых 1320, в ходе которых выявлено 180 нарушений требований ветеринарного законодательства. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года в 2018 году количество внеплановых мероприятий по контролю (надзору) увеличилось на 6,6 %, а по сравнению с 2016 годом количество внеплановых мероприятий увеличилось на 22,2 %.
Составлено 210 Протоколов об административных правонарушениях. Количество составленных Протоколов об административном правонарушении в 2018 году по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 18,5%, а по сравнению с 2016 годом количество Протоколов осталось на прежнем уровне.
Вынесено 177 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, на сумму 53 857,4 руб. ПМР. Сумма штрафов в 2018 году увеличилась в сравнении с 2017 годом на 52%, по сравнению с 2016 годом увеличилось на 72%. Вся сумма взыскана в полном объеме.

Структура нарушений ветеринарного законодательства
2018 – 2016 г.г.

Рассматривая структуру нарушений ветеринарного законодательства за отчетный период 2018 года можно сделать следующие выводы:


- нарушения правил содержания домашних животных от общего количества составило 19% или 39 нарушений (по сравнению с аналогичным периодом 2017 года 12% или 18 нарушений, а с 2016 годом – 13% или 41 нарушений);
- нарушений ветеринарно-санитарных правил реализации продукции животного происхождения от общего количества составило 33% или 69 нарушений (по сравнению с аналогичным периодом 2017 года 16% или 24 нарушения, а с 2016 годом – 40,% или 123 нарушения);
- нарушения правил ввоза в Приднестровскую Молдавскую Республику продукции животного происхождения от общего количества составило 48% или 102 нарушения (по сравнению с аналогичным периодом 2017 года 72% или 108 нарушений, а с 2016 годом – 46,% или 142 нарушения).
В 2018 году по сравнению с аналогичными периодами 2017, 2016 годов можно отметить стабильно высокое количество обращений граждан по вопросам, связанным с содержанием домашних животных. По 74 поступившим обращениям граждан (в 2017 году – 107 обращений, 2016 году – 73 обращения) были проведены внеплановые надзорные мероприятия, выявлено 39 нарушений ветеринарного законодательства, что позволило по факту устранения нарушений правил содержания домашних животных, защитить и восстановить нарушенные права граждан.
В отчетном периоде 2018 года продолжалась работа с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР по выявлению и привлечению к административной ответственности граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц, за нарушение ветеринарного законодательства. За 2018 год получено 119 обращений от Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, по результатам рассмотрения которых, составлено 119 протоколов об административных правонарушениях, связанных с транспортировкой грузов животного происхождения, как внутри республики, так и грузов, поступающих по импорту из других государств ближнего и дальнего зарубежья.
С целью обеспечения и реализации государственных функций по защите здоровья населения ПМР, обеспечения благоприятной среды обитания, недопущения особо опасных заболеваний общих для животных и человека и пищевых отравлений граждан, инспекторами ветеринарного надзора было проведено 1093 внеплановых надзорных мероприятий на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства при реализации, хранении, заготовке, переработке и транспортировке продукции животного происхождения, выявлено 19 нарушений требований ветеринарного законодательства. Выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил (требований), предъявляемых к перевозке, производству, переработке, хранению, реализации, продуктов (сырья) животного и растительного происхождения, а также правил (требований) оформления ветеринарных сопроводительных документов экономическими агентами были устранены в ходе проведения надзорных мероприятий.
Сотрудники Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора приняли участие в семинаре на базе Аграрно-технологического факультета Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко на тему: «Лейкоз крупного рогатого скота».
Проведено 8 рабочих совместных совещаний с представителями Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерства внутренних дел ПМР по вопросу возникновения африканской чумы свиней на территориях сопредельных государств.

Специалистами Государственной инспекции (управления) энергетического надзора в сфере надзора за соблюдением требований норм и правил безопасности при эксплуатации энергоустановок и энергопередающих сетей, объектов электросвязи в течение 2018 года было принято участие в проведении:
- 640 мероприятий по контролю (надзору) в части соблюдения законодательства в сфере безопасной эксплуатации электроустановок и электросетей, объектов электросвязи в отношении организаций различных форм собственности и физических лиц;
- 338 мероприятий по контролю (надзору) в части соблюдения законодательства в сфере безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/ см2) в отношении организаций различных форм собственности и физических лиц.
Из общего количества мероприятий по надзору (977, что на 636 больше чем в 2017 году, и на 873 больше чем в 2016 году), структуру по видам мероприятий в отчетный период составляют:
- 698 плановых совместных мероприятий по контролю (надзору);
- 248 внеплановых мероприятий за исполнением предписаний (представлений);
- 22 внеплановых мероприятий по надзору в связи с обращениями юридических лиц;
- 7 внеплановых мероприятий в связи с обращениями граждан;

- 2 внеплановых мероприятия в связи с обращениями органов государственной власти.


В результате проведенных мероприятий по контролю (надзору) было проведено обследование технического состояния 2600 объектов и выявлено 2021 нарушение требований законодательства в сфере безопасной и надежной эксплуатации энергообъектов, энергопотребляющих установок и объектов элетросвязи. Установлены факты устранения 1160 нарушений законодательства по ранее выданным предписаниям и представлениям. Значительное преобладание выявленных нарушений законодательства перед устраненными объясняется прямо пропорциональным отношением плановых мероприятий по контролю надзору к внеплановым мероприятиям за исполнением предписаний и представлений, а также повторность выявляемых нарушений законодательства в случае несвоевременного исполнения Предписаний и Представлений.

Структура выявленных нарушений


Все выявленные нарушения законодательства в 2018 году можно сгруппировать в четыре основных категории:


- нарушения правил безопасности при производстве работ (а также правил применения средств защиты), которых было выявлено 143 за отчетный период, составляют приблизительно 7 % от общего числа выявленных нарушений. Нарушения данных норм характеризуются невыполнением организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное выполнение работ, не обеспечением работников электрозащитными средствами, не соблюдение мер безопасности при выполнении отдельных работ в энергоустановках. Нарушения данной категории норм и правил были выявлены в 2018 году в ДООО «Слободзейский хлебокомбинат», ООО «Рустас», ЗАО «СУ-28»;
- нарушения правил эксплуатации оборудования (электро-теплоустановок и сетей), которых было выявлено 1222, составляют приблизительно 61 % от общего числа выявленных нарушений законодательства. Характерными нарушениями являются: не проведение или не своевременное проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования, определяющих его исправность и безопасность для обслуживающего персонала, что препятствует своевременной профилактике технологических нарушений вследствие изменений изоляционных и иных характеристик электрооборудования, не проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом энергопотребляющих установок и энергопередающих сетей, нарушения требований по подготовке персонала, осуществляющего работы в энергоустановках. Нарушения данной категории норм и правил были выявлены в 2018 году в ООО «Фарм Ресурс», ГЭК «Теллур», МУ «Слободзейское районное управление народного образования», ОАО «Литмаш», ООО «Вемир», ООО «Лавсар», ГУП "ОК "Днестровские зори", МОУ «Бендерский спортивно-оздоровительный лагерь «Юность»;
- нарушений правил устройства электро-теплоустановок и сетей (наиболее характерные: отсутствие защитного заземления (зануления) открытых проводящих частей электрооборудования, отсутствие аппаратов защиты или загрубление установок аппаратов защиты, отсутствие защитных ограждений токоведущих частей электроустановок) - выявлено 630, что составляет приблизительно 31 % от общего числа. Следует отметить сохранение роста (порядка 5% по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2017 года) данной категории нарушений законодательства, что объясняется преобладанием в структуре проверенных юридических лиц организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, которые по различным причинам экономят на проведении своевременного технического обслуживания и ремонта энергооборудования. Нарушения данной категории норм и правил были выявлены в 2018 году в Каменском районном военном комиссариате, ГУИПП «Бендерская типография «Полиграфист», ООО «Крабус», ГУП «ЕРЭС», ГУ «Каменская центральная районная больница»;
- нарушений законодательства об энергосбережении (превышение лимитов потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней, что приводит к произвольному и не обоснованному определению лимитов потребления энергоресурсов) - выявлено 26, что составляет приблизительно 1 % от общего числа выявленных нарушений. Выявленное превышение лимита потребления энергоресурсов составило 150 207 кВт*час электрической энергии, 403 Гкал тепловой энергии. Нарушения данной категории норм и правил были выявлены в 2018 году в Администрации поселка Первомайск, МУ «Григориопольское управление культуры».
По результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) были приняты следующие меры, направленные на профилактику и устранение выявленных нарушений законодательства:
- выдано 177 обязательных для исполнения предписаний и 226 представлений об устранении установленных нарушений актов законодательства (в 2017 году было выдано соответственно 98 / 13, в 2016 году 46 / 0);
- составлено 62 протокола об административных правонарушениях (в 2017 году было составлено 53 протокола, в 2016 году - 7);
- по результатам рассмотрения протоколов и материалов об административных правонарушениях в поднадзорной сфере вынесены постановления о наложении штрафов на сумму 2195 РУ МЗП (40 388 руб. ПМР);
- в связи с неисполнением ранее выданных Предписаний были подготовлены проекты Решений о переводе девятнадцати организаций на усиленный режим государственного надзора, в отношении семи организаций срок нахождения на усиленном режиме государственного надзора был продлен;
- по выявленным в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) фактам использования неисправного электрооборудования, эксплуатации электрооборудования без зануления, заземления, а также с загрубленными защитами и открытыми (в т.ч. неогражденными) токоведущими частями, находящимися под напряжением, в целях предотвращения несчастных случаев, гибели людей от поражения электрическим током, были выданы предписания о приостановке эксплуатации 161 единицы энергооборудования.
Положительным эффектом от принятых по результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) мер, является сохранение жизней и здоровья работников, посетителей общественных зданий и сооружений, обеспечение сохранности инженерных сетей, и иного имущества хозяйствующих субъектов. Данные меры позволили своевременно предупредить и сократить риски возникновения аварий, пожаров, несчастных случаев с людьми и порчи имущества, исключить иные негативные последствия от нарушений безопасной технической эксплуатации энергоустановок и объектов энергетики.
В отчетный период было рассмотрено семь обращений граждан в части неудовлетворительного теплоснабжения жилых помещений, приведших к нарушению прав граждан. Теплоснабжающим организациям были выданы обязательные для исполнения предписания и представления, большая часть которых, уже исполнена. Также, рассмотрены обращения граждан о нарушениях норм электробезопасности при эксплуатации электроустановок садово-огороднического товарищества, угрожающих жизни и здоровью граждан, а также выполнении электромонтажных работ. В ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) было установлено, что сведения, указанные в обращениях граждан, подтвердились. По результатам проведения мероприятий по контролю (надзору) были выданы обязательные для исполнения предписания. Лица, виновные в совершении правонарушений, были привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке. Поступившие обращения граждан не содержали предложений по корректировке законодательства. В ходе рассмотрения указанных обращений, не установлены коллизии и (или) пробелы законодательства.
По обращениям юридических лиц было проведено 22 внеплановых мероприятий по контролю (надзору). Обращения данной категории, в основном, связаны с неудовлетворительным техническим состоянием электроустановок потребителей, напряжением 6-10 киловольт, которые привели к аварийным отключениям в сетях энергоснабжающих организаций, а также ухудшили надежность электроснабжения объектов сторонних потребителей электрической энергии. В результате проведенных внеплановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства, были составлены протоколы об административных правонарушениях, а организациям выданы обязательные для исполнения предписания. По результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору), связанных с рассмотрением обращений юридических лиц, также были приняты и иные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством.
Так, ГУП «ЕРЭС» ДФ сообщило об аварийном отключении 27 июля 2018 года ячейки 10В5Ф п/ст 110/10 «Гидирим», в результате которого была обесточена 21 трансформаторная подстанция на территории двух населенных пунктов, а также об аварийном отключении 28 июля 2018 года ячейки 10В15Ф п/ст 110/10 «Журка» в результате которого были обесточены 16 трансформаторных подстанций на территории двух населенных пунктов. В ходе проведения проверки данных сведений было установлено, что причиной аварийного отключения явилось повреждение электрооборудования, находящегося в пределах границ эксплуатационной ответственности в первом случае юридического лица, во втором случае индивидуального предпринимателя. Специалистами Государственной инспекции (управления) энергетического надзора были приняты необходимые меры воздействия, направленные на устранение установленных нарушений законодательства, а также дальнейшее предупреждение аналогичных технологических инцидентов.
Положительным эффектом данного направления деятельности инспекции является фактическое устранение проверенными лицами нарушений законодательства, что позволяет обеспечить надежность подачи электроэнергии и безопасности эксплуатации энергопотребляющих установок, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Отсутствие повторных обращений, по рассмотренным ранее обращениям граждан и организаций, подтверждают эффективность принятых мер по пресечению нарушений законных прав и интересов обращающихся в Службу государственного надзора Министерства юстиции ПМР лиц.
Специалистами Государственной инспекции энергетического надзора в 2018 году была реализована программа обеспечения эффективности и оптимизации надзорной деятельности в условиях приостановки проведения отдельных видов мероприятий по контролю (надзору). Без ограничений на приемные дни, в течение всех рабочих дней было организовано и осуществлялось оперативное консультативно-техническое сопровождение деятельности хозяйствующих субъектов, по вопросам, отнесенным к деятельности государственной инспекции энергетического надзора.
Специалистами инспекции в 2018 году был осуществлен предупредительный надзор за строительством и вводом в эксплуатацию электроустановок 165 объектов, и 144 объектов с теплопотребляющими установками и котлами с избыточным давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/ см2), и (или) на предмет соблюдения охранных зон сетей электро- теплоснабжения. При осуществлении предупредительного государственного надзора было установлено 409 нарушений законодательства, препятствующих безопасной эксплуатации энергооборудования вводимых в эксплуатацию объектов. Положительным эффектом деятельности в данном направлении, является фактическое устранение установленных нарушений законодательства, допущенных подрядными монтажными организациями, в целях обеспечения безопасности при эксплуатации энергопотребляющих установок, что обеспечивает защиту гарантированных Конституцией ПМР трудовых и гражданских прав, как заказчиков работ по монтажу энергопотребляющих установок, так и работников, посетителей принятых в эксплуатацию объектов.




В отчетный период проверен на соответствие требованиям норм безопасности и зарегистрирован 671 проект электроснабжения объектов, 137 теплоснабжения объектов (всего 808 рабочих проектов). Зарегистрировано 52 котла с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/ см2). В рамках осуществления взаимодействия с проектными организациями (авторами проектно-технической документации), на стадии проектирования, без отвлечения организаций от хозяйственной деятельности, был устранен ряд нарушений норм устройства энергопотребляющих установок. Таким образом, при регистрации проектно-технической документации, был предупрежден некорректный монтаж поднадзорного оборудования, обусловленный ошибочными проектными решениями, и обеспечена экономия средств заявителей вследствие принятия безопасных технико-экономических решений.
Выполнено техническое обследование и осуществлен допуск к эксплуатации 531 объекта потребителей электрической и тепловой энергии, энергопотребляющие установки которых отвечают требованиям норм их устройства и технической эксплуатации. Предварительно были устранены 409 нарушений норм и правил устройства энергопотребляющих установок, представлявших угрозу для жизни и здоровья людей при эксплуатации энергопотребляющих установок с данными нарушениями.
В целях недопущения ухудшения качества технического обслуживания энергооборудования и энергопередающих сетей, соблюдения порядка обучения персонала организаций методам и приемам безопасного выполнения работ, в отчетный период специалисты инспекции осуществляли государственный надзор за порядком подготовки и переподготовки специалистов, осуществляющих (в т.ч. организующих) работы в энергоустановках. Во взаимодействии с ГУП «Учебно-методический центр» Министерства юстиции ПМР принято участие в процессе подготовки (переподготовки) работников бюджетных организаций. Проведены проверки знаний правил и норм в поднадзорной сфере у 8706 человек. Неудовлетворительные результаты проверки знаний правил безопасности были установлены у 348 человек.

В сфере энергетического надзора обеспечена реализация положений «Дорожной карты» по улучшению внутренних условий для предпринимательства, которые были ранее подготовлены Службой государственного надзора Министерства юстиции ПМР. Осуществляется консультативно-техническое сопровождение деятельности хозяйствующих субъектов, по вопросам, отнесенным к деятельности государственной инспекции энергетического надзора. Квалифицированные инженерно-технические работники инспекции проводят инструктажи индивидуальным предпринимателям, введен в практику целый ряд оптимизированных и упрощенных процедур по организации безопасной эксплуатации энергопотребляющих установок.
Во исполнение Распоряжения Правительства ПМР от 30 мая 2018 года № 362р "О создании Межведомственной комиссии по организации детского оздоровления за счет средств Единого государственного фонда социального страхования ПМР в 2018 году", было принято участие в работе Межведомственной комиссии по организации детского оздоровления. В рамках работы указанной Межведомственной комиссии было выявлено 36 нарушений законодательства об электроэнергетике, норм и правил безопасной эксплуатации электроустановок, препятствующих безопасному отдыху и оздоровлению детей, а также создающих угрозу жизни и здоровью персонала в оздоровительных лагерях.
При содействии Государственной администрации города Тирасполь в августе 2018 года специалистами Государственной инспекции (управления) энергетического надзора совместно с представителями МУ «УНО г. Тирасполь» были проведены проверки готовности энергопотребляющих установок школ и детских садов к началу нового учебного года на предмет обеспечения безопасного и надежного энергоснабжения.
В Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница 12 декабря 2018 года состоялся семинар по профилактике правонарушений в сферах электробезопасности и промышленной безопасности опасных производственных объектов для представителей бизнес-сообщества. Целевой аудиторией данного семинара были определены малые и средние хозяйствующие субъекты. На рассмотрение аудитории были представлены практические рекомендации по предупреждению дефектов и ошибок при строительстве, монтаже инженерных сетей и сдаче в эксплуатацию законченных строительством объектов. Рассмотрены риски и угрозы выполнения монтажа в электроустановках без проектно-технической документации. Приглашенные были ознакомлены с аспектами упрощенного порядка разработки и требований к исполнительной технической документации, на основании которой выполняется монтаж энергопотребляющих установок малых потребителей электроэнергии.

Специалистами Государственной инспекции (управления) надзора в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов и дорожного хозяйства за отчетный период 2018 года проведено 316 мероприятий по контролю (надзору) (за аналогичные периоды 2017 и 2016 годов проведено 160 и 37 надзорных мероприятий соответственно), из которых:
- 173 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору);
- 92 плановых надзорных мероприятия в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
- 30 мероприятий по контролю (надзору) по обращению граждан, из них рассмотрено 15 обращений (жалоб) в сфере дорожного хозяйства и 15 обращений (жалоб) граждан в сфере промышленной безопасности;
- 1 мероприятие по контролю (надзору) по обращению юридического лица;
- 20 мероприятий по контролю (надзору) по исполнению предписаний.
За отчетный период 2018 года выдано 43 предписания об устранении 455 нарушений, за аналогичный период 2017 года выдано 51 предписание об устранении 603 нарушений, а за аналогичный период 2016 года, выдано 3 предписания об устранении 4 нарушений.

Сравнительная диаграмма проведения мероприятий по контролю (надзору)




В 2018 году специалистами Инспекции:
- проведено предупредительных государственных надзоров за строительством и (или) реконструкцией 164 объектов (за аналогичные периоды 2017 и 2016 годов– 243 и 332 объекта), в результате выявлено за отчетный период 2018 года 21 нарушение (47 и 61 нарушение за отчетные периоды 2017 и 2016 года соответственно).
- согласовано и внесено в учёт 193 проектов на строительство и реконструкцию опасных производственных объектов, из них: 1 проект реконструкции кислородно-наполнительной станции, 7 проектов хранения и переработки растительного сырья и 185 проектов газоснабжения.
За аналогичный период 2017 года было согласовано и внесено в учет 159 проектов, в 2016 году согласовано и внесено в учет 192 проектов.
- выдано 7 горноотводных Актов, за аналогичные периоды 2017 и 2016 года 6 и 5 горноотводных Актов соответственно.
Проведена регистрация (перерегистрация) 264 опасных производственных объектов, эксплуатирующихся в 60-ти организациях.
Для возможности ввоза химически опасных и взрывчатых веществ, выдано 210 Свидетельств на приобретаемое вещество, общим количеством 7268,9 т. За аналогичный период 2017 года было выдано 216 Свидетельств на приобретаемое вещество, общим количеством 2980,8 т, за аналогичный период 2016 года - 158 Свидетельств на приобретаемое вещество, общим количеством 3768,2 т.
В соответствии с Правилами по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств и оборудования, отработавших нормативный срок службы на опасных производственных объектах, за отчетный период допущены в эксплуатацию после проведения технического диагностирования и технического освидетельствования 2230 технических устройств. За аналогичный период 2017 года допущены в эксплуатацию после проведения технического диагностирования и технического освидетельствования 2054 технических устройств, в 2016 году - 2015 технических устройств.
Допущены в эксплуатацию после проведения технического диагностирования и технического освидетельствования следующие технические устройства: 1408 лифтов; 15 котлов; 2 экономайзера; 152 сосудов, работающих под давлением; 244 г/п кранов; 14 дымовых и (или) вентиляционных труб; 54 резервуара для хранения нефтепродуктов; 1 аммиачно - холодильная установка; 86 подъемников (вышек); 188 зданий и сооружений на опасных производственных объектах, после проведения их обследования специализированной организацией; 6 обследованных зерносушильных комплексов; 6 обследованных аттракционов; 11 эскалаторов; 4 трубопровода пара и горячей воды; 18 технологических трубопроводов; 12 силосов для хранения растительного сырья; 8 экскаваторов; 1 буровая установка.
В соответствии с требованиями законодательства ПМР осуществлен государственный надзор за проведением проверки знаний Правил и норм безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов у 10 697 специалистов, за аналогичный период 2017 у 12687 специалистов и 2016 года у 11189 специалистов.
В 2018 году привлечены к административной ответственности:
- 1 гражданин по статье 9.9 КоАП ПМР в виде штрафа на сумму 552 руб. ПМР;
- 1 гражданин по статье 7.19 КоАП ПМР в виде штрафа на сумму 920 руб. ПМР;
- 3 гражданина по статье 12.35 КоАП ПМР, в виде штрафа в размере 644 руб. ПМР;
- 20 должностных лиц по статье 9.1 КоАП ПМР в виде штрафа на сумму 37352 руб. ПМР;
- 1 юридическое лицо по статье 9.1 КоАП ПМР в виде штрафа на сумму 5520 руб. ПМР.
Общая сумма штрафов составила 44988 руб. ПМР, за аналогичный период 2017 года к административной ответственности привлечено 23 должностных лица, 3 юридических лица и 4 гражданина, в виде штрафа на сумму 70932 рубля.
В отношении 1 гражданина вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения
Принято участие в расследовании 12 несчастных случаев, произошедших в быту при использовании природного газа, с общим количеством пострадавших 22 человека, из них:
- по г. Бендеры – 8 несчастных случаев с количеством пострадавших 18 человек;
- по Слободзейскому району - 2 несчастных случая, пострадавших 2 человека;
- по Рыбницкому району – 2 несчастный случай, пострадавших 2 человека. Отсутствуют случаи, повлекшие смерть человека.
Причиной произошедших несчастных случаев явилось грубое нарушение абонентами требований Правил безопасности в газовом хозяйстве при использовании газа в быту.
Сравнительная диаграмма несчастных случаев, произошедших в быту при использовании природного газа в 2016-2018 г.г.

Проведено техническое расследование 6 аварий, произошедших на опасных производственных объектах, а именно:
- 24 декабря 2017 года – Григориопольский район, с. Ближний Хутор, ул. Виноградная. Повреждение надземного газопровода низкого давления в результате наезда автотранспорта.
- 17 января 2018 года - Григориопольский район, с. Малаешты, пер. Кишинёвский, 6. Повреждение надземного газопровода низкого давления, при спиливании дерева.
- 18 января 2018 года – г. Тирасполь, ул. Ленина, 22 а. Повреждение надземного газопровода низкого давления в связи с падением дерева на газопровод.
- 19 января 2018 года - Григориопольский район, с. Ташлык, ул. Джаркимбаева, 90. Нарушение Правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительной печи. Газовые приборы и газовое оборудование причиной пожара не являются.
- 26 мая 2018 года- Каменский район, с. Севериновка, ул. Чабана, 2. Повреждение надземного газопровода. Несоблюдение габаритов перевозимого груза.
- 7 августа 2018 года г. Бендеры, с. Протягайловка, ул. Комсомольская, 4. Повреждение надземного газопровода путем наезда автотранспорта.
Указанные аварии не связаны с нарушением требований правил и норм безопасности при эксплуатации газопроводов.
За аналогичный период 2017 года проведено техническое расследование 15 аварий, за аналогичный период 2016 года проведено техническое расследование 3-х аварий.
В 2018 году специалистами инспекции принято участие:
- в заседаниях межведомственной комиссии по организации обследования гидротехнических сооружений ГУП «Дубоссарская ГЭС»;
- в рабочем совещании совместно с Министерством экономического развития ПМР и ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» по вопросам внесения изменений и дополнений в действующие Правила безопасности в газовом хозяйстве;
- в совещаниях в Министерстве экономического развития ПМР по обращению РЦК, в части дальнейшего выделения земли под разработку Гидиримского месторождения рифогенных известняков и суглинок;
- в работе межведомственных комиссий по проведению конкурса на получение лицензии (продление лицензии: ООО «Интераква»; ГУП «Каменское ДЭСУ»; ООО «Лювена», ООО «Санаторий Днестр», ООО «Жэфлинт и К»);
В 2018 году специалистами инспекции принято участие в комиссионном обследовании дорожной инфраструктуры ПМР, а именно:
- автомобильных дорог республиканского значения, находящихся на балансе ГУП «Слободзейское ДЭСУ», ГУП «Григориопольское ДЭУ», ГУП «Дубоссарское ДЭУ», ГУП «Рыбницкое ДЭСУ», ГУП «Каменское ДЭСУ»;
- автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Государственных администраций городов и районов, а именно: Рыбницкий район и г. Рыбница, Каменский район и г. Каменка, Дубоссарский район и г. Дубоссары.
Проведено комиссионное обследование дорожной инфраструктуры по проверке законности и правомерности установки препятствий, приводящих к сужению проезжей части автомобильной дороги и созданию опасных ситуаций для участников дорожного движения по адресам: г. Тирасполь, ул. Милева, ул. Юности; Слободзейский район, с. Суклея, ул. С. Лазо, ул. Свердлова, ул. Стрельникова.
За отчетный период 2018 года в сфере дорожного хозяйства проведено:
- 13 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении балансодержателей автомобильных дорог, в части содержания автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе государственных администраций городов и районов. По результатам мероприятий выдано 1 предписание и 3 представления об устранении выявленных нарушений;
- 15 внеплановых мероприятий на основании поступивших обращений граждан в части нарушения законодательства в сфере дорожного хозяйства, по результатам рассмотрения которых, Службой также были выданы обязательные для исполнения предписания и представления об устранении выявленных нарушений.

Специалистами Государственной инспекции (управления) надзора в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства за период январь-декабрь 2018 года в сфере строительства было принято участие в проведении 2320 надзорных мероприятий (за аналогичный период 2017 года - 1698 мероприятий, в 2016 году – 1415), из которых:
- 108 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору);
- 224 внеочередных мероприятий за исполнением предписаний;
- 143 внеочередных мероприятий за исполнением представлений;
- 84 внеочередных мероприятий по контролю (надзору) по обращениям граждан, направленных по подведомственности органами Прокуратуры;
- 59 внеочередных мероприятий по контролю (надзору) по обращениям юридических лиц;
- 1702 мероприятия в связи с обращениями граждан.
В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период 2018 года было обследовано 2269 объектов строительства, выявлено 557 нарушений требований законодательства в сфере строительства, выдано Предписаний - 215 и Представлений об устранении выявленных нарушений -129.
Осуществлен предупредительный надзор за вводом в эксплуатацию 195 завершенных строительством (реконструкцией, перепланировкой) объектов (за аналогичные периоды 2017 года – 209 объектов, 2016 года – 299).
Структура проведенных мероприятий по контролю (надзору) в сфере строительства в 2018 году


Государственными инспекторами в сфере строительства за отчетный период 2018 года составлено 455 протоколов об административных правонарушениях, что в 1,5 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года (663 протокола) и в 3,4 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (1518 протоколов). Наложено штрафов на сумму 27 692 руб. ПМР. Необходимо отметить, что уменьшение количества составленных протоколов за нарушения действующего законодательства в сфере строительства связано с действием строительной амнистии на территории ПМР в 2017 году и продлением ее действия до 31 декабря 2018 года, исключающей привлечение к административной ответственности граждан, объекты строительства которых (завершенные строительством, реконструкцией, переоборудованием) являются в соответствии с требованиями законодательства объектами строительной амнистии.
Вынесено 1093 постановления об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности или в связи с отсутствием состава правонарушения (603 постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в 2017 году).

Характерными нарушениями требований законодательства в сфере строительства являются: проведение строительных работ без проектной документации, разрешений на ведение строительно-монтажных работ, строительство объектов на границе отведенного земельного участка и отклонения от проекта в процессе строительства.
Специалистами инспекции в сфере жилищно-коммунального хозяйства за отчетный период 2018 года было принято участие в проведении 174 мероприятий по контролю (надзору) в отношении организаций различных форм собственности и физических лиц (за аналогичные периоды 2017 года – 160 мероприятий, 2016 года – 54), из которых:
- 35 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору);
- 43 внеплановых мероприятий за исполнением предписаний;
- 6 внеплановых мероприятий за исполнением представлений;
-17 внеплановых мероприятий по обращениям граждан, направленных по подведомственности органами Прокуратуры;
- 10 внеплановых мероприятий по обращениям юридических лиц;
- 63 мероприятия в связи с обращениями граждан.
По результатам проведённых мероприятий по контролю (надзору) выдано 74 Предписания на устранение 513 нарушений и 6 Представлений. Установлены факты устранения 107 нарушений законодательства.
За допущенные нарушения законодательства, норм и правил составлено 22 протокола об административных правонарушениях за нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Основными нарушениями при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
- переоборудование внутренних инженерных водопроводных сетей без разрешения организации ВКХ;
- неудовлетворительное техническое состояние кровель жилых домов, межпанельных швов, внешних стен (фасада), отмостки, подъездов, подвалов;
- неисполнение (ненадлежащее исполнение) управляющими организациями, обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов (не своевременное проведение текущего ремонта (планово-предупредительного ремонта), уборки лестничных клеток, придомовых территорий, снега и мусора, дезинсекции, и т.д.), подготовки жилищного фонда к отопительному сезону;
- отсутствие журналов, паспортов, актов по учету технического состояния зданий; планов-графиков состава работ и сроков выполнения по техническому обслуживанию жилых домов.
Структура проведенных мероприятий по контролю (надзору) в сфере
жилищно-коммунального хозяйства за 2018 г.


Одним из основных направлений в работе специалистов отдела надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства является работа с обращениями граждан по защите их жилищных прав. В ходе рассмотрения обращений в сфере жилищного законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг выявлены нарушения требований к качеству оказываемых потребителям услуг по технической эксплуатации жилищного фонда, а также за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение).
С учетом специфики сферы ЖКХ, инспекторами осуществляется постоянное взаимодействие с организациями, управляющими жилищным фондом по вопросам соблюдения жилищного законодательства ПМР. В свою очередь управляющие компании по эксплуатации жилищного фонда при наличии финансовых средств оперативно реагируют на предписания Службы и приводят жилой фонд в соответствие с требованиями правил и норм технической эксплуатации.