8 сентября 2008
Состоялось первое заседание Комитета по законодательству Верховного Совета VI сессии 4 созыва
На заседании комитета рассмотрели ряд законопроектов, сообщает пресс-служба Верховного Совета, в том числе Закон ПМР «О наказах избирателей», возвращенном Президентом ПМР для повторного рассмотрения, и Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР», который Президентом предложено отклонить. В рамках комитета депутаты обсудили дополнения в действующий Закон ПМР «О государственной пошлине».
В адрес Верховного Совета было получено вето Президента на Закон ПМР «О наказах избирателей». Дискуссия возникла в части регулирования порядка формирования и распределения наказов избирателей депутатам Верховного Совета и местных Советов народных депутатов, порядка их рассмотрения и выполнения.
Наказы избирателей в настоящее время выступают одним из ключевых звеньев, обеспечивающим прямую связь депутата с избирателем. В законе отражен ряд положений, обеспечивающих механизм финансирования и исполнения наказов избирателей. Так, предложенные на собраниях депутатов и сформированные соответствующим Советом, они включаются в проект Программы мероприятий по выполнению наказов избирателей на очередной год, утверждаются Председателем соответствующего Совета и направляются в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы планирования республиканского и местного бюджетов. Принятая одновременно с законом о республиканском бюджете на соответствующий год программа направляется в исполнительные органы, которые непосредственно распоряжаются государственными финансами. В профильном комитете подчеркнули, что предоставленные депутатам полномочия представительных органов по участию в формировании и учете поступивших наказов избирателей выступают не в качестве формы распоряжения государственными финансами (как это обосновывается в вето), а являются способом обобщения наказов избирателей и, соответственно, не нарушают требования статьи 96 Конституции ПМР.
В ходе рассмотрения данного вопроса парламентарии профильного комитета рекомендовали одобрить закон в ранее принятой редакции, тем самым, преодолеть вето Президента.
Депутаты профильного Комитета приняли решение о преодолении вето Президента на Закон ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР». Основанием для отклонения принятого Закона является позиция Президента ПМР о том, что представительные органы, то есть местные Советы, не являются органами государственной власти. Однако комитет, основываясь на положениях статей 59, 77 Конституции ПМР и Постановлении Конституционного суда ПМР, в котором указывается, что на уровне сел (поселка) создаются только органы представительной власти, не усматривает наличия противоречий в принятом Законе.
Также на заседании комитета были рассмотрены планируемые изменения и дополнения в действующий Закон ПМР «О государственной пошлине». Автором законодательной инициативы предлагается создать единую законодательную основу для установления размеров и порядка оплаты всех юридически значимых действий, которые осуществляют органы внутренних дел. Окончательное решение по данному вопросу примет сессия Верховного Совета.
