30 января 2007
Проект закона ПМР «Об упрощенной системе государственной регистрации прав в силу приобретательной давности на домовладения граждан, расположенные в сельской местности и сделок с ним» был рассмотрен сегодня на заседании Комитета Верховного Совета ПМР по промышленности, аграрной политике и природным ресурсам

Разработке данного законопроекта послужили неоднократные жалобы граждан нашей республики в адрес Верховного Совета ПМР на проблемы, возникающие при регистрации прав на домовладение. По существующему порядку, перед тем, как совершить какую-либо сделку с недвижимым имуществом либо оформить право на наследство, необходимо это имущество зарегистрировать. Жалобы жителей сельской местности касаются, в основном порядка регистрации - процедура получения всех необходимых документов длительна и вызывает материальные трудности.

Законопроект разработан в целях упрощения системы государственной регистрации прав на домовладение, а именно, предполагается, что необходимые документы граждане смогут получать непосредственно на местах.

В первом чтении законопроект был принят 8 ноября 2006 года. Во втором чтении идет работа над поправками. Однако в настоящий момент существуют серьезные замечания к данному проекту закона у Президента ПМР. В официальном заключении Президента Приднестровской Молдавской Республики изложена позиция, в соответствие с которой принятие специального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусматривающего упрощенную процедуру регистрации, до введения в действие основного закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним приведет к тому, что специальный (исключительный) порядок, устанавливаемый рассматриваемым законопроектом, приобретет большую юридическую силу, чем обычный порядок, установленный Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2003 года N 305 "Об утверждении Положения о порядке регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (САЗ 03-29). Такое положение окажет негативное влияние на существующую систему законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики, а также создаст недопустимый прецедент неправильного подхода к законодательному регулированию общественных отношений.

Во избежание негативных правовых последствий, - говорится в заключении, - необходимо первоначально принять закон о регистрации прав на недвижимое имущество, после чего станет возможным рассматривать и вопрос об инициируемой данным законопроектом упрощенной системе государственной регистрации прав в силу приобретательной давности на домовладения граждан, расположенные в сельской местности, в контексте и в соответствии с основным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Специфика правового режима недвижимого имущества заключается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности, других вещных и некоторых обязательственных прав на него, происходят в особом порядке, требующем обязательной государственной регистрации. Государственная регистрация производится органами юстиции на основании пункта 1 статьи 142 Гражданского Кодекса ПМР и в порядке, установленном Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2003 года N 305 "Об утверждении Положения о порядке регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (САЗ 03-29) с последующими изменениями и дополнениями, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, действующим законодательством определен правовой режим имущества, приобретаемого в силу приобретательной давности, и установлен порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности.

Предложенная в законопроекте процедура осуществления государственной регистрации прав в силу приобретательной давности на домовладения, расположенные в сельской местности, и сделок с ним не соответствует целям государственной регистрации недвижимого имущества и не обеспечивает эффективное подтверждение прав собственников недвижимого имущества.

Кроме того, предусмотренная статьей 2 законопроекта передача функции и полномочий регистрации права на недвижимое имущество в сельской местности от органов юстиции к органам местного самоуправления вступает в противоречие с нормами Гражданского Кодекса ПМР.

Комитет вернется к рассмотрению проекта закона через две недели для проработки и решения наиболее спорных вопросов.