28 сентября 2011В Приднестровском государственном университете 26 сентября 2011 года состоялось очередное заседание Круглого стола, организованное Министерством юстиции ПМР и НИЛ "Сравнительно-правовых исследований" ПГУ им. Т.Г. Шевченко
Тема Круглого стола - "Проблемы принудительной ликвидации юридического лица. Институт несостоятельности (банкротства) в Приднестровском законодательстве: практические проблемы и способы их нормативного разрешения".
Помимо представителей Министерства юстиции и Института истории, государства и права ПГУ, в заседании приняли участие депутат Верховного Совета ПМР Дьяченко Г.И., советник Председателя Верховного Совета ПМР Городецкая Е.А., начальник Управления Комитета Верховного Совета ПМР по законодательству Зварыч О.В., сотрудники Прокуратуры ПМР Кисничан А.А., Бурдюжа Т.И., Лиходед Н.А., судьи Арбитражного суда ПМР Урская Г.В., Мальский Э.А., Министерства природных ресурсов и экологического контроля ПМР, Министерства финансов ПМР, ПРБ, Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности, ПМР, арбитражные управляющие, представители государственных администраций городов (районов).
По проблемам принудительной ликвидации юридических лиц (негосударственной формы собственности) с докладом выступил начальник отдела анализа правоприменительной практики и правового прогнозирования Министерства юстиции ПМР Чечельницкая А.П. Отмечено, что одной из главных проблем принудительной ликвидации юридических лиц, осуществляемой ликвидационными комиссиями при госадминистрациях городов (районов), является отсутствие средств на проведение ликвидационных мероприятий. В связи с этим ликвидационные комиссии не приступают к ликвидационной процедуре.
Обязанность по принудительной ликвидации юридических лиц возложена Президентом ПМР на госадминистрации городов (районов). В связи с отсутствием имущества у юридических лиц, учитывая, что расходы, связанные с работой ликвидационной комиссии, согласно пункту 3 статьи 67 ГК ПМР покрываются за счет имущества ликвидируемого юридического лица в порядке пятой очереди удовлетворения требований кредиторов, было высказано предложение закладывать в финансирование Министерства информации и телекоммуникаций (ГУ "Приднестровская газета"), Министерства экономики, Государственной службы документации и архивов, госадминистраций городов (районов) средства, необходимые для осуществления данными органами ликвидационных действий, с последующим включением в состав кредиторской задолженности ликвидируемого юридического лица для удовлетворения в порядке очередности, установленной пунктом 1 статьи 67 ГК ПМР.
По проблеме нерационального направления временных и материальных ресурсов на проведение процедуры банкротства в отношении ликвидируемых юридических лиц, у которых отсутствует имущество, с докладом выступил судья Арбитражного суда ПМР Урская Г.В. Исходя из требований пункта 4 статьи 67 ГК ПМР при недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов, оно может ликвидироваться только после проведения процедуры банкротства. В 2009 году Закон ПМР "О несостоятельности (банкротстве)" был дополнен нормой, согласно которой упрощенная процедура банкротства применяется не только в случае недостаточности имущества юридического лица (для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, иных расходов, связанных с проведением конкурсного производства), но и в случае его отсутствия. В результате складывается ситуация, когда в отношении юридических лиц, у которых отсутствует имущество и возможность удовлетворения требований кредиторов, инициируется процедура банкротства, сопряженная с дополнительными расходами республиканского бюджета, нерациональным использованием времени. Урская Г.В. предложила инициировать исключение из пункта 3-1 статьи 222 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" такое основание проведения процедуры банкротства, как отсутствие имущества, что будет способствовать упрощению процедуры ликвидации, устранению избыточных процедур.
Вторая группа проблем была озвучена арбитражным управляющим Назария В.П. По словам арбитражного управляющего, во время проведения работы по банкротству организаций появляется множество вопросов, которые препятствуют работе управляющего, что влечёт вынужденное продление конкурсного производства. Это связано с определенными несоответствиями в Законе ПМР "О несостоятельности (банкротстве)", а именно с отсутствием увязки Закона ПМР "О несостоятельности (банкротстве)" с реальной сложившейся практикой арбитражного процесса. В связи с этим Назария В.П. предложила доработать определенные статьи Гражданского кодекса ПМР, Земельного кодекса ПМР, Закона ПМР "О несостоятельности (банкротстве)". Наличие и актуальность проблем, озвученных в докладе Назария В.П., подтвердили в своих выступлениях арбитражные управляющие Сивова Н.Д., Осипов С.И., Фрунза Ю.Г., сотрудник Государственной службы судебных исполнителей Кучинская И.Н.
По итогам заседания участники Круглого стола выразили готовность к продолжению сотрудничества в целях совместного разрешения обозначенных проблем.
