20 ноября 2006
Состоялось заседание Комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по правоохранительным органам, борьбе с коррупцией, защите прав и свободам граждан


В ходе заседания депутаты рассмотрели вопросы, связанные с изменениями в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О гражданстве ПМР». Согласно Конституции Приднестровской Молдавской Республики каждый гражданин нашей республики может иметь гражданство другого государства – двойное гражданство. Многие жители Приднестровья по причине непризнанности Приднестровской Молдавской Республики вынуждены получать гражданство другого государства. Проектом Конституционного закона ПМР "О внесении изменения в Конституционный Закон ПМР "О гражданстве" предлагается уточнить конституционное понятие «двойного гражданства», а именно, как тождественное множественному гражданству. Таким образом, по мнению автора законодательной инициативы А.В. Сипченко, приднестровцы, имеющие также гражданство Молдовы или Украины, смогут получить российское гражданство при наличии на то законных оснований.

В официальном заключении Президента Приднестровской Молдавской Республики на данный законопроект изложена позиция, согласно которой проект Конституционного Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменения в Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики "О гражданстве Приднестровской Молдавской Республики" не может быть принят по нескольким основаниям.
В силу императивного требования статьи 3 Конституции Приднестровской Молдавской Республики гражданин Приднестровской Молдавской Республики вправе иметь гражданство другого государства. Необходимо учитывать, что конституционная норма изложена в единственном числе, а не во множественном. В противном случае, норма Конституции Приднестровской Молдавской Республики предусматривала бы возможность иметь гражданство других государств. В силу этого, государство предоставляет человеку возможность иметь, наряду с гражданством Приднестровской Молдавской Республики, гражданство еще только одного иностранного государства, как и предполагает институт двойного гражданства, а не нескольких государств, число которых было бы неограниченным.
Представляется, что автором законодательной инициативы допущена подмена понятий "двойное гражданство" и "множественное гражданство", так как статья 2 Европейской конвенции о гражданстве устанавливает, что "множественность гражданств" означает одновременно наличие у одного и того же лица двух и более гражданств", в то время как законопроект определяет "двойное гражданство" как наличие одного или нескольких гражданств.
Однако в Конституции Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрен институт множественного гражданства.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2006 года № 336 "О создании межведомственной рабочей группы по вопросам гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации" (САЗ 06-28) ведется работа по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. Целью гармонизации является сближение правовых систем Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики, которое бы обеспечило возможность беспрепятственного взаимодействия двух государств, в том числе в сфере регулирования института гражданства.
Нормы статьи 62 Конституции Российской Федерации, а также статьи 3 и 6 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" также определяют, что двойное гражданство предполагает наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. Законодательство Российской Федерации на основании нормативного закрепления в законодательных актах института двойного гражданства не допускает возможность наличия у гражданина Российской Федерации более чем одного гражданства иностранного государства.
Депутатами принято решение рекомендовать к принятию законодательную инициативу депутата Верховного Совета ПМР А.В. Сипченко.

Депутаты также рассмотрели проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики" и "Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики", проект Закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики и Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики".
Законопроекты рекомендованы к принятию.

Кроме того, депутаты одобрили кандидатуру Екатерины Лысенко, представленную Анатолием Гурецким на должность заместителя Прокурора ПМР.

В качестве официальных представителей Президента Приднестровской Молдавской Республики на заседании присутствовали министр юстиции Приднестровской Молдавской Республики Г.В. Урская, начальник Управления правовых актов и систематизации законодательства Министерства юстиции ПМР Т.Е. Евдокимова.