18 июля 2011
Состоялось заседание Круглого стола по вопросам правоприменительной практики и совершенствования законодательства


15 июля 2011 года прошло очередное заседание Круглого стола, организованное Министерством юстиции ПМР и НИЛ "Сравнительно-правовых исследований" ПГУ им. Т.Г. Шевченко. На этот раз участники говорили о практических проблемах нотариальной деятельности и способах реформирования законодательства о нотариате. Среди присутствовавших на заседании были те, кто непосредственно сталкивается в своей работе с трудностями нотариальной деятельности (государственные нотариусы и представители Республиканской нотариальной палаты), и те, кто принимает решения о совершенствовании законодательства в области нотариальной деятельности: представители Верховного Совета, Верховного суда, Прокуратуры ПМР, ПРБ, Аппарата и подведомственных подразделений Министерства юстиции ПМР.
С первым в ходе заседания докладом выступила старший государственный нотариус Бендерского нотариального отдела Управления нотариата Государственной службы регистрации и нотариата И.В. Крамчанинова. Она обозначила общие проблемы практики нотариусов, в частности, некоторые моменты, связанные со взаимодействием государственного и частного нотариата. Особо затронула проблему различного подхода к практике приёма и оформления заявлений о принятии наследства и последующей выдачи свидетельства о праве на наследство.
Вторая группа проблем, озвученная государственным нотариусом, касается особенностей взаимодействия нотариусов с паспортными столами и жилищно-эксплуатационными компаниями в случае необходимости истребования сведений о персональных данных граждан ПМР при оформлении наследства. В Приднестровской Молдавской Республике ЖЭКи ведут поквартирный учёт граждан, а паспортные столы – пофамильный. Различие применяемых при учёте критериев затрудняет процедуру истребования сведений об интересующих лицах; кроме того, данные о гражданах, проживающих в частных домах, не хранятся в ЖЭКах. Первым заместителем министра юстиции А.Ф. Дели было предложено оценить практическую возможность направления нотариусами запросов не в паспортные столы или ЖЭКи, а в органы записи актов гражданского состояния. Участниками Круглого стола озвучивались предложения об электронизации банков данных о гражданах республики и объединении их в единую базу данных о лицах. Депутатом Верховного Совета ПМР Г.И. Дьяченко было предложено предусмотреть схему, при которой нотариусу не приходилось бы каждый раз запрашивать информацию из баз данных о гражданах, а нотариальным конторам был бы открыт доступ к базам данных МВД, ЗАГС и другим.
Второй доклад в ходе работы Круглого стола был сделан главным специалистом отдела нормативно-методического обеспечения Государственной службы регистрации и нотариата Минюста Е.Б. Пономарёвой. Доклад большей частью был посвящён вопросам совершенствования законодательства о нотариате. Пономарёвой Е.Б. были озвучены предложения Республиканской нотариальной палаты о совершенствовании законодательства в области нотариальной деятельности. Среди норм, предложенных к включению в законодательство о нотариате, были предложения о введении обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимым имуществом, об обязательном удостоверении подписей на учредительных документах юридических лиц, об удостоверении подписей на банковских карточках и другие новеллы. По результатам рассмотрения Министерством юстиции ПМР всего перечня предложений было принято решение об инициировании нормативного закрепления нотариального удостоверения копий паспортов и документов, их заменяющих. Такое удостоверение не должно носить обязательный характер.
Положительно решён вопрос введения должности помощника частного нотариуса, что долгое время оставалось предметом дискуссий. Предполагается определить порядок назначения на должность помощника частного нотариуса, в соответствии с которым лицо на должность помощника будет назначаться по рекомендации самого частного нотариуса, но по представлению Республиканской нотариальной палаты и по согласованию с регистрирующим органом.
С заключительным докладом выступил Председатель Республиканской нотариальной палаты С.С. Коломиец Он высказал мнение о том, что в организационно-методическом плане система частного нотариата в Приднестровской Молдавской Республике состоялась и работает достаточно эффективно. Наличие конкуренции между частными нотариусами не позволяет устанавливать необоснованно повышенную плату за свои услуги и стимулирует частный нотариат к постоянному совершенствованию. Тем не менее, по словам Председателя Республиканской нотариальной палаты, практические проблемы также существуют. Так, например, нотариус не имеет права отказать в удостоверении подписи на заявлении о получение наследства, в связи с чем одно и то же идентичное действие – удостоверение подписи – может производиться неограниченное количество раз, что не является необходимостью ни для частного нотариуса, ни для его клиента.
Депутатом Верховного Совета ПМР Г.М. Антюфеевой предложено развивать сотрудничество законодателей и правоприменителей, поскольку практические проблемы в тех или иных сферах правоотношений можно познать только изнутри, а для полноценного законодательного урегулирования требуется постоянный обмен мнениями и плотное сотрудничество в законотворческом процессе всех заинтересованных лиц.
Подводя итоги дискуссии, министр юстиции ПМР С.М. Степанов поблагодарил присутствующих за участие и проявленный интерес и выразил мнение о необходимости создания рабочей группы в целях обобщения и оформления высказанных предложений по совершенствованию законодательства о нотариате. Начало работы группы запланировано на сентябрь 2011 года.