13 июня 2007 В Министерстве юстиции ПМР состоялось расширенное совещание по вопросу выработки единой позиции исполнительных органов государственной власти в отношении проекта Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях
Основной причиной разработки нового Кодекса ПМР об административных правонарушениях является несоответствие Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях от 19 июля 2002 г. N 163-З-III, требованиям, как Конституции Приднестровской Молдавской Республики и ряда законодательных актов, принятых в соответствие с ее положениями, так и требованиям, которые диктуют на сегодняшний день существующие в государстве экономические, политические, социальные отношения.
Следует отметить, что действующий КоАП ПМР воспринял идеи советского административного законодательства, в нем были заложены принципы и нормы, обслуживающие советскую модель государственного регулирования, что идет вразрез с курсом, взятым на строительство правового, демократического государства, а также развития рыночных отношений.
И, наконец, важнейшей причиной разработки нового КоАП ПМР стали существенные изменения в правовой сфере жизни общества. В настоящее время идет активный процесс развития конституционного законодательства в нашем государстве. На этом фоне отчетливо были обозначены все недостатки действующего административного законодательства, устранение которых требует комплексного реформирования законодательства об административной ответственности.
Об этом свидетельствует многочисленное количество жалоб, поступающих как в Конституционный Суд ПМР о признании некоторых норм КоАП ПМР несоответствующими Конституции ПМР, так и Верховный Совет ПМР об устранении существующих противоречий.
Исследования действующего КоАП ПМР, проводимые в ходе работы Комитета по законодательству, а также других государственных органов также подтверждают наличие большого количества коллизий, пробелов действующего административного законодательства, которые следует устранять только путем кардинального его изменения.
Распоряжением Председателя Верховного Совета №3 от 24 января 2005 года была создана рабочая группа по работе над проектом Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, в состав которой были делегированы представители трех ветвей власти (исполнительной, судебной, законодательной), а также представитель прокуратуры.
Следует отметить, что в течение двух лет данной рабочей группой была проведена существенная работа по формированию общей, особенной и процессуальной части Кодекса. К участию в ней в качестве экспертов были привлечены также сотрудники ряда органов государственной власти, осуществляющих контроль (надзор) в специализированных сферах общественных отношений. Таким образом, можно говорить о том, что данный проект Кодекса был подготовлен с учетом мнения всех заинтересованных сторон. Подготовленный проект Кодекса был внесен в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Ю.В. Гервазюком.
В ходе рабочего совещания представителями исполнительных органов власти были высказаны замечания и предложения, которыми необходимо дополнить проект Кодекса. В частности, предавители Министерства финансов предложило дополнить КоАП статьями, устанавливающими ответственность в области страховой, аудиторской деятельности, в области производства, извлечения, переработки, исполнения, обращения, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней. Министерством государственной безопасности ПМР предложено правонарушения в области пересечения государственной границы закрепить в отдельную главу Кодекса.
По итогам совещания в Минситерство юстиции ПМР были представлены все замечания исполнительных органов государственной власти для обобщения и подготовки проекта официального заключения Президента Приднестровской Молдавской Республики.
В рабочем совещании приняли участие представители Министерства финансов ПМР, Министерства экономики ПМР, Министерства промышленности ПМР, Министерства внутренних дел ПМР, Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
