Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года № 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года № 179-ЗИД-III (САЗ 02-31); от 2 августа 2002 года № 180-ЗИД-III (САЗ 02-31); от 5 августа 2002 года № 181-ЗИ-III (САЗ 02-32); от 28 сентября 2002 года № 194-ЗИД-III (САЗ 02-39); от 31 октября 2002 года № 201-ЗИ-III (САЗ 02-44); от 8 апреля 2003 года № 262-ЗИД-III (САЗ 03-15); от 26 сентября 2003 года № 335-ЗИД-III (САЗ 03-39); от 25 сентября 2004 года № 472-ЗИД-III (САЗ 04-39); от 29 декабря 2004 года № 510-ЗИД-III (САЗ 05-1); от 14 февраля 2005 года № 536-ЗД-III (САЗ 05-8); от 12 мая 2005 года № 567-ЗИ-III (САЗ 05-20); от 30 июня 2005 года № 588-ЗД-III (САЗ 05-27); от 9 августа 2005 года № 622-ЗД-III (САЗ 05-33); от 29 сентября 2005 года № 633-ЗИД-III (САЗ 05-40); от 30 июня 2006 года № 54-ЗИД-IV (САЗ 06-27); от 29 сентября 2006 года № 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года № 98-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 30 ноября 2006 года № 127-ЗИ-IV (САЗ 06-49); от 19 января 2007 года № 162-ЗИ-IV (САЗ 07-4); от 17 июля 2007 года № 255-ЗИ-IV (САЗ 07-30); от 26 сентября 2007 года № 296-ЗИ-IV (САЗ 07-40); от 27 сентября 2007 года № 302-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 27 сентября 2007 года № 308-ЗИ-IV (САЗ 07-40); от 15 апреля 2008 года № 445-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 26 сентября 2008 года № 542-ЗД-IV (САЗ 08-38); от 26 сентября 2008 года № 546-ЗИД-IV (САЗ 08-38), следующее дополнение:
Статью 15 дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:
«6. Налоговая ставка устанавливается в размере 10 процентов в отношении доходов, полученных работниками организаций малого бизнеса, отвечающих требованиям закона Приднестровской Молдавской Республики о некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года и действует до истечения срока действия Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства».
Президент
Настоящий Закон направлен на реализацию установленного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности и определяет правовые, экономические и организационные условия развития, поддержки организаций малого бизнеса, а также виды и формы такой поддержки.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между организациями малого бизнеса и органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики по оказанию государственной поддержки субъектам малого предпринимательства при осуществлении данными организациями видов деятельности, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие норм настоящего Закона распространяется на юридические лица, созданные после вступления в силу настоящего Закона, и отвечающие требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.
2. В рамках настоящего Закона государственная поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства (организациям малого бизнеса), являющимся юридическими лицами и отвечающим следующим требованиям:
а) численность работников организации составляет от 5 (пяти) до 30 (тридцати) человек;
б) учредителями (участниками) организации малого бизнеса выступают физические лица, не являющиеся учредителями (участниками) иного юридического лица, зарегистрированного на территории Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществляют свою деятельность в области производства, переработки и реализации готовой продукции (услуг) исключительно в одной из следующих сфер:
1) промышленность;
Государственная поддержка в рамках настоящего Закона не предоставляется (прекращается) при одновременном осуществлении организацией двух и более видов деятельности, установленных настоящим пунктом и (или) осуществлении организацией иных видов деятельности, не предусмотренных настоящим пунктом.
Статья 3. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке организаций малого бизнеса
1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке организаций малого бизнеса основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Если международными договорами, одной из сторон которых является Приднестровская Молдавская Республика, устанавливаются иные нормы, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются нормы международных договоров.
3. Законодательные акты, регулирующие деятельность организаций малого бизнеса и оказание данным организациям государственной поддержки, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 4. Основные цели и принципы государственной поддержки организаций малого бизнеса
1. Государственная поддержка организаций малого бизнеса в Приднестровской Молдавской Республике является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, консультационных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти и местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Законом.
2. Основными целями государственной поддержки организаций малого бизнеса являются:
а) создание условий для положительных структурных изменений в экономике Приднестровской Молдавской Республики;
б) содействие созданию организаций малого бизнеса;
в) дополнительные условия для формирования конкурентной среды в экономике Приднестровской Молдавской Республики;
г) поддержка отечественных производителей;
д) обеспечение благоприятных условий для развития организаций малого бизнеса;
е) оказание содействия организациям малого бизнеса в продвижении производимых ими товаров (услуг) на рынок Приднестровской Молдавской Республики и иные рынки;
ж) увеличение доли производимых субъектами малого предпринимательства товаров (услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
з) формирование условий для повышения занятости населения Приднестровской Молдавской Республики.
3. Основными принципами государственной поддержки организаций малого бизнеса являются:
а) ответственность должностных лиц органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики за обеспечение благоприятных условий для развития организаций малого бизнеса в рамках действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
б) обеспечение равного доступа организаций малого бизнеса к получению государственной поддержки в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Законом.
Статья 5. Меры государственной поддержки организаций малого бизнеса
Мерами государственной поддержки организаций малого бизнеса в Приднестровской Молдавской Республике являются:
а) применение упрощенного порядка государственной регистрации;
б) установление особых условий налогообложения и упрощенных правил ведения налогового учета, бухгалтерской отчетности;
в) иные меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Закона.
Статья 6. Обязанности организаций малого бизнеса
Организации малого бизнеса обязаны:
а) приобрести в течение 6 (шести) месяцев со дня государственной регистрации оборудование, со дня изготовления которого прошло не более 2 (двух) лет, общей стоимостью не менее 10 000 (десяти тысяч) евро;
б) при оказании услуг по организации туризма и экскурсий на территории Приднестровской Молдавской Республики – организовывать туры по посещению не менее 2 (двух) районов Приднестровской Молдавской Республики со сроком проведения данных туров не менее 3 (трех) суток, а также приобрести в течение 6 (шести) месяцев со дня государственной регистрации машины и оборудование, со дня изготовления которых прошло не более 2 (двух) лет, общей стоимостью не менее 10 000 (десяти тысяч) евро;
в) использовать машины и (или) оборудование, указанные в подпунктах а) и б) настоящей статьи, в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Законом.
Статья 7. Создание и порядок государственной регистрации организаций малого бизнеса
Организации малого бизнеса создаются исключительно путем учреждения и подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями норм закона Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике.
Статья 8. Некоторые особенности осуществления деятельности организациями малого бизнеса
1. В случае необходимости получения организацией малого бизнеса соответствующей лицензии принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти в порядке и в срок, предусмотренный действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. В случае необходимости получения организацией малого бизнеса разрешений, подтверждающих соблюдение экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, данная организация направляет письменные уведомления, содержащие обязательство соблюдения ими таких норм и правил в соответствующие уполномоченные органы.
При направлении данного уведомления соответствующее разрешение уполномоченного органа не требуется.
Контрольные мероприятия, предметом которых является соответствие экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, проводятся уполномоченными органами государственного контроля (надзора) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 9. Налогообложение организаций малого бизнеса
Налогообложение организаций малого бизнеса осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 10. Особенности осуществления денежных расчетов организациями малого бизнеса на территории Приднестровской Молдавской Республики
1. Денежные расчеты при реализации готовой продукции (услуг) организациями малого бизнеса на территории Приднестровской Молдавской Республики осуществляются с применением контрольно-кассовых аппаратов.
2. В организациях малого бизнеса инкассация наличных денежных средств производится с периодичностью не менее 3 (трех) дней.
По инициативе организации малого бизнеса инкассация наличных денежных средств может производиться с периодичностью менее 3 (трех) дней.
Статья 11. Предоставление отчетности
1. Организации малого бизнеса, подпадающие под действие настоящего Закона, ежемесячно предоставляют в налоговые органы отчетность в соответствии с формами, установленными приложениями № 1, № 2 к настоящему Закону.
2. Учет организаций малого бизнеса осуществляется республиканским исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы сбора налогов и иных обязательных платежей.
3. Президент Приднестровской Молдавской Республики ежегодно до 15 марта направляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики информацию об исполнении настоящего Закона, содержащую:
а) перечень зарегистрированных в установленном настоящим Законом порядке организаций малого бизнеса с указанием:
1) сфер деятельности организаций малого бизнеса;
2) количества работников в данных организациях;
3) суммы льгот, предоставленных организациям малого бизнеса в рамках настоящего Закона;
4) объема произведенной продукции (услуг);
б) иные данные о реализации настоящего Закона, определенные Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Прекращение государственной поддержки организаций малого бизнеса
1. В случае неисполнения организацией малого бизнеса требований, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, и обязанностей, установленных статьей 6 настоящего Закона, налогоплательщик обязан перейти на общепринятую систему налогообложения, учета и отчетности с первого дня месяца, следующего за месяцем, в котором организация не выполнила условия, установленные настоящим Законом.
2. Прекращение государственной поддержки организации малого бизнеса по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, влечет необходимость уплаты налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды за отчетный период со дня невыполнения данной организацией требований настоящего Закона по общепринятой системе налогообложения, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 13. Контроль за соблюдением норм настоящего Закона
Контроль за соблюдением норм настоящего Закона осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в течение 4 (четырех) лет со дня вступления в силу.
Президенту Приднестровской Молдавской Республики поручить соответствующим исполнительным органам государственной власти до 1 января 2009 года разработать нормативные правовые акты, направленные на создание условий для реализации настоящего Закона.
Президент
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года № 327-З-III «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (САЗ 03-33) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2004 года № 403-ЗИД-III (САЗ 04-14); от 22 июня 2004 года № 431-ЗД-III (САЗ 04-26); от 24 июня 2004 года № 432-ЗИД-III (САЗ 04-26); от 30 ноября 2004 года № 501-ЗД-III (САЗ 04-49); от 11 мая 2005 года № 563-ЗИД-III (САЗ 05-20); от 20 мая 2005 года № 571-ЗИД-III (САЗ 05-21); от 20 июня 2005 года № 580-ЗИД-III (САЗ 05-26); от 30 июня 2005 года № 587-ЗИД-III (САЗ 05-27); от 15 июля 2005 года № 594-ЗИ-III (САЗ 05-29); от 4 августа 2005 года № 609-ЗИД-III (САЗ 05-32); от 23 декабря 2005 года № 714-ЗД-III (САЗ 05-52); от 23 декабря 2005 года № 715-ЗД-III (САЗ 05-52); от 18 августа 2006 года № 77-ЗИ-IV (САЗ 06-34); от 29 сентября 2006 года № 93-ЗД-IV (САЗ 06-40); от 24 октября 2006 года № 109-ЗД-IV (САЗ 06-44); от 29 ноября 2006 года № 125-ЗИД-IV (САЗ 06-49); от 16 января 2007 года № 158-ЗИ-IV (САЗ 07-4); от 19 января 2007 года № 159-ЗИД-IV (САЗ 07-4); от 6 июля 2007 года № 252-ЗИД-IV (САЗ 07-28); от 2 августа 2007 года № 290-ЗИ-IV (САЗ 07-32); от 2 октября 2007 года № 321-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 27 ноября 2007 года № 344-ЗИД-IV (САЗ 07-49); от 18 февраля 2008 года № 399-ЗИ-IV (САЗ 08-7); от 3 марта 2008 года № 410-ЗИ-IV (САЗ 08-9); от 20 марта 2008 года № 417-ЗИД-IV (САЗ 08-11); от 20 мая 2008 года № 470-ЗД-IV (CАЗ 08-20); от 29 июля 2008 года № 510-ЗД-IV (САЗ 08-30); от 3 октября 2008 года № 566-ЗИ-IV (САЗ 08-39), следующие изменения и дополнения:
1. Статью 1 изложить в новой редакции:
«Настоящий Закон устанавливает единые условия оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, с целью независимого исполнения ими служебных обязанностей, стимулирования их добросовестного инициативного труда в зависимости от сложности и уровня ответственности исполняемых служебных обязанностей.
К данным категориям работников относятся:
а) работники органов государственной власти и иных государственных органов и учреждений, а также органов местного самоуправления:
1) законодательный орган государственной власти и органы местного самоуправления:
- Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики;
- Советы народных депутатов городов, районов, сел (поселков); городов местного значения, городов-спутников, входящих в состав самостоятельной административно - территориальной единицы;
- администрации сел (поселков), городов местного значения, городов-спутников, входящих в состав самостоятельной административно - территориальной единицы;
2) исполнительные органы государственной власти:
- Администрация Президента Приднестровской Молдавской Республики;
- министерства, государственные управления и службы;
- государственные администрации городов, районов;
3) суды:
- Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики;
- Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики;
- городские суды;
- Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики;
4) иные государственные органы и учреждения:
- прокуратура;
- Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики;
- Аппарат Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике;
- Судебный департамент при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики;
- Центральная избирательная комиссия Приднестровской Молдавской Республики;
- государственные учреждения, в том числе финансируемые из внебюджетных фондов;
б) работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения (далее – работники здравоохранения и социального обеспечения), к которым относятся лица, работающие в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, медицинские и фармацевтические работники других учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, а также работники, допущенные в установленном порядке к медицинской и фармацевтической деятельности;
в) работники Республиканского центра по протезированию и ортопедии (далее – работники центра);
г) работники образовательных учреждений системы просвещения (далее – работники образовательных учреждений системы просвещения), к которым относятся руководящие, педагогические и другие работники, обеспечивающие организацию и проведение учебно-воспитательного процесса в учреждениях дошкольного, общего среднего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования всех видов и типов, а также работники Государственного учреждения «Республиканский центр материально-технического обеспечения»;
д) работники высших учебных заведений, институтов повышения квалификации и научных учреждений системы Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики (далее – научно-педагогические работники), к которым относятся: профессорско-преподавательский состав; научные и научно-методические работники; ученый секретарь; руководители научных и учебно-методических подразделений (лабораторий, кафедр, отделов); руководители (их заместители) по учебной, научной, воспитательной работе; учебно-методический, вспомогательный, административно-управленческий персонал высших учебных заведений, институтов повышения квалификации, научных учреждений (далее – другие работники высших учебных заведений, институтов повышения квалификации, научных учреждений);
е) работники культуры, искусства и кино (далее – работники культуры), к которым относятся творческие работники и специалисты, осуществляющие свою деятельность в области культуры, искусства и кино;
ж) работники сферы физической культуры и спорта (далее – работники сферы физической культуры и спорта), к которым относятся тренеры-преподаватели, инструкторы-методисты, спортсмены-инструкторы и другие работники всех типов организаций и учреждений сферы физической культуры и спорта, спортивных школ всех типов и наименований, спортивных, физкультурно-оздоровительных, спортивно-технических и туристических клубов, команд мастеров, Республиканского центра олимпийской подготовки, спортивных сооружений, федераций по видам спорта независимо от их ведомственной принадлежности, массажисты;
з) работники научных учреждений (далее – работники науки), к которым относятся работники научных организаций, финансируемых из бюджета, работники Государственного ботанического сада Приднестровья, Государственного заповедника «Ягорлык»;
и) работники средств массовой информации и печати (СМИ) (далее – работники СМИ), к которым относятся работники средств массовой информации, созданных на базе государственной и муниципальной собственности, учредителями которых являются органы государственной власти и которые финансируются из республиканского и местных бюджетов;
к) работники природоохранных органов, к которым относятся работники, выполняющие геологоразведочные, топографо-геодезические и лесохозяйственные работы, работы, связанные с гидрометеорологической деятельностью, научно-исследовательские работы;
л) работники социальной помощи на дому одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам (далее – работники социальной помощи на дому);
м) работники централизованных бухгалтерий (далее – работники централизованных бухгалтерий), к которым относятся работники и специалисты централизованных бухгалтерий при городских, районных государственных администрациях, их управлениях и самостоятельных отделах, а также работники и специалисты централизованной бухгалтерии прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики;
н) работники неклассифицированных аэропортов (далее – работники подведомственных организаций Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики), к которым относятся работники неклассифицированных аэропортов, финансируемых из бюджетов;
о) работники Республиканского спортивного реабилитационно-восстановительного центра инвалидов (далее – работники Республиканского спортивного центра инвалидов), к которым относятся тренеры-преподаватели, инструкторы-методисты, инструкторы по спортивно-массовой работе с детьми – инвалидами и другие работники;
п) работники сквозных профессий и специальностей бюджетных учреждений и организаций (далее – работники сквозных профессий), к которым относятся инженерно-технические работники, специалисты, служащие и рабочие органов государственной власти и иных государственных органов, учреждений и организаций здравоохранения и социального обеспечения, просвещения, работники системы организации питания в учреждениях просвещения, домов отдыха, пансионатов, туристических организаций, организаций кинофикации и кинопроката, архивов, аптек, других бюджетных учреждений и организаций;
р) военнослужащие и лица, приравненные к ним по условиям выплат денежного довольствия.
Военнослужащие – это лица, проходящие военную службу в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о военной службе, статус которых определен действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Категории лиц, приравненные к военнослужащим по условиям выплат денежного довольствия, – это лица рядового и начальствующего состава правоохранительных и налоговых органов, для которых действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики определены воинские специальные звания».
2. Пункт 9 статьи 2 изложить в новой редакции:
«9. Вспомогательное структурное подразделение – функциональное структурное подразделение организации, осуществляющее функции обеспечения деятельности основных структурных подразделений органа государственной власти и их подведомственных учреждений».
3. Пункт 5 статьи 5 изложить в новой редакции:
«5. С учетом специфики условий труда работников различных отраслей бюджетной сферы, военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия (за исключением представительных органов власти, органов судебной власти, прокуратуры, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике и Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы финансового мониторинга Приднестровской Молдавской Республики), в установленном Президентом Приднестровской Молдавской Республики порядке устанавливаются отраслевые надбавки и доплаты, суммарный размер которых при исчислении заработной платы одного работника не может превышать 70 РУ МЗП.
Для органов представительной власти, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике и Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы финансового мониторинга Приднестровской Молдавской Республики дополнительные надбавки и доплаты с учетом специфики условий труда, суммарный размер которых при исчислении заработной платы одного работника не может превышать 70 РУ МЗП, устанавливаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
Для судей и прокурорских работников, иных работников судов и органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики дополнительные надбавки и доплаты с учетом специфики условий труда, суммарный размер которых при исчислении заработной платы одного работника не может превышать 70 РУ МЗП, устанавливаются соответствующим руководителем (за исключением судей Арбитражного и Верховного судов). Для судей Арбитражного и Верховного судов дополнительные надбавки и доплаты с учетом специфики условий труда, суммарный размер которых при исчислении заработной платы одного работника не может превышать 70 РУ МЗП, устанавливаются соответственно Пленумом Арбитражного и Верховного судов.
Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Председателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, руководителям органов судебной власти и Прокурору Приднестровской Молдавской Республики суммарные надбавки и доплаты устанавливаются в размере 70 РУ МЗП.
Для медицинских работников учреждений здравоохранения, расположенных в сельском населенном пункте, педагогических работников дошкольных и общеобразовательных организаций системы просвещения, расположенных в сельском населенном пункте, сотрудников подразделений участковых инспекторов милиции, работающих в сельском населенном пункте, устанавливаются доплаты и надбавки, суммарный размер которых при начислении заработной платы одного работника не должен превышать 100 РУ МЗП».
4. Статью 7 изложить в следующей редакции:
Работникам бюджетной сферы, военнослужащим и лицам, приравненным к ним по условиям выплат денежного довольствия, имеющим учёную степень (звание), выплачивается надбавка за ученую степень (звание) в следующих размерах:
Ученая степень (звание) | Размер надбавки, РУ МЗП | |
---|---|---|
Работающим по профилю научного звания | Работающим не по профилю научного звания | |
Доктор наук, профессор | 200 | 100 |
Кандидат наук, доцент, старший научный сотрудник | 140 | 70 |
«6. Работникам Судебного департамента при Верховном суде Приднестровской Молдавской Республики за присвоенные им классные чины выплачиваются надбавки к должностным окладам в следующих размерах:
№ пп | Классные чины | Надбавка за классный чин, РУ МЗП |
---|---|---|
1. | Государственный советник 2 класса | 38 |
2. | Государственный советник 3 класса | 35 |
3. | Советник государственной службы 1 класса | 33 |
4. | Советник государственной службы 2 класса | 30 |
5. | Советник государственной службы 3 класса | 28 |
6. | Референт государственной службы 1 класса | 23 |
7. | Референт государственной службы 2 класса | 20 |
8. | Референт государственной службы 3 класса | 18 |
«18. Оплата труда работников бюджетной сферы и денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, финансируется в соответствии с настоящим Законом.
Финансирование оплаты труда по должности, не предусмотренной настоящим Законом, не производится».
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, вторым абзацем пункта 3 статьи 7 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2005 года № 621-КЗ-III «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-33), пунктом 2 статьи 6 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 1996 года № 24-КЗ «Об Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 96-4) с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 ноября 2001 года № 69-КЗИ-III (САЗ 01-49), от 9 августа 2005 года № 623-КЗИД-III (САЗ 05-33), постановляю:
1. Назначить на должность заместителя Председателя Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Романенко Александра Петровича, судью Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»:
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 60-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить медалью «За трудовую доблесть» :
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2007 года N 209 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-12) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 марта 2007 года N 239 (САЗ 07-13), от 10 мая 2007 года N 338 (САЗ 07-20), от 7 июня 2007 года N 398 (САЗ 07-24), от 21 июня 2007 года N 426 (САЗ 07-26), от 19 июля 2007 года N 485 (САЗ 07-30), от 20 сентября 2007 года N 617 (САЗ 07-39), от 18 июня 2008 года N 383 (САЗ 08-24), от 29 сентября 2008 года N 632 (САЗ 08-39), следующие изменения:
а) в подпункте «в» пункта 1 Указа цифровое обозначение «251» заменить цифровым обозначением «237»;
б) в подпункте 1 подпункта «в» пункта 1 Указа цифровое обозначение «177» заменить цифровым обозначением «169»;
в) в подпункте 2 подпункта «в» пункта 1 Указа цифровое обозначение «5» заменить цифровым обозначением «4»;
г) в подпункте 4 подпункта «в» пункта 1 Указа цифровое обозначение «62» заменить цифровым обозначением «57»;
д) в подпункте «г» пункта 1 Указа цифровое обозначение «290» заменить цифровым обозначением «270»;
е) в подпункте «к» пункта 5 раздела 3 Приложения N 1 к Указу после слова «согласовывает» дополнить словом «проект».
2. Настоящий Указ вступает в силу с 1 марта 2009 года, за исключением подпункта «е», вступающего в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.
Президент
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за примерное исполнение служебного долга, многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения постановляю:
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за активное участие в восстановлении и реконструкции военно-исторического мемориального комплекса в г. Бендеры, многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм постановляю:
В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, пунктом 3 статьи 45 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года № 481-З-IV «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08-22) постановляю:
1. Освободить Палий Михаила Анатольевича от занимаемой должности главного государственного санитарного врача Приднестровской Молдавской Республики в ранге первого заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент
В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, пунктом 3 статьи 45 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2008 года № 481-З-IV «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (САЗ 08-22) постановляю:
1. Назначить Кушнир Александра Павловича исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача Приднестровской Молдавской Республики в ранге первого заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
В соответствии со статьей 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и во исполнение Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 декабря 2008 года N 794 «Об оптимизации расходов государственного бюджета» постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 февраля 2007 года N 177 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности аппарата Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 апреля 2007 года N 293 (САЗ 07-17), от 24 сентября 2007 года N 621 (САЗ 07-40), от 29 октября 2007 года N 719 (САЗ 07-45), от 14 февраля 2008 года N 95 (САЗ 08-6), от 18 июня 2008 года N 383 (САЗ 08-24), от 28 июня 2008 года N 395 (САЗ 08-25), от 8 сентября 2008 года N 568*, следующие изменения:
а) изложить Приложение N 2 «Структура Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики» в новой редакции (Приложение N 1);
б) 3*. Не для печати.
2. Главное управление по экономике и финансам
2.1. Управление по финансово-экономическому планированию, анализу и инвестиционной политике (основное)
2.1.1. Финансово-экономический отдел (основной)
2.1.2. Отдел бухгалтерского учета и отчетности (основной)
2.1.3. Контрольно-ревизионный отдел (основной)
2.2. Управление по регулированию государственной собственностью (основной)
3. Главное управление промышленности
3.1. Управление по государственной политике в промышленном комплексе (основное)
3.2. Управление по государственной политике в области инноваций и развитию интеграции (основное)
3.3. Управление по государственной политике в сфере технического регулирования, обеспечения единства измерений и защиты прав потребителей (основное)
3.4. Управление по аккредитации и регистрации (основное)
4. Главное управление по строительству, транспорту и дорожному хозяйству
4.1. Управление по государственной политике в области строительства и дорожного хояйства (основное)
4.1.1. Отдел строительства и промышленности строительных материалов и конструкций (основной)
4.1.2. Отдел дорожного хозяйства (основной)
4.2. Управление по координации и развитию транспорта (основное)
5. Главное управление государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальной политики
5.1. Управление по развитию топливно-энергетического комплекса, энергобезопасности и энергосбережению (основное)
5.1.1. Отдел по топливно-энергетическому развитию и энергобезопасности (основной)
5.1.2. Отдел по энергосбережению (основной)
5.2. Управление по жилищно-коммунальной политике (основное)
6. Главное управление по кадровой политике, управлению делами, связям с общественностью
6.1. Управление по правовому обеспечению (основное)
6.2. Управление по кадровой политике и делопроизводству (основное)
6.3. Управление по хозяйственно-транспортному обеспечению (вспомогательное)
7. Государственная служба технического регулирования, метрологии и защиты прав потребителей (Гостехпотребнадзор)
7.1. Управление по надзору за соблюдением законодательства в сфере технического регулирования, обеспечения единства измерений и защиты прав потребителей (основное)
7.2. Управление по надзору за соблюдением законодательства в сфере транспортной деятельности и судов (в том числе маломерных) речного транспорта (основное)
».
В соответствии со статьей 12, на основании пункта 1 статьи 23 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2002 года N 166-К3-III «О гражданстве Приднестровской Молдавской Республики» (CАЗ 02-30) с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2005 года N 694-КЗИД-III (САЗ 05-50), от 4 мая 2007 года N 209-КЗИ-IV (САЗ 07-19), постановляю:
1. Удовлетворить ходатайства о принятии в гражданство Приднестровской Молдавской Республики следующих лиц:
а) Акуловой Зинаиды Васильевны, родившейся в 1955 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
б) Андреевой Валентины Семеновны, родившейся в 1948 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Российской Федерации, сохранив за ней гражданство Российской Федерации;
в) Андреева Андрея Викторовича, родившегося в 1972 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Российской Федерации, сохранив за ним гражданство Российской Федерации;
г) Афтене Алены Георгиевны, родившейся в 1975 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетнего сына: Афтене Дмитрия Дориновича, 1995 года рождения;
д) Бабиной Анны Ивановны, родившейся в 1954 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
е) Бабина Анатолия Ивановича, родившегося в 1953 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
ж) Бадолика Алексея Владимировича, родившегося в 1974 году в Молдове, проживающего в городе Тирасполь, — лица без гражданства;
з) Байер Александра Федоровича, родившегося в 1956 году в России, проживающего в городе Тирасполь, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
и) Байер Надежды Афанасьевны, родившейся в 1956 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
к) Бузэу Виолеты Владимировны, родившейся в 1981 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетней дочери: Бузэу Аделины Лилиановны, 2001 года рождения;
л) Булгарь Алины Владимировны, родившейся в 1973 году в России, проживающей в Григориопольском районе, — лица без гражданства;
м) Бургуджи Анны Георгиевны, родившейся в 1970 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
н) Бурдиян Анастасии Анатольевны, родившейся в 1988 году в Киргизии, проживающей в Рыбницком районе, — лица без гражданства;
о) Варковицкой Валерии Давидовны, родившейся в 1956 году в России, проживающей в городе Днестровск, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
п) Волощук Светланы Павловны, родившейся в 1965 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Российской Федерации, сохранив за ней гражданство Российской Федерации;
р) Волощук Сергея Олеговича, родившегося в 1986 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Российской Федерации, сохранив за ним гражданство Российской Федерации;
с) Гержоба Ольги Дмитриевны, родившейся в 1971 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
т) Гирич Любови Сергеевны, родившейся в 1990 году в России, проживающей в Рыбницком районе, — лица без гражданства;
у) Грек Марии Владимировны, родившейся в 1980 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетней дочери: Грек Людмилы Михайловны, 2002 года рождения;
ф) Грибиненко Нины Васильевны, родившейся в 1950 году в Молдове, проживающей в Григориопольском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
х) Дашуниной Любови Владиславовны, родившейся в 1976 году в Украине, проживающей в городе Григориополь, — лица без гражданства;
ц) Диденко Виталия Николаевича, родившегося в 1980 году в Молдове, проживающего в городе Бендеры, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
ч) Диденко Натальи Васильевны, родившейся в 1981 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
ш) Дилигул Валентины Александровны, родившейся в 1981 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
щ) Дротенко Аллы Андреевны, родившейся в 1980 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
ы) Дубиневич Татьяны Михайловны, родившейся в 1955 году в Украине, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Украины, сохранив за ней гражданство Украины;
э) Ермолаевой Анны Владимировны, родившейся в 1977 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
ю) Жалбу Галины Ивановны, родившейся в 1974 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я) Загрудненко Александра Ивановича, родившегося в 1956 году в Молдове, проживающего в городе Тирасполь, — гражданина Российской Федерации, сохранив за ним гражданство Российской Федерации;
я-1) Затик Парасковии Кириловны, родившейся в 1966 году в Молдове, проживающей в Рыбницком районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-2) Зинган Татьяны Андреевны, родившейся в 1967 году в Молдове, проживающей в Григориопольском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-3) Иванченко Анжелы Михайловны, родившейся в 1974 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетнего сына: Дука Дмитрия Александровича, 1994 года рождения;
я-4) Иордан Татьяны Ивановны, родившейся в 1974 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также двоих несовершеннолетних детей: Иордан Виктора Юрьевича, 1996 года рождения и Иордан Дану Юрьевича, 2002 года рождения;
я-5) Иордан Юрия Ивановича, родившегося в 1973 году в Молдове, проживающего в городе Бендеры, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-6) Ишдавлатовой Людмилы Петровны, родившейся в 1955 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Узбекистан, сохранив за ней гражданство Республики Узбекистан;
я-7) Каваджи Ивана Кирилловича, родившегося в 1948 году в Молдове, проживающего в городе Тирасполь, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-8) Калистру Надежды Сергеевны, родившейся в 1942 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-9) Каплиной Ирины Васильевны, родившейся в 1959 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетнего сына: Каплина Павла Романовича, 1991 года рождения;
я-10) Капсамун Александра Петровича, родившегося в 1985 году в Молдове, проживающего в городе Бендеры, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-11) Карайон Надежды Борисовны, родившейся в 1966 году в России, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-12) Катана Михаила Ивановича, родившегося в 1970 году в Молдове, проживающего в городе Рыбница, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-13) Квасницкого Григория Семеновича, родившегося в 1940 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-14) Кириленко Татьяны Ивановны, родившейся в 1967 году в Казахстане, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-15) Кирияк Анны Николаевны, родившейся в 1973 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетней дочери: Кирияк Марины Михайловны, 1993 года рождения;
я-16) Киселица Анатолия Ильевича, родившегося в 1967 году в Молдове, проживающего в Рыбницком районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-17) Коршаковой Надежды Александровны, родившейся в 1984 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-18) Корчинской Татьяны Викторовны, родившейся в 1984 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-19) Костюк Любови Дмитриевны, родившейся в 1950 году в Молдове, проживающей в городе Рыбница, — гражданки Украины, сохранив за ней гражданство Украины;
я-20) Котеля Лучии Васильевны, родившейся в 1979 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-21) Кройтор Валентины Архиповны, родившейся в 1955 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-22) Кружковой Зои Викторовны, родившейся в 1963 году в России, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Российской Федерации, сохранив за ней гражданство Российской Федерации;
я-23) Кучанского Олега Васильевича, родившегося в 1968 году в Украине, проживающего в Каменском районе, — гражданина Украины, сохранив за ним гражданство Украины;
я-24) Кучер Владимира Николаевича, родившегося в 1978 году в Молдове, проживающего в городе Рыбница, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-25) Лановой Натальи Васильевны, родившейся в 1983 году в России, проживающей в городе Рыбница, — лица без гражданства;
я-26) Лемякиной Людмилы Константиновны, родившейся в 1949 году в Молдове, проживающей в городе Дубоссары, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-27) Мазепа Бориса Ивановича, родившегося в 1944 году в России, проживающего в городе Дубоссары, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-28) Мамулат Владимира Георгиевича, родившегося в 1951 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-29) Мамулат Марии Ивановны, родившейся в 1959 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетней дочери: Мамулат Любови Владимировны, 1992 года рождения;
я-30) Мартыненко Виктора Васильевича, родившегося в 1961 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Украины, сохранив за ним гражданство Украины;
я-31) Медведевой Наталии Павловны, родившейся в 1981 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-32) Мирзаева Бобурбека Фаттаховича, родившегося в 1980 году в Узбекистане, проживающего в городе Тирасполь, — гражданина Республики Узбекистан, сохранив за ним гражданство Республики Узбекистан;
я-33) Мкртчян Дарьи Сережаевны, родившейся в 1989 году в Армении, проживающей в Слободзейском районе, — лица без гражданства;
я-34) Мокану Анны Михайловны, родившейся в 1979 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-35) Морарь Анны Ивановны, родившейся в 1971 году в Молдове, проживающей в Григориопольском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также двоих несовершеннолетних детей: Морарь Валентины Вячеславовны, 1994 года рождения и Морарь Ирины Вячеславовны, 1996 года рождения;
я-36) Морозовой Евдокии Константиновны, родившейся в 1988 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-37) Московчук Татьяны Михайловны, родившейся в 1980 году в Молдове, проживающей в Рыбницком районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетнего сына: Московчук Сергея Витальевича, 1999 года рождения;
я-38) Мышковского Сергея Евгеньевича, родившегося в 1961 году в Молдове, проживающего в городе Рыбница, — лица без гражданства;
я-39) Надкерничной Анны Васильевны, родившейся в 1954 году в Молдове, проживающей в городе Рыбница, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетней дочери: Надкерничной Марии Аркадьевны, 1994 года рождения;
я-40) Невоя Дмитрия Михайловича, родившегося в 1989 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-41) Нежел Михаила Пименовича, родившегося в 1960 году в Молдове, проживающего в Григориопольском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-42) Олейник Натальи Михайловны, родившейся в 1977 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетнего сына: Олейник Егора Сергеевича, 1998 года рождения;
я-43) Пономаренко Марины Георгиевны, родившейся в 1966 году в Молдове, проживающей в Григориопольском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-44) Попович Василия Васильевича, родившегося в 1975 году в Украине, проживающего в городе Тирасполь, — гражданина Украины, сохранив за ним гражданство Украины;
я-45) Пыслару Веры Николаевны, родившейся в 1939 году в Молдове, проживающей в Рыбницком районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-46) Рая Надежды Афанасьевны, родившейся в 1962 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетней дочери: Рая Нины Дмитриевны, 1990 года рождения;
я-47) Ребеджа Руслана Павловича, родившегося в 1978 году в Молдове, проживающего в городе Григориополь, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-48) Ротарь Александра Александровича, родившегося в 1989 году в Молдове, проживающего в Рыбницком районе, — лица без гражданства;
я-49) Саратура Марии Еремеевны, родившейся в 1955 году в Молдове, проживающей в Каменском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-50) Сары Алены Степановны, родившейся в 1977 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также двоих несовершеннолетних детей: Сары Натальи Пантилеевны, 1996 года рождения и Сары Георгия Пантилеевича, 1998 года рождения;
я-51) Сидаченко Олеси Ивановны, родившейся в 1982 году в Молдове, проживающей в Молдове, с.Кочиеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-52) Сирик Ларисы Дмитриевны, родившейся в 1982 году в Молдове, проживающей в Слободзейском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-53) Скомороховой Марианны Леопольдовны, родившейся в 1972 году в Украине, проживающей в Каменском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-54) Соколовой Светланы Ивановны, родившейся в 1978 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-55) Стратулат Андрея Васильевича, родившегося в 1968 году в Молдове, проживающего в городе Рыбница, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-56) Суржикова Пимена Ивановича, родившегося в 1946 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-57) Тимченко Инны Георгиевны, родившейся в 1975 году в Молдове, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также двоих несовершеннолетних детей: Тимченко Юрия Степановича, 1994 года рождения и Тимченко Александры Степановны, 2002 года рождения;
я-58) Тимченко Степана Степановича, родившегося в 1974 году в Молдове, проживающего в городе Тирасполь, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-59) Топор Ирины Васильевны, родившейся в 1980 году в Молдове, проживающей в Дубоссарском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-60) Тутовой Ольги Петровны, родившейся в 1958 году в Украине, проживающей в городе Тирасполь, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-61) Хожиев Елены Витальевны, родившейся в 1984 году в Молдове, проживающей в Дубоссарском районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова, а также несовершеннолетнего сына: Хожиева Артура, 2006 года рождения;
я-62) Хожиева Мехридина Бадридиновича, родившегося в 1979 году в Молдове, проживающего в Дубоссарском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-63) Чебан Ивана Михайловича, родившегося в 1976 году в Молдове, проживающего в Слободзейском районе, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-64) Чеботарь Марии Михайловны, родившейся в 1976 году в Молдове, проживающей в городе Рыбница, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-65) Череш Григория Николаевича, родившегося в 1958 году в Молдове, проживающего в городе Тирасполь, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-66) Чернат Ирины Александровны, родившейся в 1984 году в Молдове, проживающей в городе Бендеры, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-67) Шагиевой Ларисы Анатольевны, родившейся в 1937 году в России, проживающей в городе Рыбница, — гражданки Украины, сохранив за ней гражданство Украины;
я-68) Шелист Виктора Ивановича, родившегося в 1954 году в Молдове, проживающего в Молдове, с.Копанка, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-69) Шелист Татьяны Михайловны, родившейся в 1956 году в Молдове, проживающей в Молдове, с.Копанка, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-70) Шитиковой Валентины Ивановны, родившейся в 1955 году в Молдове, проживающей в Рыбницком районе, — гражданки Республики Молдова, сохранив за ней гражданство Республики Молдова;
я-71) Шойму Василия Афанасьевича, родившегося в 1960 году в Молдове, проживающего в городе Дубоссары, — гражданина Республики Молдова, сохранив за ним гражданство Республики Молдова;
я-72) Шубара Олега Ивановича, родившегося в 1968 году в России, проживающего в Украине, — гражданина Украины, сохранив за ним гражданство Украины, а также несовершеннолетнего сына: Шубара Владимира Олеговича, 1992 года рождения;
я-73) Якубовой Татьяны Михайловны, родившейся в 1978 году в Украине, проживающей в городе Григориополь, — гражданки Украины, сохранив за ней гражданство Украины.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях реализации положений Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 15 декабря 2008 года N 794 «Об оптимизации расходов государственного бюджета» постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 августа 2007 года N 562 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-36) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2008 года N 494 (САЗ 08-31), следующие изменения:
а) Приложение N 2 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 августа 2007 года N 562 изложить в новой редакции согласно Приложению N 1 к настоящему Указу;
б) Приложение N 3 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 августа 2007 года N 562 изложить в новой редакции согласно Приложению N 2* к настоящему Указу.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить орденом «Трудовая Слава»
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за активную научную деятельность, многолетний добросовестный труд в деле подготовки квалифицированных специалистов, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:/p>
1. Наградить:
В соответствии со статьей 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и во исполнение Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2008 года № 820 «О праздновании 20-й годовщины со дня образования Приднестровской Молдавской Республики», в целях систематизации знаний о Приднестровье, представления объективной разносторонней информации о родном крае постановляю:
1. Подготовить и издать к 20-й годовщине со дня образования Приднестровской Молдавской Республики научно-справочное произведение универсального характера – Энциклопедию «Приднестровская Молдавская Республика».
2. Кабинет министров Приднестровской Молдавской Республики назначить ответственным за своевременное и качественное предоставление всех необходимых справочных и публицистических материалов для издания Энциклопедии «Приднестровская Молдавская Республика».
3. Приднестровский государственный университет им. Т. Г. Шевченко назначить ответственным за научно-методическое сопровождение, подготовку и издание Энциклопедии «Приднестровская Молдавская Республика».
4. Образовать научно-редакционный Совет по выработке концепции, оценке содержания и контролю соблюдения сроков издания Энциклопедии «Приднестровская Молдавская Республика» под председательством Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Утвердить персональный состав научно-редакционного Совета (прилагается).
5. Образовать Редакционную коллегию по подготовке и изданию Энциклопедии «Приднестровская Молдавская Республика» под председательством Главного редактора – ректора Приднестровского государственного университета им. Т. Г. Шевченко.
6. Издать Энциклопедию «Приднестровская Молдавская Республика» к 20-й годовщине со дня образования Приднестровской Молдавской Республики тиражом 2 (две) тысячи экземпляров.
7. Министру финансов Приднестровской Молдавской Республики включить расходы по подготовке и изданию Энциклопедии «Приднестровская Молдавская Республика» в проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год».
8. Настоящий Указ вступает в силу по истечении семи дней со дня его официального опубликования.
Президент
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за высокие спортивные достижения, победу в XVII Международном турнире по футболу «Кубок чемпионов Содружества стран СНГ и Балтии 2009» постановляю:
Арбанаш Константина Дориан — футболиста 1 состава футбольной команды «Шериф» ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Булат Виталия Ивановича — футболиста 1 состава футбольной команды «Шериф» ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Гурдуза Валерия Константиновича — менеджера ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Ерохина Александра Юрьевича — футболиста 1 состава футбольной команды «Шериф» ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Мунтян Владимира Алексеевича — администратора ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Надсон Жозе Феррейра — футболиста 1 состава футбольной команды «Шериф» ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Пасниченко Андрея Григорьевича — видеооператора ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Сосницкого Андрея Алексеевича — тренера-преподавателя 1 состава футбольной команды «Шериф» ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Суворова Александра Александровича — футболиста 1 состава футбольной команды «Шериф» ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь),
Цуркану Олега Ивановича — руководителя 1 состава футбольной команды «Шериф» ЗАО «Спортивный клуб «Шериф» (г. Тирасполь).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения:
вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 136 и 230 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики для осуществления прав и обязанностей акционера в ОАО «Тирнистром» от имени Приднестровской Молдавской Республики:
1. Министерству экономики Приднестровской Молдавской Республики передать в Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики необходимые для этого документы.
2. Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики в десятидневный срок внести изменения в учредительные документы ОАО «Тирнистром».
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Руководителя Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Королёва А. И.
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики настоящего проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Аркадьеву С. И.
Президент
а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» разработан в целях совершенствования системы оплаты труда, стимулирования деятельности работников отрасли здравоохранения, решения проблемы оттока медицинских кадров из республики, а так же повышению результативности работы государственных бюджетных учреждений.
Так, в представленном законопроекте предлагается пересмотреть принципы отнесения лечебно – профилактических учреждений к той или иной группе по оплате труда. В качестве основополагающих принципов определения группы лечебно – профилактических учреждений предлагается избрать количество обслуживаемого населения и статус больницы (центральная районная, городская, республиканская и т.д.), а также возложенные на нее функции. Так, например, в предлагаемом законопроекте для республиканской больницы, госпиталя, республиканских учреждений охраны материнства и детства для отнесения к первой группе по оплате труда установлен показатель свыше 100 тысяч обслуживаемого населения. В то же время для центральных районных больниц для отнесения к той же группе предлагается установить показатель свыше 60 тысяч обслуживаемого населения. Такой подход связан с тем, что несмотря на меньшее количество обслуживаемого населения функции центральных районных больниц значительно шире функций осуществляемых республиканской больницей, госпиталем, учреждениями охраны материнства и детства, профиль оказываемых медицинских услуг значительно шире и охватывает практически все виды медицинской помощи и все категории пациентов.
Существующая в настоящее время система отнесения лечебно – профилактических учреждений к тем или иным группам по оплате труда в зависимости от коечной мощности учреждения, приводит к необоснованному сохранению количества коек, даже при отсутствии их объективной необходимости, поскольку их сокращение, как следствие, влечет за собой уменьшение заработной платы сотрудников учреждения.
Принятие представленного законопроекта позволит произвести уменьшение в необходимых случаях коечного фонда по стационару при сохранении врачебной нагрузки, перераспределив при этом часть нагрузки на амбулаторное звено. В то же время при сохранении объема финансовых средств выделяемых на отрасль здравоохранения это позволит улучшить качество оснащения койки, питание больных и т.д.
Кроме того вследствие принятия данного законопроекта по ряду учреждений здравоохранения произойдет повышение группы по оплате труда и как следствие повышение оплаты труда руководителей данных учреждений. Однако, повышение оплаты труда предполагается в пределах существующего фонда оплаты труда и не потребует дополнительных материальных или иных затрат
б) В данной сфере правовых отношений действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года N 327-З-III «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (САЗ 03-33).
в) Принятие настоящего Закона не потребует отмены, изменения или дополнения законов и иных нормативных правовых актов.
г) Принятие данного Закона не потребует принятия иных нормативных правовых актов.
д) Для реализации данного проекта Закона не потребуется дополнительных материальных и иных затрат.
е) Для вступления в силу настоящего проекта Закона принятие отдельного закона не потребуется.
Министр здравоохранения и социальной защиты
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, во исполнение Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2008 года N 1321рп «О расширении числа экспертных групп по социально-экономическому взаимодействию с Республикой Молдова» (САЗ 09-1):
1. Определить, что в состав экспертной группы по вопросам здравоохранения входят:
а) Аркадьева С.И. — заместитель министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики;
б) Куклева А.В. — начальник Главного управления организации медицинской помощи Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики;
в) Палий Е.Г. — начальник Главного управления нормативно-правового и документационного обеспечения Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.
2. Руководителем экспертной группы по вопросам здравоохранения назначить заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики — Аркадьеву С.И.
Президент
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и подготовки квалифицированных специалистов, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:/p>
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1160/1), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Червонооким В. В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Калякина О. А., заместителя министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Сливку Р. Б.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1160/1), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Червонооким В.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
Одними из функций государства, в соответствии со статьей 56 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, являются формирование и сохранение благоприятной среды обитания, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
В рамках указанной конституционной нормы сформирована система природоохранного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, определяющая основные принципы охраны окружающей среды и рационального пользования природными ресурсами республики.
Так, основополагающим принципом охраны окружающей среды, установленном в статье 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «Об охране окружающей среды» с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11), от 19 июля 2007 года N 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30), является обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности.
В соответствии со статьей 112 Водного кодекса Приднестровской Молдавской Республики все водные ресурсы подлежат государственному учету, представляющему собой систематическое определение и фиксацию в установленном порядке их количества и осуществляемому в целях обеспечения текущего и перспективного планирования, рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны.
Одной из форм такого учета и основным принципом рационального водопользования является лимитирование, то есть установление предельно допустимых объемов изъятия водных ресурсов и сброса сточных вод нормативного качества, в целях недопущения истощения водных объектов и, как следствие, дефицита водных ресурсов.
Таким образом, исключение ряда субъектов-водопользователей от процесса нормирования водопотребления и водоотведения, что предлагается в проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1160/1) и проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об охране окружающей среды» (папка N 1160/2), представленных единым пакетом в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Червонооким В.В., является недопустимым, ввиду противоречия принципам охраны окружающей среды, независимо от освобождения указанных субъектов от платежей за пользование водными ресурсами.
Министр природных ресурсов и экологического контроля
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об охране окружающей среды» (папка N 1160/2), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Червонооким В.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Калякина О.А., заместителя министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Сливку Р. Б.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об охране окружающей среды» (папка N 1160/2), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Червонооким В.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
Одними из функций государства, в соответствии со статьей 56 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, являются формирование и сохранение благоприятной среды обитания, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.
В рамках указанной конституционной нормы сформирована система природоохранного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, определяющая основные принципы охраны окружающей среды и рационального пользования природными ресурсами республики.
Так, основополагающим принципом охраны окружающей среды, установленном в статье 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «Об охране окружающей среды» с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28); от 10 марта 2004 года N 394-ЗИД-III (САЗ 04-11); от 19 июля 2007 года N 258-ЗИД-IV (САЗ 07-30) является обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности.
В соответствии со статьей 112 Водного кодекса Приднестровской Молдавской Республики все водные ресурсы подлежат государственному учету, представляющему собой систематическое определение и фиксацию в установленном порядке их количества и осуществляемому в целях обеспечения текущего и перспективного планирования, рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны.
Одной из форм такого учета и основным принципом рационального водопользования является лимитирование, то есть установление предельно допустимых объемов изъятия водных ресурсов и сброса сточных вод нормативного качества, в целях недопущения истощения водных объектов и, как следствие, дефицита водных ресурсов.
Таким образом, исключение ряда субъектов-водопользователей от процесса нормирования водопотребления и водоотведения, что предлагается в проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об охране окружающей среды» (папка N 1160/2) и проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1160/1), представленных единым пакетом в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Червонооким В. В., является недопустимым, ввиду противоречия принципам охраны окружающей среды, независимо от освобождения указанных субъектов от платежей за пользование водными ресурсами.
Министр природных ресурсов и экологического контроля
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых особенностях осуществления расчетов за природный газ» (папка N 1182), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Пономаренко В.Е., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики Степанова П. П.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых особенностях осуществления расчетов за природный газ» (папка N 1182), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Пономаренко В. Е., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным принятие его в предложенной редакции.
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Мартынова А.В., заместителя министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А. Н.
Президент
а) Данный законопроект разработан в целях контроля за правильностью применения индекса инфляции и, соответственно, исчисления размеров платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 551-ЗИД-IV (САЗ 08-38) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» с 1 января 2009 года платежи за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы должны исчисляться исходя из расчетного норматива (РУ), установленного в размере 10 (десяти) рублей, который подлежит ежеквартальной корректировке на поправочный коэффициент. Размер коэффициента определяется нарастающим итогом в размере равном индексу инфляции, фактически сложившемуся за предыдущий период, но не ниже размера коэффициента предыдущего квартала и подлежит официальному опубликованию.
Действующая формулировка вызывает ряд вопросов, возникающих с введением расчетного уровня в части порядка исчисления размера коэффициента, в том числе, что является предыдущим периодом.
Начиная с 1 января 2001 года и в последствии с 1 января 2007 года в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года N 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 сентября 2007 года N 306-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 543-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года N 551-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 5 ноября 2008 года N 584-ЗИД-IV (САЗ 08-44), от 26 ноября 2008 года N 595-ЗИ-IV (САЗ 08-47), размеры ставок платежей за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами, кроме платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, установлены в рублях Приднестровской Молдавской Республики и подлежат индексации в соответствии с индексом инфляции в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Порядок индексации, в частности, базовых нормативов (ставок) платежей за воздействие на окружающую природную среду и пользование природными ресурсами, определен Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2001 года N 145рп «Об утверждении порядка индексации ставок налоговых платежей, финансовых и штрафных санкций», с изменениями и дополнениями, внесенными распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2001 года N 634рп, от 27 ноября 2003 года N 861рп, от 5 апреля 2005 года N 216рп.
В соответствии с указанным Порядком индексации ставок налогов (сборов) и иных обязательных платежей, обязанность уплаты которых в соответствии с действующим законодательством установлена поквартально, производится умножением базового норматива (таксы, ставки) на коэффициент инфляции, исчисленный нарастающим итогом с момента вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего базовые нормативы (таксы, ставки), подлежащие индексации, по месяц, предшествующий базовому месяцу.
Во исполнение вышеназванного Распоряжения Министерством финансов ПМР ежеквартально издаются и публикуются в газете «Приднестровье» соответствующие приказы, содержащие данные о размерах коэффициентов индекса инфляции, исчисленного нарастающим итогом.
Исходя из практики применения индекса инфляции для исчисления экологических платежей, расчет ставок квартальных платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами более приемлемо производить в виде произведения базовых нормативов на индекс инфляции, исчисленный нарастающим итогом.
Например, при исчислении платежа за пользование недрами при добыче кубического метра кирпичного сырья (глины, суглинка), сумма платежа составит:
за I квартал = 0,63*10*Кинфляции январь * Кинфляции февраль,
б) в сфере налогового законодательства действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года N 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 сентября 2007 года N 306-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 543-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года N 551-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 5 ноября 2008 года N 584-ЗИД-IV (САЗ 08-44), от 26 ноября 2008 года N 595-ЗИ-IV (САЗ 08-47);
в) принятие данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требует внесения изменений в иные нормативно-правовые акты;
г) для реализации данного проекта, не требуется принятие или отмена иных нормативно-правовых актов;
д) реализация данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
е) для вступления в силу данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного законодательного акта.
Министр финансов
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, с принятием до 25 февраля 2009 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Мартынова А. В.
Президент
а) в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-40.1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 августа 2006 года № 76-ЗИД-IV (САЗ 06-34); от 14 декабря 2006 года № 132-ЗИ-IV (САЗ 06-51); от 20 июня 2007 года № 230-ЗД-IV (САЗ 07-26); от 27 сентября 2007 года № 318-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года № 541-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года № 550-ЗИД-IV (САЗ 08-38):
1) плательщиками налога с владельцев транспортных средств являются организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане, лица без гражданства, на которых в установленном порядке в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики зарегистрированы транспортные средства, самоходные машины и механизмы на пневмоходу и прицепы к ним (пункт 1 статьи 5 Закона. Аналогичная норма действует и в отношении сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств общей массой 18 тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике (пункт 1 статьи 5-1 Закона);
2) уплата налога с владельцев транспортных средств производится:
а) до даты регистрации вновь приобретенного транспортного средства;
б) до перерегистрации - в случае изменения владельцев транспортных средств;
в) при постановке на временный учет транспортных средств;
г) ежегодно в сроки, не позднее установленных исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, для проведения технического осмотра транспортных средств (пункт 3 статьи 5 Закона).
Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 1994 года N 104 «Об утверждении правил проведения государственного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов в Приднестровской Молдавской Республике» (САМР 94-4) с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 1996 года N 3 (САМР 96-1), 25 февраля 2000 года N 66, установлен срок прохождения технического осмотра всех транспортных средств с 1 января по 31 июля, второй технический осмотр с 1 сентября по 31 октября, согласно сводного графика технического осмотра транспортных средств по району (городу). В иных случаях обязанность по уплате налога с владельцев транспортных средств и сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств общей массой более 18 тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике возникает при наступлении определённых Законом Приднестровской Молдавской Республики «О дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» действиях (регистрация, проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики и т.д.).
Согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года № 550-ЗИД-IV (САЗ 08-38) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» с 1 января 2009 года налог с владельцев транспортных средств и сбор за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств общей массой 18 тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике должны исчисляться исходя из расчетного уровня (РУ), установленного в размере 10 (десяти) рублей, который подлежит ежеквартальной корректировке на поправочный коэффициент.
При этом Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2001 года № 145рп «Об утверждении порядка индексации ставок налоговых платежей» с изменениями и дополнениями, внесенными Распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 сентября 2001 года № 634рп, от 27 ноября 2003 года № 861рп, от 5 апреля 2005 года № 216рп, утвержден порядок индексации ставок налогов (сборов) и иных обязательных платежей, в том числе обязанность уплаты которых в соответствии с действующим законодательством установлена поквартально. Индексация производится умножением ставки, действовавшей в прошлом отчетном периоде, на коэффициент инфляции за 3 месяца, предыдущих базовому месяцу. За базовый месяц в данном случае принимается месяц, предыдущий месяцу, в котором производится начисление налога (сбора) и иного обязательного платежа.
К примеру, обязанность уплаты налога с владельцев транспортных средств возникла в момент совершения регистрации транспортного средства, в мае месяце (II квартал) отчетного периода.
Например: при регистрации легкового транспортного средства с объемом двигателя 1600 куб. см., отчетного периода сумма платежа составит:
а) I кв. = 20 РУ * 10 руб.;
Учитывая, что Законом Приднестровской Молдавской Республики «О дорожных фондах в Приднестровской Молдавской Республике» в текущей редакции определено поквартальное проведение индексации полагаем целесообразным применить поквартальный порядок индексации базовых ставок налогов и сборов, утвержденный Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2001 года № 145рп «Об утверждении порядка индексации ставок налоговых платежей» в текущей редакции.
При этом, полагаем возможным дополнить вышеназванное Распоряжение разделом, предусматривающим индексацию поквартально, но применительно к уплате налогов и сборов по факту наступления действия.
Законопроектом предлагается внести изменения в порядок произведения индексации при расчете сумм налога с владельцев транспортных средств и сбора за проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике с целью упрощения читабельности данной нормы Закона.
В Российской Федерации транспортный налог исчисляется и уплачивается в рублях Российской Федерации.
б) в сфере налогового законодательства действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2003 года № 350-З-III «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» (САЗ 03-45) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2004 года N 420-ЗИД- III (САЗ 04-23), от 10 февраля 2005 года N 530-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 29 ноября 2005 года N 674-ЗИ-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года N 682-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 марта 2006 года N 5-ЗД-IV (САЗ 06-10).
в) в связи со вступлением в силу данного проекта Закона потребуется внесение изменений в приказ Государственной налоговой службы ПМР от 25 апреля 2005 года N 185 «Об утверждении «Инструкции «О порядке исчисления и уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога» (рег. N 3221 от 31 мая 2005 года) (САЗ 05-23) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики от 04 января 2006 года N 12 (рег. N 3454 от 19 января 2006 года; САЗ 06-4) от 24 марта 2006 г. N 186 (рег. N 3524 от 6 апреля 2006 года; САЗ 06-15), приказом Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2007 г. N 14 (рег. № 3833 от 20 февраля 2007 года) (САЗ 07-9);
г) для реализации данного проекта не требуется принятие иных нормативных правовых актов;
д) реализация данного проекта Закона не потребует дополнительных материальных затрат;
е) для вступления в силу данного проекта Закона не требуется отдельного законодательного акта.
Министр финансов
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле» (папка N 1183), представленный в качестве законодательной инициативы Тираспольским городским Советом народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики, на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Черненко Е. Е.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле» (папка N 1183), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Тираспольского городского Совета народных депутатов Щерба А.С., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
1. Законопроектом предлагается внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года N 189-З-III «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3) одно изменение, однако и в названии самого проекта, в его тексте и в тексте всех прилагаемых к нему документов говорится о внесении изменений и дополнений. В соответствии с вышеизложенным, указанные противоречия необходимо устранить.
2. В соответствии со статьей 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) при ссылках на правовые акты в других правовых актах используется официальное обозначение правовых актов Приднестровской Молдавской Республики. В статье 1 законопроекта при ссылке на закон, в который вносится изменение, не верно указаны: название закона, сведения об источнике официального опубликования, а также внесенных в него изменениях и дополнениях.
3. Исходя из содержания пояснительной записки целью разработки данного законопроекта является устранение противоречия между статьей 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года N 189-З-III «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3) (далее - Закон) и пунктом 13 статьи 41 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4).
Однако в соответствии со статьей 41 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4) режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания устанавливается государственной администрацией, а не органом местного самоуправления как предлагается законопроектом. В соответствии со статьей 78 Конституции Приднестровской Молдавской Республики государственные администрации городов и районов входят в единую систему исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и осуществляют функции государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики.
Помимо указанного противоречия, из текста статьи 19 Закона устраняется определение понятия режима работы, к которому относится начало, окончание рабочего дня, обеденный перерыв, выходные дни. Данное определение носит уточняющий характер и исключает возможность неверной трактовки как самого понятия, так и статьи в целом.
Так же, обращаю Ваше внимание на то, что пунктом 1 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2007 года N 215-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле» (САЗ 07-21) по всему тексту Закона слова «торговые предприятия» были заменены словами «торговые организации». Однако и в тексте законопроекта и в сравнительной таблице к нему используется понятие, которое в действующей редакции Закона отсутствует, а именно «торговые предприятия».
Кроме того, во избежание произвольного изменения режима работы торговых предприятий органами местного самоуправления, считаю необходимым в статью 19 Закона включить норму, о том, что изменение установленного режима работы торгового предприятия органами местного самоуправления без согласия собственника предприятия не допускается.
В соответствии с вышеизложенным, пункт 1 статьи 1 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
«Режим торговли торговой организации (начало и окончание рабочего дня, обеденный перерыв, выходные дни) устанавливается органами местного государственного управления по согласованию с собственником организации исходя из интересов населения. Изменение установленного режима торговли торговой организации органами местного государственного управления без согласия собственника не допускается. Несоблюдение установленного режима влечет ответственность согласно действующему законодательству.»
4. В соответствии со статьей 31 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) срок вступления закона в силу наступает по истечении 7 дней после дня его официального опубликования. В соответствии с вышеизложенным необходимо статью 2 законопроекта привести в соответствие с указанной нормой.
5. В сравнительной таблице к законопроекту при изложении действующей редакции статьи 19 Закона содержатся слова «и указывается в лицензии», однако в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) из статьи 19 Закона слова «и указывается в лицензии» исключены. Таким образом, сравнительную таблицу к законопроекту (графу «Действующая редакция») необходимо привести в соответствие с действующей редакцией Закона.
Министр экономики
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (папка N 1175), представленный в качестве законодательной инициативы Тираспольским городским Советом народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики, на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики начальника Главного штаба, первого заместителя министра обороны Приднестровской Молдавской Республики Атаманюка В. И.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (папка N 1175), представленный в качестве законодательной инициативы Тираспольским городским Советом народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики считает нецелесообразным его принятие в качестве отдельного законопроекта в связи с тем, что им предполагается расширение круга лиц, подлежащих отсрочке и освобождению от призыва на военную службу, что крайне недопустимо, так как в настоящее время Вооруженные силы и так испытывают острейшую нехватку призывного ресурса.
Вместе с тем, в законопроекте есть и рациональное зерно, касающееся приведения терминологии в соответствие с действующим законодательством. В связи с тем, что в настоящее время в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики под эгидой Комитета по правоохранительным органам, безопасности, обороне, борьбе с коррупцией, защите прав и свобод граждан, миротворческой деятельности создана совместная с представителями заинтересованных министерств рабочая группа по выработке законопроекта по внесению изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», Президент Приднестровской Молдавской Республики предлагает рассмотреть предложения Тираспольского городского Совета народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики указанной группой в контексте рассматриваемых ею предложений.
И.о. министра обороны
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании подпункта «я-10)» пункта 2 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка N 1185), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Ковалем Е. М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Мартынова А. В.
Президент
Рассмотрев проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании подпункта «я-10)» пункта 2 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка N 1185), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Ковалем Е.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям.
1. В отношении деятельности строительных организаций по договорам о долевом участии в строительстве жилых объектов, имеет место ситуация, когда организация осуществляет функции заказчика-застройщика и непосредственно выполняет строительно-монтажные работы своими силами или своими силами с привлечением других лиц. В данном случае застройщик совмещает также функции подрядчика (генподрядчика) по строительству объекта.
В соответствии с действующим бухгалтерским законодательством доход - приток экономических выгод в течение отчетного периода в форме увеличения активов организации или уменьшения обязательств, приводящий к увеличению капитала не за счет взносов участников (акционеров).
Исходя из сути договоров о долевом участии в строительстве, а также исходя из концепции дохода, изложенной в действующем законодательстве, средства дольщиков должны признаваться застройщиком доходом от реализации работ.
В соответствии с действующим налоговым законодательством не подлежат налогообложению доходы, полученные от реализации готовых жилых объектов организациями, осуществляющими работы по завершению строительства жилых объектов в рамках выполнения Программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, утвержденной Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
В контексте применения Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, введенного в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 162-З-III (САЗ 02-29), жилым признается помещение, здание, пригодное, то есть отвечающее нормативно-техническим требованиям, для временного или постоянного проживания граждан.
Учитывая природу договоров долевого строительства, очевидно, что строительная организация, являющаяся собственником объекта незавершенного строительства и выполняющая работы по его достройке, с момента заключения конкретных договоров долевого строительства не является собственником жилых единиц хотя бы в силу того, что по окончании строительства согласно договору право собственности регистрируется на дольщика. Данный вывод основывается на норме статьи 236 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
Согласно действующему налоговому законодательству под реализацией понимается процесс отчуждения активов на возмездной основе, связанный с переходом права собственности.
Исходя из вышеизложенного следует, что строительная организация, являющаяся собственником объекта незавершенного строительства и выполняющая работы по его достройке, но не оформившая по окончании достройки права собственности на готовый жилой объект, не осуществляет операций, связанных с реализацией данных готовых жилых объектов, поскольку не обладает на них правом собственности.
2. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2004 год», подпунктом «ж» пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2005 год», а с 1 января 2006 года согласно подпункта «я-10)» пункта 2 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций», не подлежат налогообложению доходы, полученные от реализации готовых жилых объектов организациями, осуществляющими работы по завершению строительства жилых объектов в рамках выполнения Программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, утвержденной Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
В целях определения круга лиц, имеющих право на применение льготного порядка налогообложения доходов, полученных от реализации готовых жилых объектов, включенных в Программу завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, утвержденной Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, было принято Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 11 декабря 2007 года N 1212 «О толковании подпункта «ж» пункта 1 и пункта 4 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2004 года N 511-З-III «О республиканском бюджете на 2005 год» (САЗ 07-51).
Согласно результативной части указанного Постановления, организация, осуществляющая работы по завершению строительства жилых объектов в рамках выполнения Программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, утвержденной Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, не являющаяся собственником готового объекта, не вправе применять нормы подпункта «ж» пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2005 год». Норма подпункта «ж» пункта 1 статьи 5 названного Закона с 1 января 2006 года введена в налоговое законодательство, а именно в пункт 2 статьи 5 Закона ПМР от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций», без изменения своего содержания, а соответственно и области правоприменения.
Ряд организаций, осуществляющих работы по завершению строительства жилых объектов в рамках выполнения Программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, утвержденной Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, но не оформивших по завершении строительства права собственности на готовые объекты, не претендовали на применение льготного порядка налогообложения именно по вышеизложенным основаниям.
Следовательно, в случае принятия Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании подпункта «я-10)» пункта 2 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка N 1185), представленного в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Ковалем Е.М., которое прямо противоположно ранее принятому Постановлению, заинтересованные налогоплательщики будут вправе обратиться по вопросу освобождения от налогообложения налогом на доходы организаций соответствующих доходов за весь период действия толкуемой нормы.
Таким образом, изменение позиции Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по порядку применения нормы, согласно которой не подлежат налогообложению доходы, полученные от реализации готовых жилых объектов организациями, осуществляющими работы по завершению строительства жилых объектов в рамках выполнения Программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, приведет к значительным потерям бюджетов всех уровней, а также Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики.
Так, например, по ОАО СК «Бендерыстрой» сумма к возврату составит порядка 1216000 рублей, в том числе из средств Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики 189000 рублей. По ЗАО «Текстиль-групп», в отношении которого проведено контрольное мероприятие, в ходе которого выявлен факт неправомерного применения вышеизложенного льготного порядка налогообложения доходов от выполненных строительных работ по договорам долевого строительства, заключенного с физическими лицами, сумма только доначисленных налоговых платежей (без учета финансовых и штрафных санкций) составляет 1650548 рублей, в том числе в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики 200742 рублей.
Министр финансов
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» (папка N 1174), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Боднаром В.Л., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М. Р.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» (папка N 1174), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Боднаром В.Л., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
1. Часть первую статьи 1 и статью 2 законопроекта необходимо привести в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) с изменениями и дополнениями, в части указания всех изменений и дополнений, внесенных в изменяемый законодательный акт, а также соблюдения порядка срока вступления в силу.
2. В виду того, что в государственные стандарты могут входить и иные основные требования к обеспечению образовательного процесса (материально-технические, методические, кадровые), а также последний абзац не является толкованием понятия или термина, предлагаем пункт 1 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:
«1. Пункт 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«4. Государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организациями образования.».
3. Так как статья 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» дает основные понятия и термины, предлагаем пункт 2 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:
«2. Статью 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10. Образовательная программа - документ, определяющий содержание образования определенных уровня и направленности.».
В связи с тем, что автор вышеуказанного законопроекта в 5 абзаце обоснования к нему ссылается на необходимость гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, статью 8 «Государственные образовательные стандарты Приднестровской Молдавской Республики» Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» в действующей редакции необходимо изложить в соответствии со статьей 7 «Федеральные государственные образовательные стандарты» Закона Российской Федерации «Об образовании», с учетом территориальных особенностей нашей республики и ее конституционного строя.
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (папка N 1150), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Боднаром В.Л., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М. Р.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (папка N 1150), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Боднаром В.Л., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующего замечания:
в части третьей статьи 7 предложенной редакции проекта Закона слова «с момента принятия диссертационным советом решения о присвоении работнику ученой степени (звания)» заменить на слова «со дня принятия решения Высшей аттестационной комиссией о выдачи диплома (аттестата)».
Министр просвещения
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы развития дорожной отрасли по модернизации и восстановлению автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики на период 2006-2010 годы, финансируемой за счет средств республиканского дорожного фонда» (папка N 1197), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики Розенберга А. Н.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы развития дорожной отрасли по модернизации и восстановлению автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики на период 2006-2010 годы, финансируемой за счет средств республиканского дорожного фонда» (папка N 1197), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Шевчуком Е. В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предложенной редакции.
Министр промышленности
228. Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2008 г. N 253 «Об утверждении формы предпринимательского патента, порядка его выдачи налоговыми органами, приостановления и (или) прекращения его действия» (Регистрационный N 4695 от 23 января 2009 г.)
229. Указание Приднестровского республиканского банка от 26 декабря 2008 г. N 310-У «О внесении изменений в Инструкцию Приднестровского республиканского банка от 22 ноября 2007 года N 23-И «О порядке осуществления Приднестровским республиканским банком камерального надзора (контроля) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих операции с иностранной валютой, и кредитных организаций» (Регистрационный N 4220 от 25 декабря 2007 года) (САЗ 07-53)» (Регистрационный N 4696 от 26 января 2009 г.)
230. Приказ Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики от 18 декабря 2008 г. N 268 «Об утверждении Типового положения о национальных природных парках Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный N 4697 от 26 января 2009 г.)
231. Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 3 декабря 2008 г. N 738 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2004 года N 355 «Об утверждении Номенклатуры продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (рег. N 2852 от 16 июля 2004 года) (САЗ 04-29)» (Регистрационный N 4698 от 27 января 2009 г.)
232. Приказ Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 23 декабря 2008 г. N 1377 «Об упорядочении ряда нормативно-правовых актов Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный N 4700 от 27 января 2009 г.)
233. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 15 декабря 2008 г. N 612 «Об утверждении «Инструкции по ветеринарному контролю (надзору) за перевозкой живой рыбы, оплодотворённой икры, раков, и других водных организмов в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный N 4701 от 27 января 2009 г.)
234. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 18 декабря 2008 г. N 623 «О введение в действие СанПиН МЗ и СЗ ПМР N 1.1.1170-08 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов» (Регистрационный N 4702 от 27 января 2009 г.)
235. Приказ Государственной службы управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики от 11 декабря 2008 г. N 63с «Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в Государственной службе управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный N 4703 от 27 января 2009 г.)
236. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 15 декабря 2008 г. N 611 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный N 4704 от 28 января 2009 г.)
237. Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2008 г. N 254 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2007 года N 10 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты единого социального налога и обязательного страхового взноса» (рег. N 3817 от 8 февраля 2007 года) (САЗ 07-7)» (Регистрационный N 4705 от 28 января 2009 г.)
238. Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 23 декабря 2008 г. N 247 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики от 25 апреля 2005 года N 185 «Об утверждении Инструкции «О порядке исчисления и уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога» (рег. N 3221 от 31 мая 2005 года) (САЗ 05-23)» (Регистрационный N 4706 от 28 января 2008 г.)
239. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 11 декабря 2008 г. N 594 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил содержания опытных (лабораторных) животных в вивариях научно-исследовательских институтов, станций, лабораторий, учебных заведениях, питомниках в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный N 4707 от 29 января 2009 г.)
Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: председательствующего - Председателя Конституционного суда Григорьева В. А., судей – Гарагa В. И., Кабалоева О. К., Карамануцы В. И., Ляховой М. И, Мальской Л. Г.,
с участием полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики – Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Урской Г. А., полномочного представителя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики – заместителя руководителя Аппарата, начальника отдела юридического сопровождения законопроектов Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Мельник М.Б.,
руководствуясь статьей 87 (пункт 4) Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 9 (подпункт г) части первой), статьей 27 (подпункт 1) подпункта а) части первой), статьями 90, 91 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики»,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело о проверке конституционности статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III, от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III, от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III, от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV.
Поводом к рассмотрению дела явился запрос Президента Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Приднестровской Молдавской Республики оспариваемая норма Закона.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Мальской Л. Г., объяснения представителей сторон, исследовав представленные документы, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
1. Президент Приднестровской Молдавской Республики обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с запросом о проверке конституционности статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».
В обращении заявителя указано, что статья 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» устанавливает требования, предъявляемые к форме и содержанию решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. При этом рассматриваемая статья данного Закона не содержит исключений по видам решений Конституционного суда и, следовательно, ее действие распространяется на все решения (постановления, заключения, определения, решения) по всем категориям дел в рамках полномочий Конституционного суда, определенных статьей 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в том числе по вопросам толкования Конституции и конституционных законов. Однако применить установленную статьей 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» форму решения по таким делам, как, например, толкование Конституции Приднестровской Молдавской Республики, с одновременным установлением обязанности Конституционного суда излагать решение в установленной последовательности сведений не представляется возможным, поскольку мотивировочная и резолютивная части постановления Конституционного суда по таким делам представляют одно целое. По мнению Президента Приднестровской Молдавской Республики, установленное пунктом 2 статьи 81 рассматриваемого Закона требование о разделении структуры решения Конституционного суда препятствует реализации положений статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, определяющих полномочия Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики по толкованию Конституции.
Кроме того, из обращения Президента Приднестровской Молдавской Республики следует, что требование об установлении Конституционным судом обстоятельств дела, изложение доказательств, выводов суда об этих обстоятельствах не согласуется с положениями статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, определяющей, что Конституционный суд решает исключительно вопросы права. Введение обязанности Конституционного суда приводить в решении обстоятельства и ссылки на законодательные акты, отрицающие доводы сторон по делу, противоречит пункту 5 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и сущности конституционного контроля.
В обращении заявителя также указано, что подпункт г) пункта 2 статьи 81 рассматриваемого Закона содержит требование о необходимости указывать в резолютивной части решения орган, уполномоченный на исполнение решения. По мнению Президента Приднестровской Молдавской Республики, Конституционный суд в соответствии со статьей 86 Конституции Приднестровской Молдавской Республики не вправе вмешиваться в компетенцию иных органов власти, нарушать принцип разделения властей. Являясь органом конституционного контроля в Приднестровской Молдавской Республике, он гарантирует верховенство Конституции Приднестровской Молдавской Республики и обеспечивает соблюдение принципа разделения властей.
Из обращения также следует, что исполнение решений Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики урегулировано непосредственно Конституцией Приднестровской Молдавской Республики (статья 2, пункт 1 статьи 88). Поэтому, как считает заявитель, введение обязанности Конституционного суда указывать орган, уполномоченный на исполнение решения, не согласуется с положениями названных статей Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
В оспариваемом пункте 2 статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» также предусмотрено, что в случае, если решением Конституционного суда создан пробел в правовом регулировании общественных отношений, то в решении суда определяется порядок регулирования данных отношений. По мнению автора запроса, такое установление Конституционного закона не учитывает положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих принцип разделения властей.
Кроме того, Президент Приднестровской Молдавской Республики считает, что введение обязанности Конституционного суда определять порядок регулирования общественных правоотношений влечет нарушение норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики (статьи 6, пункта 2 статьи 55, пункта 1 статьи 59, пунктов 1, 2 статьи 62) как в части разделения властей, так и наделения полномочиями, свойственными другой ветви власти. С учетом изложенного заявитель считает, что разделение структуры решения Конституционного суда на четко ограниченные части с последовательным изложением сведений, указанных в статье 81 рассматриваемого Конституционного закона, нарушает положения названных норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики и создает затруднения в практической и правовой реализации положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
По мнению заявителя, редакция статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» также не учитывает специфику конституционного судопроизводства, не согласуется с другими нормами Конституционного закона и нарушает положения Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
На основании вышеизложенного Президент Приднестровской Молдавской Республики просит рассмотреть вопрос о конституционности статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» на предмет соответствия статьям 2, 6, пункту 2 статьи 55, пункту 1 статьи 59, пунктам 1, 2 статьи 62, статье 87, пункту 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
2. Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, рассматривая данный вопрос, исходит из следующих положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Органы государственной власти и управления, местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики (статья 2). Государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны (статья 6). Не могут быть объединены в руках одного органа или одного лица полномочия двух или трех ветвей власти (часть первая пункта 2 статьи 55). Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (часть первая пункта 1 статьи 59). Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики правомочен рассматривать и решать все вопросы, отнесенные Конституцией к законодательному регулированию и к выполнению его контрольных функций. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики посредством принятия законодательных актов осуществляет законодательное регулирование иных вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики (пункт 1 и подпункт е) пункта 2 статьи 62). Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики решает исключительно вопросы права (пункт 5 статьи 87). Решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики окончательны. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 1 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, утрачивают силу (пункт 1 статьи 88).
3. 17 января 2009 года вступил в силу Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Конституционный закон «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» № 647-КЗИД-IV, согласно которому статья 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» изложена в новой редакции. В соответствии с частью второй статьи 50 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» полная либо частичная отмена акта, конституционность которого оспаривается, к началу либо в период рассмотрения дела не является основанием для прекращения производства по делу.
4. В соответствии со статьями 87, 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, реализуя судебную власть, принимает решения, являющиеся правовыми актами. Именно через свои решения Конституционный суд обеспечивает прямое действие Конституции Приднестровской Молдавской Республики, устраняет нарушения в правовой системе и правоприменительной практике. По функциональному значению акты Конституционного суда подразделяются на итоговые решения, организационные и другие. К итоговым актам относятся решения, принимаемые в результате рассмотрения дела по существу вопроса, поставленного в обращении. Организационными являются акты, принимаемые в целях организации судопроизводства по конкретному делу, в целях обеспечения организации и деятельности Конституционного суда. Другими являются акты, не связанные с рассмотрением конкретных дел и с организационными вопросами. Рассматриваемым Конституционным законом установлены виды решений, порядок их принятия, требования, предъявляемые к решениям, содержание и форма этих решений, а также порядок реализации последних. Как следует из статьи 78 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд принимает постановления, дает заключения и выносит определения. При разрешении дела по существу обращения принимается постановление или дается заключение. В случае, если дело не разрешается, по существу выносится определение, которое оформляется отдельным актом или вносится в протокол. Итоговое решение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики по существу любого из вопросов, перечисленных в подпунктах а), в) и г) части первой статьи 9 названного выше Конституционного закона, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Приднестровской Молдавской Республики. Итоговое решение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики по существу любого из вопросов, перечисленных в подпункте б) части первой статьи 9 рассматриваемого Конституционного закона, именуется заключением. Все иные решения Конституционного суда, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями. Следовательно, основным видом итогового решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является постановление. По юридическим последствиям постановление является обязательным и окончательным решением Конституционного суда по существу рассмотренного дела. Именно в постановлении Конституционный суд выражает свои правовые позиции по отношению к тем вопросам, которые исследовались при рассмотрении конкретного дела. Через постановление определяется отношение к конституционности закона, иного нормативного акта. Постановление, в частности, в силу своего наименования определяет властный и распорядительный характер итогового решения Суда. Кроме этого, властный характер постановления проявляется именно в том, что оно выносится именем Приднестровской Молдавской Республики.
Заключение принимается Конституционным судом по существу обращения: о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против лиц, занимающих высшие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики; о конституционности подписанных международных договоров Приднестровской Молдавской Республики до их ратификации или утверждения; о противоречии конституционного закона, закона Приднестровской Молдавской Республики общепризнанным принципам и нормам международного права, правилам ратифицированного международного договора Приднестровской Молдавской Республики; в иных случаях, оговоренных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики (подпункт б) части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики»). Конституционный суд принимает заключение лишь в части осуществления конституционного контроля, в связи с чем данное решение не обладает характеристиками властного акта.
Определения принимаются по процедурным вопросам. Например, в одном случае Конституционный суд выносит определение об отказе в рассмотрении дела, в другом – выносит определение об отложении рассмотрения дела, вызове свидетелей, проведении экспертизы и другие. Указанное свидетельствует о том, что определения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики имеют разную юридическую силу.
Таким образом, решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики как органа государственной власти, осуществляющего конституционный контроль, представляют собой юридически оформленные выводы Суда по материальным, процессуальным или организационным вопросам, рассматриваемым Судом в процессе его деятельности, с соблюдением особых процедур, предусмотренных Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Однако пунктом 1 статьи 81 вышеназванного Закона установлено, что Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принимает решение именем Приднестровской Молдавской Республики. Из этого следует, что постановления, заключения, определения и решения по вопросам организации деятельности Суда, должны выноситься именем Приднестровской Молдавской Республики. По мнению Конституционного суда, пункт 1 оспариваемой статьи 81 данного Закона является конституционным лишь в отношении принятия постановления, а в остальной части должен рассматриваться как противоречащий статьям 87, 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
5. Статья 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» устанавливает требования, предъявляемые к форме и содержанию решений Конституционного суда. При этом рассматриваемая статья не содержит исключений по видам решений Конституционного суда, установленных статьей 78 названного Закона, или по отдельным требованиям к изложению решения. В связи с этим данные требования распространяются на все решения (постановления, заключения, определения, решения) по всем категориям дел в рамках полномочий Конституционного суда, определенных статьей 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в том числе и по вопросам толкования Конституции и конституционных законов, принятия послания о конституционной законности в Приднестровской Молдавской Республике, выступления с законодательной инициативой по вопросам своего ведения, а также иным вопросам, по которым принимаются итоговые и неитоговые решения Конституционного суда. Сущность решений, принимаемых Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики, состоит в том, что они являются правовыми актами органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и устанавливают юридически значимые факты. Значение решений Конституционного суда проявляется в защите конституционных норм, восстановлении нарушенных прав, обеспечении прямого действия Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также в воспитании уважения к Основному закону государства. Посредством официального толкования Основного закона государства Конституционный суд фактически совершенствует смысл конституционных норм, устраняет неопределенность в ее терминах или положениях. Более того, своими правовыми позициями Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики создает важные правоположения для норм всего законодательства. Поэтому применить установленную пунктом 2 статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» форму решения по делам о толковании Конституции Приднестровской Молдавской Республики с одновременным установлением обязанности Конституционного суда излагать решение в установленной последовательности сведений не представляется возможным, поскольку постановления Конституционного суда по таким делам в своей мотивировочной и резолютивной частях представляют одно целое. В них излагаются правовые позиции Конституционного суда, исходя из которых суд делает окончательные выводы относительно официального толкования Конституции и конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики, формирует правовые позиции, лежащие в основе аргументации и обоснованности итогового решения.
Согласно пункту 5 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики решает исключительно вопросы права. В связи с указанным конституционное судопроизводство недопустимо отождествлять с судопроизводством судов общей юрисдикции и Арбитражного суда, а, значит, к решениям Конституционного суда невозможно применить их схему изложения решений. Кроме того, при осуществлении конституционного судопроизводства и решении вопросов права Конституционный суд в соответствии со статьями 9, 36, 80 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Также при принятии решения Конституционный суд не связан доводами и основаниями, изложенными заявителем в обращении. Конституционный суд как орган конституционного контроля призван гарантировать верховенство Конституции Приднестровской Молдавской Республики и проверять нормативные правовые акты только на их соответствие Конституции Приднестровской Молдавской Республики. При принятии решения Суд должен руководствоваться непосредственно Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, а не иными законодательными актами, отрицающими или подтверждающими доводы сторон. В то же время, часть четвертая пункта 2 статьи 81 рассматриваемого Закона определяет, что «В мотивировочной части решения указываются обстоятельства дела, установленные Конституционным судом, доказательства, на которых основаны выводы Суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым Конституционный суд отвергает те или иные утверждения сторон и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался Суд при принятии решения». Учитывая изложенное, Конституционный суд приходит к выводу, что обязанность Суда приводить в решении обстоятельства и ссылки на законодательные акты, отрицающие доводы сторон по делу, предусмотренная частью четвертой пункта 2 статьи 81 названного выше Закона, противоречит пункту 5 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и сущности конституционного контроля.
Статья 2 Конституции Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Органы государственной власти и управления, местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения и граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики. Из пункта 1 статьи 86 Конституции Приднестровской Молдавской Республики следует, что Конституционный суд является органом конституционного контроля в Приднестровской Молдавской Республике, гарантирует верховенство Конституции Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивает соблюдение принципа разделения властей, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством. Следовательно, Конституционный суд, являясь государственным органом судебной власти, не вправе вмешиваться в компетенцию иных органов государственной власти, нарушать принцип разделения властей. Пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики установлено, что правоприменительная практика, признанная Конституционным судом неконституционной, подлежит прекращению; соответствующие решения государственных органов, местного самоуправления и должностных лиц должны быть пересмотрены в установленном законом порядке. Тем не менее, подпункт г) пункта 2 статьи 81 рассматриваемого Закона обязывает Конституционный суд в резолютивной части решения указывать орган, уполномоченный на исполнение решения. Таким образом, по мнению Конституционного суда, введение обязанности Конституционного суда указывать орган, уполномоченный на исполнение решения, противоречит статье 2, пункту 1 статьи 86, пункту 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии со статьей 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны. Часть первая пункта 2 статьи 55 Конституции Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что не могут быть объединены в руках одного органа или одного лица полномочия двух или трех ветвей власти. Законодательная власть не может предоставляться одному лицу. Частью первой пункта 1 статьи 59 Конституции Приднестровской Молдавской Республики предусмотрено, что Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. А согласно пункту 1, подпункту е) пункта 2 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет правомочен рассматривать и решать все вопросы, отнесенные Конституцией к законодательному регулированию и к выполнению его контрольных функций. Посредством принятия законодательных актов Верховный Совет осуществляет законодательное регулирование иных вопросов, требующих единообразного решения и применения на территории Приднестровской Молдавской Республики. Согласно правовой позиции Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, выраженной в Постановлении от 3 июня 2003 года № 02-П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, принцип разделения властей является фундаментальной основой построения демократического, правового государства и основой конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики. Указанный принцип занимает ведущее место в конституционном конструировании властных структур, распределении функций и полномочий между ними. Следовательно, вмешательство органов государственной власти в компетенцию друг друга либо соединение законодательных, исполнительных и судебных функций недопустимо. Исходя из принципа разделения властей, органы государственной власти не могут подменять друг друга. Тем не менее, частью шестой пункта 2 статьи 81 рассматриваемого Закона установлено, что в случае, если решением Конституционного суда создан пробел в правовом регулировании общественных отношений, в решении Суда определяется порядок регулирования данных отношений. Таким образом, указанная норма нарушает конституционный принцип разделения властей и наделяет Конституционный суд полномочиями, свойственными другой ветви государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, что противоречит статье 6, части первой пункта 2 статьи 55, части первой пункта 1 статьи 59, пункту 1 и подпункту е) пункта 2 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
На основании изложенного, по мнению Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, разделение структуры решения Конституционного суда на четко ограниченные части с последовательным изложением сведений, указанных в редакции пункта 2 статьи 81 вышеуказанного Закона, нарушает положения конституционных норм Приднестровской Молдавской Республики: статей 2, 6, части первой пункта 2 статьи 55, части первой пункта 1 статьи 59, пункта 1 и подпункта е) пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 86, статьи 87, пункта 1 статьи 88.
Принимая во внимание часть вторую пункта 5 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционный суд приходит к выводу, что часть седьмая пункта 2 статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», которая устанавливает, что итоговое решение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании, должна рассматриваться как не противоречащая Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
Руководствуясь статьей 2, пунктом 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, пунктом а) статьи 11, статьей 12, подпунктом 1) подпункта а) части первой статьи 27, частью второй статьи 50, частями первой, второй, четвертой и пятой статьи 78, статьями 79, 80, 84, 85, 93 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
1. Признать соответствующим Конституции Приднестровской Молдавской Республики пункт 1 статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» в редакции Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV в части принятия постановления именем Приднестровской Молдавской Республики.
2. Признать не соответствующим статьям 87, 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики пункт 1 статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» в редакции Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV в части принятия заключения, определения и других решений именем Приднестровской Молдавской Республики.
3. Признать не соответствующими статьям 2, 6, части первой пункта 2 статьи 55, части первой пункта 1 статьи 59, пункту 1 и подпункту е) пункта 2 статьи 62, пункту 1 статьи 86, статье 87, пункту 1 статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики части первую, вторую, третью, четвертую, пятую, шестую пункта 2 статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» в редакции Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV.
4. Признать соответствующей Конституции Приднестровской Молдавской Республики часть седьмую пункта 2 статьи 81 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» в редакции Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV.
5. Настоящее Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
6. Настоящее Постановление опубликовать в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
1. Рассматривая дела о соответствии Конституции Приднестровской Молдавской Республики правовых актов органов государственной власти, Конституционный суд должен максимально четко определить предмет обращения. Будучи связанный категорическим требованием статьи 80 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Закон), Суд вправе принимать постановления только по предмету, указанному в обращении и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которого действительно подвергается сомнению в обращении.
Как видно из запроса, заявитель оспаривает лишь некоторые положения статьи 81 Закона. Фактически в запросе оспариваются положения, устанавливающие отдельные требования к содержанию мотивировочной и резолютивной частей решения, что и подтвердил представитель заявителя в судебном заседании. Именно эти положения, содержащиеся в частях первой, четвертой, пятой (подпункт г)) и шестой пункта 2 статьи 81 Закона, составляют предмет обращения.
В результате, не соответствующими Конституции признаны части вторая, третья и пятая пункта 2 статьи 81 Закона, содержащие требование о сведениях, важных для обеспечения конституционности решения Конституционного суда. В нормах, признанных не соответствующими Конституции, содержатся следующие требования к форме решения:
- наименование решения, дата и место его принятия; персональный состав Конституционного суда, принявшего решение; необходимые данные о сторонах; формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению; нормы Конституции и Закона, согласно которым Конституционный суд вправе рассматривать данный вопрос (часть вторая);
- краткое изложение запроса (часть третья);
- выводы Конституционного суда относительно предмета запроса в отношении каждого заявленного требования;
- указание на окончательность и обязательность решения;
- порядок, сроки и особенности его опубликования (часть пятая).
Очевидно, что исключение из решения Конституционного суда перечисленных выше обязательных сведений может привести к лишению юридической силы самого постановления. Примечательно, что Постановление Конституционного суда от 27 января 2009 года № 01-П/09 содержит все перечисленные сведения, содержащиеся в нормах, признанных им неконституционными.
2. Те положения статьи 81 Закона, которые действительно оспариваются в обращении, не противоречат Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Такой вывод подтверждается не только положениями Конституции и Закона, но и правоприменительной деятельностью самого Конституционного суда, его правовыми позициями.
2.1. Конституционный суд, как орган конституционного контроля, проверяет соответствие нормативных актов только Конституции, а не отраслевому законодательству. Это означает, что оспариваемая норма должна быть соотнесена с конкретной конституционной нормой, на которой она основана. Более того, если Конституция не содержит понятие какого-либо института, то отсутствует нормативная основа для решения Конституционным судом вопросов, поставленных в обращении, и оно является беспредметным. Именно беспредметными являются некоторые из вопросов, рассмотренных в Постановлении от 27 января 2009 года № 01-П/09. Например, вопрос о структурной форме судебного решения сам по себе не получил разрешения в Конституции. По своему характеру и значению этот вопрос не относится к числу конституционных, и его разрешение является прерогативой законодателя. Следовательно, в данной части производство по делу надлежало прекратить. Между тем, положение, в соответствии с которым решение Конституционного суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, признано не соответствующим Конституции. Фактически же Суд пришел к выводу, что данное положение не соответствует особенностям конституционного судопроизводства, то есть отраслевому законодательству, а не Конституции.
Признавая наличие особенностей конституционного судопроизводства, следует отметить, что с гражданским, административным, уголовным и арбитражным судопроизводством его объединяет наличие общего источника права – Конституции, ряда общих принципов судопроизводства, а так же близость процессуальной формы. Поэтому нельзя согласиться с тем, что особенности конституционного судопроизводства проявляются в структурной форме решений Конституционного суда. Подтверждением этому является любое из ранее принятых решений Конституционного суда, в том числе по делам о толковании Конституции. В Постановлении от 27 января 2009 года № 01-П/09 указывается, что по делам о толковании Конституции мотивировочная и резолютивная части решения Конституционного суда представляют одно целое. Однако это в равной степени относится к любому решению Конституционного суда, которое только в единстве всех составляющих частей представляет собой единое целое. Специфика резолютивной части решения о толковании заключается лишь в том, что в ней раскрывается смысл, заложенный в той или иной норме Конституции, использованном в ней термине или ином конституционном положении.
Решение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, как и любое другое судебное решение, состоит из вводной, описательной (мотивировочной) и резолютивной (постановляющей) частей. Во вводной части решения излагаются сведения об условиях рассмотрения дела. В описательной (мотивировочной) части раскрывается существо вопроса и содержится обоснование выводов Суда. В резолютивной (постановляющей) части решения формируется собственно решение по делу и рассматриваются вопросы, с ним связанные. Дальнейшее условное разделение описательной части решения на непосредственно описательную и мотивировочную лишь совершенствует форму решения Конституционного суда. Данное обстоятельство подчеркивает близость процессуальных форм конституционного судопроизводства с другими видами судопроизводств, а не отождествляет его с ними, как это указано в Постановлении. В завершение следует отметить, что оспариваемая норма, в любой ее интерпретации, не может противоречить пункту 4 статьи 87 Конституции, который только определяет полномочия Конституционного суда по общеобязательному толкованию Конституции и конституционных законов Приднестровской Молдавской Республики.
2.2. В соответствии с частью четвертой пункта 2 статьи 81 Закона в мотивировочной части решения указываются обстоятельства дела, установленные Конституционным судом, доказательства, на которых основаны выводы Суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым Конституционный суд отвергает те или иные утверждения сторон и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался Суд при принятии решения. Конституционный суд пришел к выводу, что данная норма противоречит пункту 5 статьи 87 Конституции, которая устанавливает, что Конституционный суд решает исключительно вопросы права. Между тем, данное конституционное установление означает, что в процессе своей деятельности Конституционный суд не должен решать вопросы, входящие в компетенцию других судов и иных органов и воздерживается от рассмотрения дел, в которых преобладают аспекты политической или экономической целесообразности. Отсюда следует, что положение, в соответствии с которым в мотивировочной части решения указываются законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался Суд при принятии решения, не может противоречить пункту 5 статьи 87 Конституции.
При принятии решения Конституционный суд руководствуется не только нормами Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Описательно-мотивировочная часть любого решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики завершается прямыми ссылками на нормы Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», которыми Суд, помимо норм Конституции, руководствовался при принятии решения. При принятии решений Конституционный суд так же нередко руководствуется собственными правовыми позициями, в которых сформулированы «недостающие» процессуальные элементы, установлены новые правила конституционного процесса, определены пределы собственной компетенции. Кроме того, на сферу конституционного судопроизводства распространяется норма статьи 10 Конституции о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а так же международные договоры Приднестровской Молдавской Республики являются составной частью правовой системы.
Иные положения части четвертой статьи 81 Закона так же не противоречат Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Это касается требований об установлении обстоятельств дела, указания на доказательства, основывающих выводы об этих обстоятельствах и доводы, отвергающие те или иные утверждения сторон.
Решая исключительно вопросы права, Конституционный суд воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств, но лишь в тех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Это не означает, что Суд вообще не вправе устанавливать и исследовать фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статья 71 Закона прямо предусматривает необходимость исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Конституционного суда. Устанавливаемые Судом фактические обстоятельства могут характеризовать: порядок подписания, принятия, опубликования или введения в действие акта; процедуру выдвижения обвинения против Президента; фактическое состояние практики применения оспариваемого акта и т.п. Конституционный суд может так же устанавливать иные обстоятельства: исследуемые правовые доктрины; данные сравнительно-правового анализа; учитываемое Судом официальное или иное толкование акта и т.п.
Доказательства – это сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, получаемые посредством определенной законом процедуры и средствами доказывания, перечисленными в законе. Доказательства, как сведения о фактах, содержатся в объяснениях сторон, показаниях свидетелей, заключениях экспертов, а так же в различных документах. Например, нормативный правовой акт, выступающий объектом исследования Конституционного суда на предмет его соответствия Конституции, является одновременно доказательством по делу.
Доводы, приводимые в пользу решения, принятого Конституционным судом, носят правовой характер. Система аргументации в пользу принятого решения одновременно служит доказательством несостоятельности утверждений противоположной стороны.
2.3. Конституционный суд признал неконституционным подпункт г) пункта 2 статьи 81 Закона. Данный вывод противоречит правовой позиции Конституционного суда, согласно которой Суд вправе указывать в своем решении орган, уполномоченный на его исполнение.
В Постановлении от 18 ноября 2008 года № 09-П/08 Конституционный суд указал, что Верховному Совету надлежит внести в уголовно-процессуальное законодательство изменения и дополнения, направленные на урегулирование процедуры обжалования и пересмотра в кассационном порядке приговоров Верховного суда. В этом же Постановлении Суд прямо указал Президиум Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики как орган уполномоченный пересмотреть дело Козловского А.А.
Постановлением от 21 октября 2008 года № 08-П/08 подпункты б), в) пункта 1 и пункт 2 статьи 86 Закона признаны соответствующими Конституции. В соответствии с этими нормами на органы государственной власти и должностные лица возлагается обязанность по приведению нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией, в связи с решением Конституционного суда. Не позднее одного месяца после опубликования решения Конституционного суда Президент, руководитель исполнительного органа власти, глава государственной администрации города (района), а так же органы местного самоуправления обязаны внести соответствующие изменения в правовой акт, признанный неконституционным, либо издать новый правовой акт. В случае неисполнения таких мер предусмотрено применение мер ответственности. Признавая конституционность этих положений, Суд прямо указывает, что названные конкретные органы государственной власти и должностные лица обязаны исполнить в пределах своих полномочий решение Суда. Тем самым Суд признает возможность указывать в своем решении орган, уполномоченный на его исполнение.
В Постановлении от 3 июня 2003 года № 02-П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Суд указал, что Верховному Совету и Президенту надлежит законодательно определить место прокуратуры в системе органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. В результате исполнения данного и последующего решений из Конституции была исключена глава 6, а в главу 5 внесены изменения и дополнения.
2.4. В соответствии с частью шестой пункта 2 статьи 81 Закона в случае, если решением Суда создан пробел в правовом регулировании общественных отношений, в решении определяется порядок регулирования этих отношений. Как указанно в Постановлении от 27 января 2009 года № 01-П/09, данная норма противоречит Конституции, поскольку нарушает принцип разделения властей и наделяет Конституционный суд полномочиями, свойственными другой ветви государственной власти. Представляется, что и этот вывод противоречит правовой позиции Конституционного суда, сформированной в ранее принятом постановлении.
Согласно части четвертой статьи 85 Закона в случае, если признание правового акта неконституционным создало пробел в правовом регулировании, подлежит прямому применению Конституция Приднестровской Молдавской Республики. Часть вторая статьи 85 Закона устанавливает, что решение Конституционного суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Основываясь на данных нормах и руководствуясь именно частью шестой пункта 2 статьи 81 Закона, Суд в Постановлении от 18 ноября 2008 года № 09-П/08 сформулировал положение относительно его применения в период, пока законодателем не внесены соответствующие изменения в уголовно-процессуальное законодательство. Суд указал, что «впредь до установления законодателем соответствующих процедур пересмотра приговоров Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики в кассационном порядке судам надлежит обеспечивать право на судебную защиту на основании непосредственного применения статьи 46 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Пробелы, возникающие в правовом регулировании в связи с признанием неконституционным запрета обжалования осужденными приговоров Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики в кассационном порядке, могут восполняться в правоприменительной практике на основе аналогии процессуальных правил, предусмотренных Разделом 5 Уголовно-процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики». Такая правовая позиция, сформулированная в пункте 7 мотивировочной части Постановления, нашла отражение в пункте 3 его резолютивной части. Таким образом, Конституционный суд в своем решении определил порядок регулирования общественных отношений до внесения Верховным Советом соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство. При этом Конституционный Суд не устранил пробел в правовом регулировании, поскольку делать это не вправе. Соответствующие процедуры пересмотра приговоров Верховного суда надлежит установить законодателю. Указание на необходимость устранения образовавшегося пробела в правовом регулировании должно служить Верховному Совету обязательным ориентиром в законотворческой деятельности. Однако при этом законодатель в ходе дальнейшего совершенствования уголовно-процессуального законодательства вправе выбрать любую, в том числе неизвестную действующему регулированию, систему процедурных правил, которая обеспечила бы достижение целей защиты граждан от судебной ошибки.
3. В завершение необходимо отметить, что Конституционный суд не вправе рассматривать дело о проверке конституционности статьи 81 Закона. На это прямо указывает статья 91 Закона с изменениями и дополнениями от 14 января 2009 года. В соответствии с данной нормой запрос в Конституционный суд допустим, если оспариваемый акт не регулирует порядок организации и деятельности Конституционного суда и соблюдаемые им процедуры. Поскольку статья 81 Закона устанавливает требования к форме и содержанию решения Конституционного суда, запрос о проверке ее конституционности не является допустимым. Рассмотрев, тем не менее, данное дело и признав оспариваемые положения неконституционными, Конституционный суд, тем самым, создал прецедент пересмотра собственных правовых позиций.
241. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2009 г. N 1 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 21: «Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи»
242. Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2009 г. N 2 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 15: «Производство металлических канатов, сеток, пружин, щеток и цепей»
Телефон доверия:0(533)9-45-94